林业局产业发展工作汇报

[贯彻五中全会精神推动农村产业发展]为推动农村产业发展，增强合作社抗风险能力，湖南省安乡县非常重视农民专业合作社党组织的培建，按照“瞄准一个党员大户，培育一个优势产业，成立一个合作组织，带动一方农民增收”的思...+阅读

我局是1987年国务院批准的全国农村林业改革试验区，1998年被黑龙江省政府确定为天然林资源保护工程示范示区。享有企业主管部门和省、市的特惠政策。沐浴着改革的春风，这些年苇河林业局发生了天翻地覆的变化，新建职工住宅楼拔地而起宽阔的水泥马路主街道两侧鲜花锦簇、绿树成荫。林业局主要以木材的采伐为主业，但近年来由于森林的大

面积减少，现以多种经营为主。主要是以国有经济为主体，集体经济为辅助，个体、私营经济、中外合资经济、港澳台经济及其它经济为补充。它即有生产经营单位，又有社会服务，同时兼容文教、卫生、公检法等事业单位。是一家以木材采运、木材加工、营林生产为主营，基本建设、农副业为附营的多种经营形式的国家二级工业企业。现就我局产业规划建设做以下汇报:

一、林区产业发展基本情况介绍

（一）基本情况

1、木材生产木材生产是苇河林业局主导产业，伴随着天保工程的实施而逐渐退位，木材采伐量逐年减少，由1997年的16.7万立方米减产到现在8.8万立方米，减产幅度47.3%。苇河林业局下设10家林场，现合理定产为8.8万立方米，从业人员1,185人。实现销售收入7346万元，平均售价861.63元。苇河林业局林相属复层异令林，树种以阔叶为主，主要有色木、水曲柳、柞木、桦木等。产生的主要产品有直接使用的原木、特级原木、加工原木、胶合板用原木等优质木材。苇河林业局是森工总局木材主要生产地之一，建局以来为国家提供1254.2万立方米的木材，为国家经济建设和发展做出了很大的贡献。

2、营林生产苇河林业局施业区总面积191,417公顷，有林地面积162,604公顷，疏林地面积6,026公顷，灌木林地面积30公顷，未成林造林地面积3,666公顷，苗圃98公顷，无林地677公顷，非林业用地18,316公顷。森林覆被率为85.0％。自1958年开始人工更新造林，年均实际造林面积3.2万亩，年均保存面积2.1万亩。森林抚育3.9万亩，育苗面积400亩，产苗量约3,000万株。其中：可供上山成苗600万株。森林抚育总面积192万亩次；总产苗量达3.01亿株，森林病虫害防治总面积达到1,686,236亩次。现有国家级林木良种繁育基地一处，经营总面积2,458亩，母树经营面积7,479亩。2006年从业人员1,233人，实现产值1,188万元，更新造林6,023亩，森林抚育1.3万亩，育苗生产250亩，森林病虫害防治8.1万亩。现有部级标准化苗圃一处，省级二处，换床苗圃六处，其中：国家级无检疫对象苗圃二处。三站（病防站、气象站、种子站）基础建设完善。

3、多种经营我局多种经营单位29个，有“三资、个体私营”等不同形势为主体的，形成了种植业、养殖业、林副业、加工业、运输业、商饮服务业等多种经营产业。从业人员11,801人,固定资产投入4,000万元，现有耕地面积是106,608亩，主要产品:有大豆、水稻、玉米、药材、食用菌、养牛、养禽、石材、山副产品等。2006年全局多种经营产值完成26,300万元，实现利润3,084万元，从事多种经营人员年平均收入10,312元，在全局十个林场中，有5个林场产值超2千万元，有4个林场产值超1千万元。产值占居了苇河林业局经济的半壁江山。

4、林产工业苇河林业局林产工业现有人造板厂、木材加工厂、电工层压木、龙森木业四个厂家，固定资产投资9,626万元，共有职工873人。主要产品：有胶合板、纤维板、画板、锯材、电工层压木等。龙森木业公司已实行承包经营。由于多种因素的影响，林业工业企业发展滞后。2006年全局实现林产工业总产值5,015(含集体产值)万元，利润亏损95.7万元。完成纤维板6,500吨，胶合板800立米，画板300立米，木材加工完成2,646立米，电工层压木完成700吨。

5、旅游产业苇河林业局具有极其丰富的旅游资源，几年来建成了八里湾国家森林公园、龙凤源旅游区、种子园漂流等景区。累计投资982万元，从业人员85人，占地面积为4.1万公顷。到目前为止已接待客人数累计为11.6万人次，旅游收入累计为556.4万元，2006年接待游客2.87万人次，旅游收入187.3万元，发展前景良好。

