畜牧兽医局工作评议汇报材料

[文教局民主评议政风行风工作情况汇报]根据省、市教育行政部门关于做好评议政风行风有关工作的精神，我局在今年的政风行风评议中，本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传...+阅读

尊敬的县人大常委会各位领导：

根据温人大办《关于对县民政局、县畜牧兽医局进行工作评议的通知》（温人大办〔2009〕7号）文件精神，今天县人大常委会对我局工作进行评议，这是县人大常委会对我局工作的关心和支持，在此首先请允许我代表全县畜牧系统干部职工向县人大常委会各位领导表示衷心的感谢。我局按照县人大常委会的工作要求和

部署，积极、认真地做好各项评议准备工作，组织全体干部职工学习了县人大常委会有关工作评议的文件、通知及《**县人大常委会2009年工作评议方案》，使畜牧系统全体干部职工了解了工作评议的有关规定和要求，积极主动自觉接受县人大的工作评议。下面，按照评议内容，现将我局2008年以来各项畜牧业工作开展情况汇报如下，请予评议。

一、畜牧业基本情况2008年末，全县各类牲畜存栏35.05万头（只），较上年同期减少5.28%，其中农区牲畜存栏达12.34万头（只），较上年同期增加2.26%，牧区牲畜存栏22.71万头（只），较上年同期减少8.93%。能繁殖母畜24.46万头（只），较上年同期增加2.44％。出栏畜28.08万头（只），出栏率75.86％,较上年同期增长6.73个百分点；商品畜23.83万头（只），商品率64.4％，较上年同期增长6.23个百分点。总产肉量7368吨，同比增加21.19%；绵羊毛产量615吨（其中细羊毛263吨），减少2.38%；山羊绒产量8582公斤，增加0.96%；奶产量7363吨，同比增加16.15%；禽蛋产量463吨，同比减少20.03%；各类皮张23.81万张。2008年，全县畜牧业总产值达到1.83亿元，较上年增长9.58%，畜牧业产值占农业总产值的33.83%；全县农牧民人均纯收入为4118元，较上年增收419元，其中畜牧业为农牧民人均增收99元，占全县农牧民增收额的23.6%。

二、认真贯彻执行畜牧业法律、法规，落实行政执法责任制，提高依法行政水平㈠认真开展法制教育，提高依法行政意识。我局按照县普法工作的要求和部署，认真落实各项普法工作，抓好相关法律法规的学习和教育，让依法行政成为每个干部职工的自觉行动。一是加强行政执法基础法律的学习。我们为每一位干部职工发放了《五五普法知识读本》等法律书籍，要求大家认真研读，做到知法懂法，依法行政。去年，我局组织全县畜牧行政执法人员分批分层次参加了自治区畜牧厅和县法制办举办的行政执法培训班，系统地学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规，培训人数达56人次，有力地促进了畜牧行政执法人员素质和执法水平的提高。二是认真开展与业务相关的法律学习，深入学习了《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等法律法规，建立了行政执法评议考核、过错责任追究、公示、证件管理、办案制度及行政执法人员法制学习和培训制度。我局在草原监理、动物卫生监督管理方面下大力气，狠抓以提高人员素质和执法水平为核心的学习、培训、考核工作，并普遍实行草原监理员、动物卫生监督员培训考核上岗制度，切实做到了常用的法律、法规定期学，新颁布的法律、法规及时学，典型案例随时学。结合畜牧行政工作实际，统一了执法文书的制作和使用及执法技巧，使学习做到了具体不空泛，条理不生硬，使每个执法人员在短时间内就消化掌握，并能充分运用到具体行政执法工作实践中，切实提高了我县畜牧行政执法工作质量。目前，我县从事畜牧行政执法的人员全部实现了持证上岗㈡切实加强组织领导，落实行政执法责任制。一是调整成立了**县畜牧兽医局行政执法工作领导小组，建立本部门行政执法首长负责制，明确了领导行政执法的责任。二是将国家、自治区各类有关畜牧业法律、法规和规章赋予的责任进行分解，落实到局长、分管副局长、草原监理所所所长、动物卫生监督所所长、行政执法人员等具体的单位（机构）和个人，做到了条条责任有人负，层层落实不漏空。三是认真梳理行政执法依据，按照国家法律、行政法规、地方性法规、农业部规章、地方政府规章、规范性文件等法律位阶及发布、实施时间的顺序进行科学编排，并整理出内容详实的《**县畜牧兽医局行政执法依据》。根据行政许可法的规定，对我县现行的涉牧行政许可规定进行了全面彻底的清理，对不符合行政许可法要求的许可事项、依据、实施主体进行上报。㈢加大宣传力度，营造社会氛围。我县根据本地实际，利用每年三月的“动物防疫法制宣传月”、“科普宣传月”、“科技之冬”、乡村集市日、牧业总结会、那达慕大会、年度剪毛季节、牧区牲畜转场、集中药浴等良机，通过播放电视广播、悬挂横幅、张帖标语、发放传单、办黑板报等多种形式，大力宣传畜牧业法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，收到了良好的宣传效果。据统计，近两年来我 12全文查看县共开展畜牧业法制大型宣传活动3次，挂横幅36条，帖标语1500条，出动宣传车65次，领导电视讲话2次，播放录音126次，现场咨询65次，记者访谈5次，发放宣传材料22000余份，使全县受教育群众达到2万人次以上。㈣严厉查处违法行为，保障畜牧业健康发展。一是严格草原执法，严厉查处非法开垦草场案件。2008年我县查

