地税局2010年工作报告

[市地税局基层党建工作汇报]今年以来，市地税局党总支把基层党建示范点创建工作精细化、具体化，以抓好“十个一”工作为载体，夯实党建工作基础，丰富创建工作内容，努力打造基层党建精品示范点。一是安排基层...+阅读

同志们：

今天召开北京市地方税务局燕山分局2010年度工作会，主要任务是：全面贯彻中共北京市委十届七次会议、全国税务工作会议、2010年北京市地方税务工作会议精神，总结我局2009年工作，部署2010年任务。

一、2009年主要工作

2009年，燕山分局在市局及燕山工委、办

事处的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市局提出的“加强领导干部作风建设，推进优化地税发展环境，确保税收增长”和燕山工委提出的“坚持科学发展，深化燕房合作，推进工业强区，建设富裕、文明、和谐新燕山”两个主题，扎实有效的开展各项工作。坚持组收中心工作不动摇，结合地区经济发展形势，不断强化征管措施，提升服务水平，优化税收环境，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）认真组织、积极谋划，实现税收收入大幅增长

1、2009年，受国际金融危机冲击和国内经济下行的影响，税收工作面临严峻考验。燕山分局全体干部顶住压力，迎难而上，锐意进取，加强组织领导，严格依法征收，坚持应收尽收，抓住成品油税费改革的有利契机，提前两个月完成全年税收任务。全年共完成各项税费收入114556万元,同比增收72225万元,增幅为170.62%，完成年度计划的124.52%。完成地方一般预算收入109542万元，同比增长71725万元，增幅为189.66%，完成区级收入77224万元，同比增长58505万元，增幅312.54％。税收规模首次突破10亿元，实现了建局以来的历史性突破。

2、加强领导，有效落实。为保障全年任务的顺利完成，我局领导班子及广大干部积极谋划，齐心协力，坚持一把手负总责，一级抓一级的收入任务责任制，将全年计划指标层层分解，制定“收入任务分解表”，细化到各个税务所、各个税种和每个管理员，保证做到任务到所，责任到人。局党组积极贯彻市局党组“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，进一步加强与市局、燕山工委、办事处的沟通，加强与国税、工商、发改委等部门的交流，深入了解地区经济总体态势，及时部署，狠抓落实，保证了年初任务及12月份追加收入任务的圆满完成。

3、突出重点，措施有力。我局党组本着依法治税，“抓大、管中、不放小”的原则，实施分税种重点税源管理模式，牢牢把握重点税源税收变化情况；实行“双级组收工作会”制度，随时掌握组收进度，及时解决存在问题。有效实施“四个分析”。各业务科室所定期召开组收工作专题会，充分发挥各部门整体合力，通过研究税种、政策、管户分类的具体数据，实现对税收、税源、税政、税务的综合分析，保证分析预测的准确性。

4、积极做好对石化新材料科技产业基地的税收支持工作。专门成立了政策研究领导小组，针对产业基地发展的不同阶段进行税收政策研究，探讨产业基地筹备中的征管措施、服务手段、优惠政策等具体问题，做好基础准备工作。

（二）征管评查稳步推进，各项工作有序开展

1、保证征管质量上水平。推进征管指标考核工作，严格按月通报，使登记率、申报率、入库率始终保持在100%，欠税率为0。定期召开税务所长座谈会，解决日常征管中的问题。深化个体税源户的“阳光定税”工作，逐步实现个体户自核自缴。扎实开展票证工作，认真做好档案和企业注册类型的核对工作。

2、加强信息横向交流。坚持与国税、工商等部门的横向交流，按月互通经济数据，实现税源信息的交换共享，建立起综合治税局面。与国税分局建立联系制度。全年交接资料48次，1025户次，处理问题户273户次，有效堵塞征管漏洞。与工商分局建立联席会议制度，共召开联席会议3次，互换信息15次，10498户次，确保了税源登记信息的连续性和完整性。

3、有效开展纳税评估。认真开展对发票、流转税等重要信息的比对和疑点核实工作。加强对小型无税企业的监管力度，做到评估预警核实率100%。全年完成纳税评估697户，其中，有问题294户，有问题率42.18%，查补税款、滞纳金和罚款共计268.24万元。

4、严格稽查检查。突出稽查检查震慑作用，对重点行业加大检查力度；尝试采取异地调查取证方式，保证查补税款及时入库；代表燕山办事处牵头开展地区打击发票违法犯罪活动。全年共查办案件57件，累计查补税款82万元，加收罚款、滞纳金52万元，收缴地税服务业假发票1000余份、国税商业零售票200余份。