（二）取得的成就和经验

1、取得的成就苇河林业局在上级主管部门的领导下，认真的贯彻落实国家关于加快林业发展的一系列方针政策，加强领导、深化改革、强化措施、“五大”产业保持了良好的发展态势，取得了较好的成绩。（1）森林资源保护卓有成效“十五 12全文查看”期初苇河林业局有计划的调减了木材产量，比“九五”期少采24.6万立方米，少消耗森林资源37.7万立方米，活立木总蓄积1,160万立方米，期末增加到1,249万立方米，五年间净增长89万立方米，有林地公顷蓄积也由期初的67.6立方米上升到期末的72.7立方米，用材林、近熟林、成熟林、过熟林蓄积由期初的占总蓄积的14.4%上升到期末

的20.7%。森林覆被率由84.95%提高到85%，提高0.05个百分点。实现了森林资源年生产量大于年消耗量。森林资源稳步增长。（2）营林事业发展效果显著继续坚持以营林为基础的林业建设方针，加大森林资源培育和管护力度，有林地面积持续增加，森林覆盖率不断提高，实施天然林资源保护工程以来，开展了公益林建设，实行了森林分类经营，停止了对禁伐区森林资源的采伐，严格实行了“三总量”控制，杜绝了超限额采伐的现象。大力加强了森林防火、病虫害防治工作，严厉打击了乱砍滥伐森林资源的违法犯罪行为。积极进行了清理被占林地工作，实行退耕还林。到2006年更新造林保存面积1,040,598亩，比2000年958,040亩，增加了82,558亩。（3）林产工业稳步发展面对市场疲软，机制不活、资金短缺、设备老化、工艺落后、人才匮乏、管理不善的困境，我局及时调整了产业发展思路，进行了体制改革，进行一步深化了股份、租赁、委托、承包等多种形式的产权制度改革，盘活了闲置的厂房、设备等优良资产，努力生产适销对路的林工产品，使林产工业绝处逢生，我局林产工业的厂家基本上扭亏为盈，取得了明显效果，（4）多种经营发展迅猛在巩固好农业产业同时，依托林区多种资源优势，大力发展特色接续产业，初步建成了六大基地。----地栽木耳基地形成规模。2006年全局地栽木耳达到5,777万袋，产量达到1,938吨，创产值7,590万元，纯收入3,947万元。----平贝基地稳步发展。全局平贝基地达到3,933亩，产量达到800吨，产值实现1,239万元，纯收入完成495万元，----建成朝阳奶牛养殖公司。现存栏澳大利亚奶牛229头，母犊37头，和尚志蒙牛乳业集团签订了供货合同，发展前景较好。----建立五味仔基地。到2006年建成五味基地共560亩，三年后预计可生产五味仔60吨，可实现产值321万元。---建立野生药材，山野菜保护生产基地。总面积58,335公顷，其中野生药材335公顷，山野菜58,000公顷。----建立粮豆种植基地，全局粮豆达到71,317亩，产量18,128吨。（5）生态旅游初具规模建成了以八里湾国家森林公园为主，及龙凤源漂流，种子园生态观光有等一批旅游项目，到目前为止累计已接待游客11.6万人次，旅游收入累计为556.4万元年，森林旅游已经成为我局最具有发展潜力的领域。

2、成功经验及做法（1）始终把资源培育、保护和利用有机结合起来，才能确保森林资源持续、稳定、健康发展。（2）广泛宣传，深入发动，努力营造良好的舆论氛围，使林区产业建设成为全社会的共识。（3）始终坚持政策引导，利益驱动，吸引和调动林区职工林业建设的积极性，增加产业发展的活力。（4）依靠各级党政领导才能，发挥他们的聪明才智，为林业建设快速发展提供强有力的组织保障。（5）以市场需求为导向，推动产业再造和结构调整，实现生态效益和企业经济的协调发展。（6）我局不仅存在较多的历史遗留问题，而且还面临体制转换和快速发展的双重任务，因而，在部署工作时，始终坚持以人为本，围绕发展这个题，把维护林区职工稳定摆在重要的位置，千方百计做好各个方面、各个环节的工作，化解矛盾，平息事端，保证林区产业顺利发展。

（三）存在问题

1、可采森林资源枯竭问题。目前我局有30%以上的林场已无林可采，可采资源蓄积已不足64万立米，可采资源枯竭、木材采伐断档已成定局。现木材生产产量8.8万立米，其中人工林2万立米，由于天然林可采资源枯竭，划定的商品林区内已没有过熟和成熟天然林，现在采伐的几乎都是采自中龄林、幼龄林，严重的削弱了森林资源的可持续能力。一方面我局森林资源不足，别一方面，森林资源利用率低，两方面方因素制约了我局基础产业的发展，从而进一步制约以资源为主导产业的发展，基础产业成为我局发展的瓶颈。

