各位领导，各位代表，亲爱的少先队员朋友们：
在市委、市政府的亲切关怀下，在团省委、省少工委的关心指导下，中国少年先锋队第四次代表大会隆重召开了！现在，我代表中国少年先锋队第三届工作委员会向大会作工作报告，请予审议。
第四次少代会，是在全市上下深入学习贯彻党的十X大精神，全面贯彻落实科学发展观，推进实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的形势下，召开的一次十分重要的代表大会，也是各级少先队组织以奋发有为的姿态喜迎新中国成立和少先队建队60周年的一次盛会。本次大会的主题是：深入学习实践科学发展观，以党的十X大和团的十六大精神为指引，开拓创新，真抓实干，引导全市少年儿童为推进科学发展、实现社会和谐做好全面准备。
一、五年奋斗，少先队事业蓬勃发展
五年来，全市各级少先队组织在省少工委的指导下，在市委的领导下，在团市委的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，高举星星火炬，团结、教育、引导全市24万少年儿童立志做中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，少先队组织充满活力，少年儿童健康成长，少先队事业蓬勃发展。
（一）思想道德教育深入推进。五年来，我们坚持以社会主义核心价值体系为根本，以理想信念教育为主线，切实加强少年儿童思想道德建设。我们始终坚定红领巾心向党。坚持以少年儿童喜闻乐见、易于接受的方式，组织开展“星星火炬，代代相传”、“祖国发展我成长”、“红领巾心向党，快乐和谐共成长”等系列实践活动，使广大少年儿童在感受国家、家乡改革建设所取得的成就中，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。我们始终高举爱国主义旗帜。深入开展了“民族精神代代传”、“三个了不起”等活动，使少年儿童在丰富多彩的活动中体验以爱国主义为核心的民族精神。我们始终弘扬少先队的光荣文化。大力开展以基层少先队组织为单位，以“我生活在少先队组织中”、“我为少先队添光彩”为主要内容的活动，并通过主题队会、升旗仪式、演讲等各种方式，激发少年儿童热爱党、热爱社会主义、热爱少先队组织的朴素情感。我们始终坚持把理想落实为具体的行动。鼓励少先队员积极关注、参与经济社会建设的重要事件，通过开展“学习雷锋精神、投身五城联创”、“践行文明礼仪、争当文明使者”、“让爱住我家，让爱住社区”少先队员社区报到等活动，让少先队员与共奋进，与时代同发展。
（二）少年儿童综合素质全面提高。五年来，我市少先队坚持按照素质教育的要求，帮助少年儿童在自己的组织里全面发展。雏鹰争章活动不断深化。五年来，我（）们认真做好《浙江省雏鹰争章手册》和《少先队辅导员纲要（试行）》的普及工作，通过组织培训、召开现场推进会等有效措施深化我市的雏鹰争章活动。目前，我市城镇学校雏鹰争章活动普及率达70%以上，农村学校普及率达35%以上。此外，我市各级少工委积极探索与基础教育课改有机结合的雏鹰争章体系，如龙游县少工委把争章活动与新课改相结合，初步建立了既有统一性又有地方特色的定章、争章、考章、颁章活动模式，基本形成县（区）、乡（镇）、校三级雏鹰网络。五年来，我市共组织少先队辅导员、少先队员争章技能大赛2次，颁发市级雏鹰金质奖章78枚，市级雏鹰银质奖章72枚，并择优推荐参加浙江省少先队争章技能大赛，获得金奖9人次，银奖19人次。手拉手活动纵深发展。我们通过开展“城乡少年手拉手助学”、“手拉手关爱农村留守儿童行动”等活动促进城市和农村、健康和残疾、富裕和贫困的少年儿童相互关心、相互学习、共同进步，从小培养合作精神。市实验学校的“手拉手，向留守儿童拜年”活动、市聋哑学校的助残日活动就是城市和农村、健康和残疾少年儿童间成功交流的典范。五年来，全市各级少先队组织通过希望工程爱心助学活动，共发放爱心助学资金351.2万元，资助贫困少年儿童7544人次。各级少先队组织向四川地震灾区捐赠人民币239.7万元，港币130元。环保节约意识不断增强。