处非法开垦草场案件2起，立案并全部办结。二是加大动物及其产品监督管理工作。去年全县完成产品检疫牛1728头、羊46120只、猪549头、禽类40400羽、禽蛋4000公斤、鱼26140尾、羊毛380吨（其中萨帕乐细羊毛16吨）、动物产品运输检疫82吨（山羊肉）；产地检疫牛2200头、羊43220只、猪480头、禽类13060羽。认真做好了《动物防疫合格证》的审核监督管理工作，使全县餐饮业持证率达到100%。积极开展畜产品质量安全专项整治活动5次，对无证照经营动物及动物产品的单位和个人进行了说服教育，对奶源质量安全工作进行了专项监督检查，并要求限期整改。

三、坚决贯彻执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受监督，认真办理人大议案和建议。㈠认真执行人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定，自觉接受人大监督。认真执行人大批准的财政预算，实行收支两条线，严格按照预算规定支出办公费用。对项目资金、支农惠农资金（生猪养殖补贴、引进种公羊补贴）等专项资金严格按规定专款专用，直接用于畜牧业建设或发放给农牧民手中。同时，注重加强与人大的工作协调与沟通，自觉接受人大的检查与监督。每年我局召开畜牧兽医工作会议、民主生活会、畜牧业调研活动都会邀请县人大的领导、代表参加。每年县人大都要对畜牧业重点工作和阶段性工作进展情况进行视察，我局积极配合人大代表视察、检查工作，认真按要求汇报工作，安排落实好视察路线，以便人大代表顺利开展工作。㈡认真办理人大议案、建议，及时处理基层和农牧民群众反映的意见和问题。我局始终把办理人大议案、建议，处理好基层、农牧民群众反映的意见和问题作为维护社会稳定、为民办实事的一项重要工作来抓。每年受理的人大议案和建议，都由局主要领导亲自抓，经过认真审阅分类，把议案和建议分解落实到各站所、股室办理，从局机关到下属各单位都落实专人负责办理工作，确保办理工作的落实，建议交办后，各责任人通过信函、电话、走访等多种方式尽快与代表们取得联系，拿出具体详尽的办理意见，对能够解决的问题及时解决，对客观条件限制暂时不能解决的，则要求承办干部亲自上门向人大代表作细致的解释，取得理解和支持，并按时答复代表。2008年，**县十四届人大一次会议上代表提出的并由我局主办的建议涉及了草原生态保护、村级防疫员待遇问题等共3件，对我局工作提出了很多具有前瞻性、建设性的意见和建议，在局领导的大力支持、协办单位和具体办理人员的共同努力下，1件已经办结，其余2件正在解决过程当中。我局还十分注意倾听来自基层和群众的意见和建议，每年都召开多次基层站所干部和养殖大户等群众代表参加的座谈会，了解基层管理情况、农牧民发展养殖业情况，虚心听取意见和建议，并千方百计解决基层和农牧民群众提出的困难和问题。