5、加强法制建设。深入开展执法检查工作，共对18项、297份案卷进行全面检查，检查有问题项目5项，有问题案卷50卷，占16.8％；全面清理规范性文件，制作分类目录，印制《税收工作常用文件手册》。提高了税务干部依法行政意识，规范了执法行为。

6、发挥信息化保障作用。认真开展信息系统安全风险平复和等级保护工作，对信息系统从网络安全、数据存储安全、应用安全等方面进行风险评估，防范系统风险，提高管理水平。在两会及国庆期间，加强网络管理力度，提高应急处理能力，有效保障全年无事故。

（三）完善纳税服务体系，服务水平进一步提升

1、加强局长联系重点

纳税人制度。结合地区税源特点，我局6位局长分别负责联系46户重点企业，通过举办座谈会、深入企业走访、电话、电子邮件、短信等渠道，使企业的涉税建议直接反馈到领导班子，受到了联系企业的高度赞扬。全年累计联系企业60余户次。

2、扎实开展走访服务制度。制定实施了《走访服务制度管理办法》，进一步了解企业的生产经营和涉税情况，解决企业实际问题。全年累计走访249户次，其中新办企业155户次，走访比例为80%，重点税源户和纳税信用a级企业24户次，走访比例为100%，有办税困难企业70户次，走访比例100%。

3、有效落实“两个减负”。通过发放调查问卷、专题培训、上门辅导、发放培训资料等形式，为纳税人提供多层次、全方位的纳税辅导，减轻了办税负担。全年共举办大型集中辅导5次，200余户，发放调查问卷2000余份。地方税务学会充分发挥了税务机关与纳税人的桥梁纽带作用。及时掌握一线干部的业务需求和工作困难，明确政策贯彻难点，简化操作流程，减轻了基层执行负担。

4、积极开展平台建设。利用电子邮箱发送税收政策、友情提醒信息34563户次。通过地税网站发布税收信息235条。提高12366人员答复质量，加强对答复准确率的检查。开展网上在线答疑活动，现场解答纳税人提问147个。利用办税服务厅的电子大屏幕、触摸屏、宣传栏，解读涉及民生利益的车船税、二手房交易等政策变化问题。

（四）建立健全管理机制，发挥税政指导作用

1、建立税政跟踪、反馈机制。建立实施政策变化反馈机制，推行税政跟踪问效管理办法，及时了解政策执行中存在的问题，对政策变化带来的影响，深入开展调查研究，充分发挥税政综合指导作用。全年累计为一线解决税收政策问题62件。

2、加大对困难企业扶持力度。积极组织对辖区内困难企业情况进行调查，及时掌握纳税人对税收政策的需求，进一步整合各税种政策、征管措施和办税程序，用准、用足、用好各项税收优惠政策，最大限度地服务困难企业。全年有效解决企业涉税问题35个，受理各税种减免退税112户次，减免税1096万元。

3、不断加强税费管理。充分发挥税政联席会职能作用，形成整体合力；圆满完成营业税普查和企业所得税普查和汇算清缴工作；个人所得税明细申报率和准确率每月考核均为a级水平；残保金代征工作取得大幅提升。

（五）紧密围绕“三大活动”的开展，扎实推进干部队伍建设

1、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，工作水平有效提高。我局紧密围绕服务燕山地区经济社会发展和服务纳税人两条主线，以科学发展观为指导，加快五型机关建设，开创税收工作新局面。开展了专家辅导讲座、支部专题研讨、编发学习简报等多项富有成效的活动，为全局工作的圆满完成奠定了基础。

2、以“加强领导干部作风建设，推进优化地税发展环境，确保税收增长年活动”为载体，税收环境全面优化。在贯穿全年的“加强领导干部作风建设，推进优化地税发展环境，确保税收增长年活动”中，局领导坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，以在全局范围内征集合理化建议为重点，坚持全局干部100%参与的原则，全面查找工作中存在的问题，共收集整理意见120余条，全部进行了整改和反馈，真正起到了解决问题、优化环境的积极作用。

3、以“做国家利益的忠诚卫士”主题教育周活动为动力，打造业务精、作风正的干部队伍。领导班子深入各科室所进行座谈，全局干部积极参与，严把“学习关”、“职责关”和“思想观”。通过开展专家授课、专题讨论、向国旗宣誓等六项活动，弘扬了税务干部的荣誉感和使命感，进一步加强了领导干部的执政能力，提升了广大党员的党性修养，增强了全体干部的“五种意识”，为打造一支业务精、作风正的干部队伍提供了保障。