2、企业的规模小、科技含量低、产品缺乏竟争力。目前的林产工业厂家传统的初级产品较多，只是简单的粗加工形成了林产工业产品，科技含量较低，而切林产工产厂家规模较小，精深加工产品少，没形成集团优势和规模效益。多种经营虽然有所发展，但缺少拳头产品，缺少龙头企业，缺乏产业化、规模化。当今我们面对着国内国外两大市场，缺乏市场竞争能力，导致林产工业产业素质低下。

3、非林非木及替代产业发展滞后。由于木材生产、营林生产等传统产业经营观念的影响，非林非木及替代产业没有受到应有的重视，林区的多种资源得不到很好的开发利用，在产业调整中没有发挥其应有的作用，以至造成以旅游、林区综合服务等产业发展体系严重滞后。

4、科技进步水平低，企业创新能力弱。从业人员的素质偏低，我局从事林业各尖专门人才仅占职工总数的12.3%，远低于其他行业，企业技术创新能力弱、对新技术、新设备和利用程度差，科技成果转化率低，产业科技投入小，尚未形成长期有效的科技投入机制。

5、管理体制落后，产业发展的机制不健全。林业产业管理体制和企业经营机制，不适合市场经济的新形势，现在的企业，政企不分，企业经营自主权不足，尚未建立起具有完全意义的现代企业制度，对企业投入小，企业包袱沉重，技术改造和自我发展的能力不够。财政、信贷倾斜力度普遍不够，发展资金严重不足已成为产业发展中非常突出的问题。

二、产业发展的意义及有利条件。

（一）产业发展的意义

1、加快林区产业发展，是落实科学发展观的必然要求，是推动林区经济社会又好又快的发展，是为林区长远发展奠基，为子孙后代造福的明智之举。林区产业虽然取得了很大的成就，但是我们的产业的产品科技含量还比较低，经济效益仍然赖于原木资源，资源利用率还不高，加快林区产业发展，对科学建设现代化林业体系具有更大的意义。

2、加快林区产业发展，是增强林区经济，实现林区全面振兴的心然选择。我局木材产量大幅度下调，计划到2010年将调减到8万立米，如果调减到位，我局木材生产这一产业的地位就会动摇，主财源将会大大减少，如果我们不加快林区的产业发展，不尽快把各类加工产业壮大起来，把各种基地建设起来，我局的经济实力只能是严重萎缩，路子越走越窄。面对产量调减和森林资源减少的不利因素，必须是未雨绸缪，抓紧利用现有的资源和财力优势，尽快把替代产业发展起来，努力提高产品的科技含量和附加值，使森林资源得到有效培育和充分的利用，实现经济效益的最大化和可持续发展。

3、加快林区产业发展，是构建和诣林区，实现富民强企的必然途径。建设新林区，构建和诣社会，实现富民强企，产业发展是前提，是基础。没有雄厚的物质基础，小康社会的目标就难以实现，和诣社会就难以构建。只有林区产业的快速发展，才能有条件、有能力搞好林区各项社会事业的建设，才能不断提高林区职工的生活水平。目前，职工收入还比较低，解决这一问题的必然途径，就是加快产业结构调整步伐，促进产业快速发展，把林地和土地资源的潜力挖掘出来，尽快转化为现实生产力，以林木、林副产品基地建设和精深加工以及森林旅游的发展，带动相关产业的壮大，不断扩大职工就业，提高职工收入，以产业发展促进富民强企。

（二）有利条件党的十六大明确提出，中国的发展必须“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”最近省委十届二次全会以加快我省新型工业化进程为主题，出台了《关于以科学发展观为统领加快新型工业化进程的决定》。全国林业产业大会对建设发达的林业产业体系进行了全面部署，国家7部委联合出台制定了《林业产业政策要点》。党中央、国务院曾经出台了《关于林业发展决定》和《振兴东北老工业基地规划》的战略部署。这些政策的出台，为林区的产业发展提供了有利的条件，指明了方向，提出了要求。我们要以科学的发展观为统领，抢抓机遇，加快发展，尽快取得林区产业发展的新成效。随着国民经济高速发展，城镇居民的收入水平不断提高，对林产品的社会需求日益增长，刺激产品与服务的价格上升，从而为生产者提供更大的利润空间，促进林业产业必须快速健康的发展，为市场提供更多的、优质的林产品和综合服务，满足社会对林业产业的要求，给产业发展带来了机遇。 12全文查看我局是1987年国务院批准的全国农村林业改革试验区，1998年被黑龙江省政府确定为天然林资源保护工程示范示区。享有企业主管部门和省、市的特惠政策。沐浴着改革的春风，这些年苇河林业局发生了天翻地覆的变化，新建职工住宅楼拔地而起宽阔的水泥马路主街道两侧鲜花锦簇、绿树成荫。林业局主要以木材的采伐为主业，但近年来由于森林的大