四、充分行使畜牧业管理职能，切实加强为民服务意识㈠动物疫病防控水平明显提高，动物防疫体系建设全面推进。一是兽医管理体制改革工作进一步深化。各项管理制度得以落实，体制机制焕发活力，有力促进了兽医工作的开展，特别是加大了对乡镇场畜牧兽医站“三权归县”监督管理和指导，制定了一系列规章制度,使基层站各项工作不断得以规范和完善。按照《自治区村级动物防疫员管理办法（试行）》，在全县范围内招聘并录用了73名村级动物防疫员，并对他们全部进行了岗前业务技能培训，落实兑现了中央财政为我县村级防疫员补助资金21.9万元（每名村级防疫员3000元），各乡镇场畜牧兽医站也都给村级防疫员兑现了一定的工资补助，使村级防疫员队伍待遇得到保障，县、乡、村三级防疫网络基本建立并得到巩固。二是各级党委、政府高度重视动物防疫工作，层层落实动物防疫责任制和责任追究制，把动物防疫工作纳入重要议事日程，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制，切实加大了督查检查工作力度，采取“不提前通知，直接入户走访”的方式，督促各项措施全面落实，确保实现免疫无死角。2008年，全县春秋两次禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、小反刍兽疫集中免疫率、补免率均达到100%，常规免疫率达到90%以上，免疫质量和密度均达到了规定要求。今年我县春季重大动物疫病防控工作于3月初全面开展，现已完成免疫禽类29.09万羽，免疫率100%；完成牛口蹄疫免疫1.78万头，免疫率72.65%；完成羊口蹄疫免疫4.57万只，免疫率13.78%；完成猪口蹄疫免疫780头，免疫率9.2%；完成猪蓝耳病免疫0.75万头，免疫率88.24%。争取在5月中旬前结束春季集中免疫工作。三是切实做好重大动物疫病免疫效果监测工作。克服经费紧张的困难，挤出资金购进了价值3.5万元的仪器设备，派出2名化验室业务人员参加了区内外的技术培训，提高了技术人员操作水平，顺利启动了化验室工作，在春秋集中免疫结束后，对重大动物疫病免疫效果进行了抽样检测，切实了发挥化验室功能，使我县有能力对免疫效果进行自查，对全县的动物防疫密度和免疫质量实现了有效掌握。同时，圆满完成了自治区下达的“四大慢病”监测任务。㈡品种改良工作措施得力，牲畜良种化进程不断加快。继续采取对优质冻精和引进种畜进行补贴的优惠政策，有效调动了农牧民参与改良的主动性；将改良任务层层分解到乡镇场、村队，签订责任书，落实任务到人；启动实施了小畜配种工作，为实现羊产业“两高一优”的战略目标奠定了基础。2008年，全县在农区开设黄牛冷配点25个，完成黄牛冷配改良4966头，完成任务的101.3％；启动维修了3个小畜配种站，完成小畜配种4732只（其中细毛羊改良4200只，肉羊改良532只）。引进新疆褐牛种公牛20头, 依托自治区畜牧业良种补贴项目引进了80只新疆细毛羊特级种公羊和一级细毛羊种公羊，引进肉羊种公羊23只（萨福克20只、陶赛特3只）、优质基础母羊200只（萨福克、陶赛特各100只）。今年全县黄牛冷配任务仍为4900头，截止目前，已完成冷配母牛1395头，完成任务的28.5％，冷配进度较上年明显加快。㈢加强草原保护与建设工作，稳步发展生态畜牧业。一是认真实施退牧还草、世行贷款项目。按时完成2007年天然草原退牧还草项目，完成项目投资240万元，建设草原休牧围栏10万亩。认真完成世行项目报帐材料编制工作。顺利通过了2005年及2006年第一期的退牧还草项目委托审计和世行项目交叉审计。二是扎实推进草畜平衡、牧民定居示范点建设。根据自治州安排部署，2008年我县实施了安乡托斯呼尔图村草畜平衡、牧民定居示范点建设。县党委、政府高度重视此项工作，专门成立了领导小组，制定了《草畜平衡牧民定居试点工作方案》和《草畜平衡实施方案》，下派驻村工作组指导落实牧户草料地种植面积和各项建设任务，完成草料播种面积达1634亩，制作青贮饲料达1800余吨，抗震安居房建设14户、暖棚圈建设67座、青贮窖59座、沼气池68座，全面完成了各项基础设施建设任务。并在牲畜转场前完成了与牧户签订草畜平衡责任书工作，指派专人核实实际放牧牲畜数量，使该全村30％的牲畜（4700头只）全部转入牧民定居点实行舍饲越冬，试点工作取得初步成效。