4、全面落实领导干部“一岗双责”和廉政风险防范，不断推进党风廉政建设。制定下发《2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工》，分解任务，责任到人。按月编发《廉政简报》向全局干部发送，确保廉政知识常学常新。着力推进“一岗双责”和内外监督机制，共查找出97条廉政风险点，制定出具体防控措施和风险管理流程图，进一步增强税全体干部预防腐败的能力。广泛听取纳税人对我局廉政建设的意见和建议，确保监督机制落到实处，不走过场。

5、不断强化内部管理，营造和谐发展良好氛围。一是从抓干部素质入手，提高全局干部综合能力。通过季度业务考试的形式，增强干部学习的主动性和积极性，保证知识更新与业务工作不落后、不脱节。完善干部激励机制、岗位能手评比办法，不断激发干部队伍活力。二是从关心干部职工的生活入手，组织召开多次群众座谈会，听取广大干部的意见和建议；进行法律知识辅导，提高了干部规避执法风险和自我保护的能力；减少不必要的会议和事务性工作，保障一线干部能够全身心地投入到组收工作当中。三是从建设先进的税务文化入手，突出文化的引领作用，通过组织群众喜闻乐见、形式多样的文化活动，丰富干部职工业余生活。

同志们，2009年，在市局党组的正确领导下，在燕山工委、办事处领导的支持关怀下，我们燕山地税人攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。在此我代表分局党组，对大家一年来的工作表示衷心地感谢！

为了贯彻落实市局工作部署，确保我局税收中心工作顺利开展，我们在看到成绩的同时，仍要清醒地认识到存在的问题和不足：一是系统学习理论不够，学风还不够扎实；二是税收管理和相关工作制度需进一步完善；三是干部队伍工作执行力不够强；四是内部管理亟需进一步规范，工作机制仍需优化；五是领导和干部作风有待进一步转变；六是少数干部思想跟不上形势，争优创先意识不强；七是党建和基层工作应进一步加强。对以上问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、认清形势，坚定信心，明确燕山地税前进方向

准确把握当前形势，认真分析我们面临的重大机遇和严峻挑战，对于推动燕山地税全面发展，对于为区域经济快速稳定发展做贡献，都具有十分重要的意义。

从宏观形势来看，经济周期起伏波动和全球经济一体化进程加快，影响首都经济发展的内外部风险逐步显现，首都经济增长面临长期、复杂的形势。纳税人数量持续增长，法律意识不断提高，税源主体结构逐渐多元化，经济行为日趋复杂化。首都加快推进人文北京、科技北京、绿色北京建设，加快建设世界城市和首善之区，加快经济发展方式转变和产业结构调整，加快自主创新和发展战略性新兴产业，对我们服务首都经济社会发展大局提出了新的更高要求。

从地区发展来看，地区经济形势依然复杂严峻，经济企稳回升的基础还不够稳固，国际原油价格波动所带来的收入变化还不十分明朗，地区税源没有大幅增加，但总体来说受北京城南计划拉动，石化新材料产业基地的基础设施及配套建设稳步推进，燕房合作进一步深化，地区重大项目效益日渐凸显，税收整体工作受到燕山工委、办事处领导的大力支持。为我们下一步税收工作做出新业绩奠定了坚实的基础。

在2010年北京市地方税务工作会上，市局党组为全年工作描绘了前景，指明了思路。新的形势，新的任务，要求我们要切实把思想统一到市局党组的决策部署上来，统一到燕山工委、办事处的工作要求上来，与燕山地税自身建设紧密结合起来，深刻认识地方税收收入持续增长的新压力，深刻认识地税队伍建设中面临的新挑战，深刻认识地方税收执法服务面临的新风险，认清形势、把握机遇、坚定信心，全面落实市局党组和燕山工委、办事处的各项决策部署，为区域经济又好又快发展做出新的贡献。

三、2010年重点工作安排

2010年，我局总体工作思路：以科学发展观为统领，深入贯彻北京市地方税务工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以组织收入为中心，以依法治税为重点，以强化征管为手段，以优化服务为载体，以制度管理为抓手，以队伍建设为保障，着力强化“三个方面”（组织收入、征管基础、干部队伍建设），努力创造“五个新”（实现组收工作新突破、取得征管工作新成绩、力争纳服水平新提升、谋求行政管理新发展、构建干部队伍新局面），实现“三个满意”（上级机关满意、纳税人满意、税务干部满意），不断推动燕山地税事业跨越式发展，为地区经济社会发展做出新的贡献。