广泛开展了少先队“节能四个一”、“争创‘李四光中队’、争做‘地球小卫士’”、少先队“水知识”趣味调查行动等活动，引导少年儿童从我做起，从点滴做起，积极参与环境友好型和资源节约型社会建设。如常山县少工委以“红领巾社团”建设为抓手，积极引导少先队员参与环保节能宣传活动。科学文化素质不断提升。广泛开展中小学生科技创新大赛、创意船模设计比赛、校园团队文化节等科技文化活动，引导广大少年儿童培养探索科学的兴趣，提高创新能力和动手能力。创办14年之久的开化县少年林科院已经成为全国少先队科技典范单位，《辅导员》杂志07年1月已向全国重点介绍开化县少先队“生态立县添点绿”的经验。同时，我们广泛开展了“少先队雏鹰网络行动”、“道德教育网上行”等一系列活动，引导少年儿童学会上网、健康上网、文明上网，推动信息知识和网络应用的普及。身心健康不断优化。大力开展以推广和普及校园集体舞、集体游戏为主要载体的“红领巾快乐健身”和以弘扬经典文化为主的“青少年经典诵读”、“论语诵读”活动，推进以提高少年儿童自我保护意识和能力为目的的“少年儿童平安行动”等活动，引导少年儿童做身心健康、和谐发展的好少年。
（三）少先队工作不断创新。五年来，我市少先队积极创新活动方式，不断拓展工作阵地，延长工作手臂，引导少年儿童在充满趣味的实践活动中快乐成长。关注留守儿童，开辟少先队工作新天地。我们努力探索留守儿童工作的有效途径，切实做好关爱留守儿童的工作。全市各级少先队组织通过深入走访、大力宣传、有效整合资源，建立留守儿童俱乐部400多家。充分发挥组织优势，大力推广“四结对一号码”（青年企业家、青年文明号、青年志愿者、城区少先队员与留守儿童俱乐部结对以及装配一部电话）的关爱留守儿童工作模式。开化县少工委率先在留守儿童俱乐部建立少先队大、中、小队，让队员参与组织建设和管理；衢江区少工委还在全区留守儿童中广泛开展“自强好少年”评选活动。完善少先队的信息传导和工作宣传机制。为宣传我市少先队工作，及时上情下达，促进基层交流提供平台，08年开始编发《校园团队》通讯，并定期配送给各级少先队组织。与广电总台《阳光校园》栏目合作，大力宣传我市少先队工作。此外，我们加强了“少先队工作QQ群”的建设。
（四）少先队自身建设逐步加强。五年来，我市少先队以服务能力建设为根本，在抓基层、抓落实中切实加强自身建设。组织网络不断健全。各县（市、区）少先队组织按照中央八部委文件要求，都建立健全少工委组织。在巩固学校少先队主阵地的同时，切实加强社区、农村少先队工作。目前全市学校少先队组织覆盖率达到100%，柯城区少工委已率先完成全区23个社区少工委的组建。队伍建设不断加强。专业化辅导员队伍建设取得成效，（2006年还通过全市公开招考，选聘了市级总辅导员1人。全市各级少先队组织大、中队辅导员队伍配备完善。）社会化的志愿辅导员队伍不断壮大，学生家长、“五老”人员、大学生志愿者和社会各界有识之士纷纷担任校外志愿辅导员。退休教师葛国华同志相继被授予“浙江省十佳志愿者辅导员”、第八届“全国十佳少先队志愿辅导员”提名奖的称号。辅导员素质普遍提高，五年参加全国、省、市三级培训的辅导员达2600多人次，涌现“全国优秀辅导员”1名，“浙江省十佳辅导员”1名。同时，少先队小干部的民主选举和任期轮换制普遍推行。阵地建设不断实现突破。五年来，全市各级少先队组织积极整合资源，不断拓展少先队校内外教育领域，少先队校内阵地呈现规范化。少先队队室、红领巾广播站、红领巾电视台、少先队中队网页等逐步开始普及。衢江区的全旺小学、常山县的招贤小学、开化县的明廉小学都为我市农村学校在少先队阵地建设方面树立了榜样。少先队校外阵地不断拓展，2006年依托市青少年宫，建立了“少先队校外实践体验中心”，至今已接待参加实践体验的队员共计3万多人次。同时，各县（市、区）少工委及其他各级少先队社团组织也依托各自地域优势建立实践基地，如柯城区的社区“红领巾学校”、衢江区的“学农基地”、江山市的“青少年生态教育基地”等。理论研究成果不断涌现。我们以加强市少先队工作学会建设为抓手，推动少先队理论研究工作新发展。每年坚持开展全市优秀少先队工作论文评选，并及时向省少先队工作学（）会、省社科联申报少先队工作研究课题。