今年，我县选择呼场牧四队、博镇孟克牧业队作为牧民定居、草畜平衡试点村，经过前期多次调研、入户走访，在广泛征求牧民意愿的基础上，组织协调相关部门共同制定了呼场牧四队、博镇孟克牧业队牧民定居草畜平衡建设规划，确定了建设地点、建设内容、建设标准，委托有关单位设计了整体布局、院落、住房、暖圈建设平面图，县水利、交通、电力等部门也就改水、道路、通电工程建设制订了实施方案和设计图纸。经初步测算，两个试点村建设投资概算为1185.54万元（其中博格达尔镇孟克牧业队牧民定居建设投资为381.4万元，呼场牧业四队牧民定居投资建设804.14万元）。3月底，在两个试点村分别召开了牧民定居动员大会，明确了牧民自筹比例(要求定居牧民每户自筹资金4万元，并在开工建设前至少每户上交3万元)。4月13日，我局委托县城乡建设招投标办公室在博尔塔拉报发布**县牧民定居点建设工程招标公告，现已完成招投标，近日中标方即将进场施工建设（呼场牧四队定居点“三通一平”工程正在进行当中）。三是抓好饲草料种植，提高草料加工利用率。立足实际，紧紧围绕畜牧业结构调整优化种植业结构，注重加强牧区草料地配套设施建设，积极引导牧民种植饲草料。2008年全县牧区草料地新增种植饲草料地面积5996亩。今年我县将4万亩草料地种植任务层层分解落实到各乡镇场、各牧业村队、各地块，制订了详细的饲草料种植工作实施方案，明确了县、乡、村负责人，还对集中连片草料地所在地块进行了核实、测量。4月12日，**县牧区饲草料种植现场观摩会召开，在5个乡镇场现场观摩了播种情况，有力推动了全县牧区草料地示范田建设步伐。同时，我局积极与自治区农科院联系，购进饲用甜菜籽种250公斤，计划在4个乡镇场（哈镇、查乡、塔秀乡、呼场）试种面积500亩。通过以上各项工作的扎实推进，有力保障了我县草料地种植各项准备工作顺利完成。据统计，全县23个牧业村队1254户牧民计划种植草料地40092亩。截止目前，全县牧区已播草料面积达23095亩，其中已播种小麦21012亩(其中已套种苜蓿11390亩)、玉米1850亩、甜菜233亩，完成计划任务的57.73%。大力普及科学饲喂技术，提高饲草料利用率。广泛宣传，全面推广“长草短喂、短草槽喂、粗草细喂、细料精喂”饲养方式和配方饲料，争取使农牧区牲畜早育肥、早出栏，以减少饲草料消耗，达到以节补欠的目的。四是扎实做好草原治蝗灭鼠工作。全县完成草原虫害防治面积38.4万亩，鼠害防治面积达5万亩。通过草原虫鼠害防治，有效地遏制了草原虫鼠害的蔓延，确保我县草原资源得到有效保护和充分利用。五是切实草原防火工作。切实加强草原防火工作，认真落实春秋季防火值班制度、防火零报告制度，提高草原防火应急反应能力。县草原监理所积极争取并纳入了国家边境草原防火隔离带建设项目县，进一步提高了我县草原防火能力。㈣加强畜牧科技宣传培训，提高畜牧业科技含量。我县利用“科技之冬”、科技“五下乡”、“动物防疫法制宣传月”、科普宣传月等有利契机，发放宣传材料30000余份，投入资金3万余元。加强对县、乡畜牧系统专业技术人员培训力度，去年组织153人次参加了区级、州级、县级组织的各类专业培训，其中技术人员参加培训人数达到了130人次。通过各层次、多类型、专业化的培训，使我县畜牧业管理人员领导水平不断提高，兽医草原专业技术人员业务技能得到更新，养殖户的科学饲养管理意识逐步增强。㈤畜牧业产业化进程加快，组织化程度越来越高。草原畜牧业和农区养殖业得到全面快速协调发展，农牧民发展养殖业积极性空前高涨，家庭牧场、养殖大户、养殖专业村、养殖小区不断涌现。2008年，我县第一个标准化规模生猪养殖小区在呼场农三队建立，并以此带动形成了年出栏生猪500头以上的规模养殖场4个；土鸡养殖初具规模，年出栏“安香”牌田园土鸡2万羽以上。畜牧业产业化步伐明显加快，绿牧源、蒙新、明源等一批肉食品加工企业开工生产，打造出“阿日祥”牌有机牦牛肉、“阿尔夏提”牌绿色牛羊肉、“萨帕乐”牌细羊毛、“阿赛草原”“得吉”牌羊肉、“安香”牌田园土鸡等具有一定知名度的畜产品品牌，产品精深加工程度、产业链进一步延伸。养殖协会、专业合作社及经纪人队伍不断壮大。2008年新成立养殖协会3个，塔秀乡养殖协会成功转型为鑫洋养殖专业合作社，为我县畜牧业发展开辟了崭新的局面和更加广阔的市场环境。