（一）强化收入动态监控，促进地区经济发展，实现组收工作新突破

2010年，面对新的经济形势，我们要坚持把组收工作作为全局工作的重中之重，进一步加大组收力度，堵塞征管漏洞，圆满完成税收任务，为地区经济发展提供税收支持和财力保障。

1、确保全年组收任务圆满完成。2010年我局预计完成收入119,940万元，同比增长4.7%，地方一般预算收入预计完成115,000万元，同比增长4.98％，实现区级收入81,145万元，同比增加5.07%。同时，我们还要下大力气，努力完成燕山工委、办事处下达的税收任务指标。

2、紧抓源头，确保组收工作执行有力。牢固坚持组收中心工作不动摇，建立健全组织收入长效机制，确立组织收入目标责任制，坚持“抓大、管中、不放小”的组收原则，强化税源管理，紧抓基础工作，提高征管质量，确保收入任务圆满完成。

3、不断加强分析预测工作。认真做好税收计划的编制、分解和跟踪管理，加强对收入进度的分析预测。集中做好税收、税源、税政、税务“四个分析”，加强与各部门的信息交流，对地区税源情况、组收形势、组收措施进行全面掌握。跟踪地区经济变化趋势和全市整体税收动向，实现收入规模的宏观掌控。

4、以推进燕房合作为大局，深入开展北京石化新材料产业基地企业服务工作。成立石化新材料产业基地税收服务工作小组，整合现有税收资源，归集整理提供税收政策支持服务，实行纳税服务前置，以石化新材料科技产业基地的建设为契机，积极挖掘新增税源。

5、以抓基础、保增长为目标，加强燕山地区建筑企业税收征管工作。成立建筑行业征收管理一体化领导小组，与燕山办事处相关部门及燕化公司协调配合，加强燕山地区建筑企业税收征管工作，强化税收管理，堵塞征管漏洞。

（二）强化税收基础工作，提高税源管理质量，取得征管工作新成绩

1、努力提高整体征管工作水平

一是完善地区税源管理。加大对税源情况的剖析，综合各业务系统信息，做到掌握重点企业经营动态，摸清一般企业行业特点，了解无税申报企业真实情况。完善重点税源户管理员联系制度，及时掌握重点税源户经营动态和入库情况。健全《纳税人基础信息核查管理办法》。完善与国税、工商等部门的信息共享机制。

二是稳步推进分类管理。强化税收管理员平台2.1版应用，加强平台信息管理，确保信息的完整有效。加强平台下户管理，实现管理员平台数据与税收管理员管税的有机结合。积极稳妥地推行双项分类管理。规范有序的做好发票换版工作。

2、充分发挥税政综合协调作用

一是严格执行各项税收政策。充分发挥税政业务综合指导作用，强化税政联席会议职能，有效落实税政跟踪、反馈制度，扎实开展政策传达、解读、辅导工作，落实好各项税收优惠政策，保障地区纳税人合法权益。

二是细化税种的分类管理。以分税种计划为重点，认真完成个人所得税年所得12万元申报、企业所得税汇算清缴等重点工作；完善建筑业和货物运输业管理；强化个人所得税管理，全面了解地区人员整体收入和企业扣缴情况；加强与房屋、土地等部门合作，实现第三方信息共享，进一步堵塞征管漏洞。

三是建立帮扶企业长效机制。认真落实走访制度、反馈回复制度、督查督办制度，形成工作机制，积极解决企业的涉税困难，确保帮扶工作取得实效。

3、深入开展纳税评估、税务稽查工作

一是强化纳税评估。重点开展对交通运输业和服务业的专项评估工作，掌握行业特点，建立健全评估与稽查反馈机制，推动评估、稽查有效衔接。加强日常评估工作力度，依托日常评估软件，对预警信息核实率达100%。对个体税源开展日常评估，探索日常评估新方法。

二是做好2010年纳税信用a级企业评定工作。依照控制数量、提高质量的工作原则，与国税局共同做好a级企业的筛选、评定工作，落实2010年税务所c级评定工作。

三是发挥税务稽查的震慑作用。增强执法刚性，推动税务稽查工作向深层次开展。分析归纳各类案件的检查情况，对典型案例、检查方法、案件特点，进行汇总整理，编制稽查工作案例。抓好一案双查、涉税举报查处工作。建立稽查工作反馈机制，通过稽查收集税收政策执行情况和问题，建立自下而上的反馈机制，为税政管理提供信息。

4、进一步规范执法行为

一是做好税收规范性文件审核清理工作。做好规范性文件的审核、年度清理工作；梳理税收规范性文件和执法相关的内部制度规定。对照执法名称、程序，分类归纳梳理执法文书，将执法文书的规范要求整理成册，探索研究相关文书应用程序。

二是认真开展执法检查工作。制定科学合理的执法检查计划，根据市局整体部署，圆满完成检查任务。

5、进一步做好信息化保障工作

一是不断加强网络安全管理。利用网络安全监控管理系统对整体网络和各个终端计算机的运行情况进行日常监控，做到按时检查，实时统计，定期通报，为中心工作提供安全的网络环境。

二是做好信息化维护管理工作。对系统出现的软、硬件问题及时维护，完善岗位责任体系，健全相关配套措施。

（三）强化政策支持力度，创新服务举措，力争纳税服务水平新提升

1、丰富个性化服务举措。真正树立“以纳税人为本”的服务理念，推广跟踪服务、窗口延伸服务和征询服务等个性化服务方式。重点加强网上告知、免费邮箱、电话通知的使用。在执行企业走访制度的基础上，开展走访跟踪服务。探索更加便捷有效的12366热线服务方式。

2、推进窗口服务人性化管理。认真落实《办税服务厅管理办法》，以优化流程为切入点，简化办税环节，规范流程。优化“一站式”服务的业务流程，真正实现“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务。

3、探索重点税源纳税服务新举措。尝试建立针对重点税源企业的综合服务模式，增加上门服务次数，主动搜集解决企业提出的问题。在企业改制重组过程中及时提供跟踪服务。

（四）强化基础保障工作，提升机关行政效能，谋求行政管理新发展

1、建立健全内部管理制度。完善行政管理相关工作制度，明确标准流程和岗责体系，实现工作规范化。完善岗责体系，对全局安全、车辆使用和卫生管理实行定期检查，保障机关各项工作高效有序运转，打造效能型机关。

2、科学规范财务、后勤管理。认真落实各项财务预算政策规定。严格部门预算编制，合力安排收支；加强资金使用的“前、中、后”监管；继续强化政府采购工作；树立过“紧日子”思想，优化支出结构，降低行政运行成本，建设节约型机关；进一步规范固定资产管理，实现资产的动态管理和科学配置；抓好交通安全管理，合理营养配餐。

（五）强化领导作风建设，提高干部综合素质，构建干部队伍新局面

1、加强领导班子作风建设，确保带好队伍。继续深化加强领导干部作风建设，强化班子成员的团结意识和责任意识，增强班子整体合力，实现“收好税、带好队”目标要求。

2、提升中层干部执行力，确保各项工作有效落实。以打造“五型机关”为目标，着重提升中层干部的工作执行力；各部门以实现“三个满意“为目标，牢固树立“五种意识”，推动全局工作取得新的进步。继续做好服务能手、征管能手、评估能手和稽查能手等岗位能手评选工作。

3、认真抓好党建基础工作，提高党组织战斗能力。深入开展教育活动、党建专题培训，增强党性修养，树立“作国家利益忠诚卫士”的思想理念，狠抓基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范带头作用，不断增强党建工作的整体效应，推动地税事业持续发展。

4、建立税企廉政联防工作机制，加强廉政风险管理。认真落实领导干部“一岗双责”，推进廉政风险防范管理。强化执法风险管理，加强“两权”监督，健全领导班子廉政学习的长效机制。建立局领导班子与企业廉政交流制度，实行税企廉政互动,从单向监督变为税企双向监督，强化对权力运行的监督制约。

5、认真组织开展学习型机关建设工作。定期组织开展税收业务通报辅导、法律知识讲座和政治理论学习等干部教育培训。全面落实学习型组织的各项要求，强化全体干部的综合素质和业务能力，促进全局整体工作水平的提升。

6、以争创区级先进职工之家为契机，丰富干部职工生活。深入细致开展“暖心活动”，关心干部职工身体和心理健康，组织专家授课，开展兴趣小组活动，丰富每月的活动内容，争创区级先进职工之家。

同志们，2009年，我们经历了艰难和考验，付出了努力和艰辛，收获了信心和成绩。2010年，形势依然复杂，任务依然繁重，但我们有信心和决心在市局党组和燕山工委、办事处的正确领导下，切实增强使命感、责任感和紧迫感，团结拼搏，求真务实，开拓创新，扎实工作，为全市及地区社会经济发展做出新的贡献！

12全文查看同志们：

一、2009年主要工作

2009年，燕山分局在市局及燕山工委、办

（一）认真组织、积极谋划，实现税收收入大幅增长

（二）征管评查稳步推进，各项工作有序开展

1、保证征管质量上水平。推进征管指标考核工作，严格按月通报，使登记率