五、加强廉政建设，强化内部管理在努力完成各项行政职责的同时，局领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，不断强化内部管理，改进工作作风，提高服务水平。㈠班子团结和谐，务实进取。班子主要领导能够充分调动班子各成员的职能作用，领导班子分工明确，责任清晰；班子成员之间互相信任、互相支持，形成合力开展工作。坚持民主集中制，重大决策和财务开支均由局党组集体研究决定。局领导班子经常广泛征求和听取干部职工的意见和建议，对存在的问题认真采取措施加以解决。㈡加强廉政建设，维护行风正气。我局坚持把党风廉政建设和履行畜牧业管理工作责任连系起来，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。通过党组集中学习、专题学习、观看影碟等多种形式在全局开展反腐防变思想教育，要求干部职工在履行职责的过程中自觉维护党风、行风的纯洁。对我局易发生商业贿赂的重点部位采取有力措施，加大监督管理和公开透明力度，杜绝了商业贿赂行为的发生。我局还制定和完善了工作人员行为规范、考勤、财务、车辆管理等一系列规章制度，全面建立起教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。

六、人民群众普遍关心和迫切需要解决问题的办理情况目前我县畜牧业存在的热难点问题主要集中在草原畜牧业发展上，其主要表现在牧民定居水平普遍较低、超载放牧现象普遍（代牧现象）、草场“三化”仍然得不到有效改善、牧区饲草料地面积不足、水资源缺乏、牧业村（队）饲料组贫困户较多、牧民增收难度大等问题，此类问题涉及面广，情况复杂，解决起来有一定困难。解决办法：一是切实加大了牧民定居工作的力度，特别是注重牧民生产生活配套设施的建设力度，新建了抗震安居房、暖棚圈、青贮窖、沼气池等生产生活设施和水电路配套建设、村委办公室等公共设施建设，极大的方便了定居牧民的生产生活。二是严格依照草原法律法规规定，制定科学合理的放牧制度，坚持实行禁牧休牧轮牧制度和草畜平衡制度，积极推广安乡托斯呼尔图村冷季舍饲圈养经验，尽快减少草原放牧牲畜数量。三是积极争取国家、自治区高标准草料地项目，今年我局已争取到2期高标准草料地建设项目，总投资将达到550万元，通过实施该项目可以加快对全县牧区草料地配套水利设施建设步伐和草料地建设的投入力度，以此来促进草原畜牧业持续发展。三是实施好牧民转移工程，实现草原畜牧业良性循环发展。四是积极推进牧区劳动力转移。制定牧区劳动力培训及转移规划，大规模实施牧民劳动力技能培训，通过典型引路，政策扶持，鼓励牧民转变传统就业观念，拓宽定居牧民就业和增收渠道，降低单位牲畜供养牧民数量，提高定居牧民生产效益，逐步实现一部分牧民从事牧业生产、一部分牧民从事种植业、一部分转移到城镇从事二三产业。五是加快牧区牲畜品种改良步伐，大力推广冬羔、早春羔生产，提高牧民收入。六是加大草原相关法律法规的宣传力度，鼓励农牧民实行科学饲养的管理方式，科学合理利用草原，增强农牧民自觉保护草原的法律意识。

七、存在的问题及改进措施回顾一年多以来的工作，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县畜牧业总体水平不高，现代畜牧业产业链还比较薄弱，牲畜品种改良效果不明显，产业化经营还处于起步阶段，动物防疫体系建设还不够健全，牧民定居配套设施建设还不全面，草场改良和草料基地水利设施建设投入不足，草场资源保护、畜牧业生产方式变革、畜牧业科技推广应用、畜牧行政执法等工作还不能完全适应现代畜牧业发展要求，畜牧业占农牧民增收的比重还比较小，畜牧业科技贡献率比较低。同时，在具体工作方面也存在薄弱环节，如牲畜跟踪补免工作不及时，免疫标识率低，基层站所管理不够规范，干部队伍素质不够强，培训工作有待加强等等。今后，我们将以党的“十七大”、“十七届三中全会”精神和科学发展观为指导，继续围绕贯彻落实自治区第三次畜牧业工作会议精神这一主线和促进农牧民增收、农牧业增效这个核心，以改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业为方向，以市场为导向，统筹规划、科学布局、突出重点、分类指导，按照建设“畜牧强县”的总体要求，狠抓高标准饲草料基地、牧民定居、禁牧休牧轮牧、标准化规模养殖、种植业结构调整及秸杆利用等关键环节，以建立优质畜产品生产基地为突破口，以畜禽品种改良和动物防疫体系建设为抓手，以产业化经营为方向，大力实施依法行政，抓好畜牧业科技示范、畜牧业服务体系建设、畜产品质量安全等工作，不断提高畜牧业综合生产能力和畜牧业经济效益，增强畜牧业在农业和农村经济中的支撑作用。尊敬的县人大常委会各位领导，以上是我局2008年以来畜牧业各项工作情况汇报，请给予评议并多提宝贵意见，我局将自觉接受人大的监督和评议，发扬优点，改正不足，努力推动我县经济快速、健康、可持续地发展。最后，请县人大继续给我局的工作给予关心和支持。谢谢大家。 12全文查看尊敬的县人大常委会各位领导：