各位代表，同志们：回顾过去的五年，我们强烈地感受到，全市少年儿童的健康成长和少先队事业的蓬勃发展，是市委、市政府和省少工委关心支持的结果，是共青团组织和教育部门“团教两家”通力合作的结果。在此，我谨代表全市24万少先队员，向市委、市政府和省少工委致以少先队崇高的敬礼！向各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向广大少先队辅导员、少先队工作者以及所有少年儿童工作者表示诚挚的问候！
回顾过去的五年，我们也清醒地看到少先队工作存在的差距和不足：少先队理想信念教育还需要进一步加强；基层少先队组织教育、服务少年儿童健康成长的方式方法还需要进一步创新；中学少先队工作，特别是团队衔接还需要进一步规范；辅导员专业化队伍建设，尤其是《少先队辅导员管理办法》落实还需要进一步重视；少先队区域协调、城乡统筹的力度还需要加强；少先队适应教育改革和发展的能力还需要提高；少先队工作的政策保障机制还需要完善。
回顾过去的五年，我们深刻地认识到：少先队工作只有始终坚持以邓**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把培养社会主义事业的合格建设者和接班人作为我们神圣的职责和光荣的使命，才能找准少先队工作的出发点和立足点；只有始终深化“团教两家”的精诚合作，才能更好地发挥少先队组织的作用，充分显示少先队组织的生命力和影响力；只有始终发扬全团带队的光荣传统，才能在探索建立科学工作机制中推动政策的制定，在政策的贯彻落实中推动工作的深化；只有始终坚持创新驱动，以儿童为本，紧跟快速变化的时代步伐、紧贴少年儿童成长发展的特点和需求，才能与时俱进、不断创新工作方法和工作载体；只有始终争取社会支持，形成关心少先队工作的合力，才能不断为少年儿童的健康成长营造良好环境，少先队事业才能持续发展。
二、立足当前，少先队肩负神圣使命贯彻落实党的十X大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最重要、最根本的是要按照科学发展观的要求,引领少先队员在新的历史条件下成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。伟大的时代激扬新一代的风采，宏伟的事业成就新一代的理想。当代少年是阳光健康的一代，在党的指引和关怀下，在快乐的少先队集体中茁壮成长；当代少年是勤奋有责的一代，以小主人的姿态，以只争朝夕的精神奋发向上；当代少年是开放创新的一代，用走在前列、走向世界的志气，在日新月异的科技信息时代勇于创造；当代少年是幸福光荣的一代，在共享改革发展的丰硕成果中，肩负起共建和谐社会的光荣使命。
新一代少年要时刻准备，高举时代旗帜，坚定理想信念。要始终坚定中国特色社会主义的共同理想，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力成长为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
新一代少年要时刻准备，顺应时代要求，勤奋刻苦学习。实施富民强市、实现经济社会又好又快发展需要几代人不懈的努力。
新一代少年就要从勤奋学习做起，珍惜宝贵年华，抓住大好时机，努力学习党的思想理论，努力学习科学文化知识，切实提高自身素质，增强开放的意识，成长为面向未来的世界公民，成长为堪当重任的栋梁之才。
新一代少年要时刻准备，增强自主意识，树立民主法治观念。新一代少年要积极开展民主和法律知识学习，增强民主观念、法制意识，树立公民责任意识，加深对中国特色社会主义发展道路的理解。通过队干部民主选举、小干部轮岗等途径，引导少年儿童自我学习、自我管理、自主开展活动，积极营造人人都平等、人人都创造、人人都追求美好的少先队和谐文化。要关心社会民生，关注社会难点，关怀弱势群体，通过开展多角度、多层次的“手拉手活动”，促进不同地区、不同群体之间的交流与合作。
宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。少先队朋友们，今天，你们在星星火炬的旗帜下茁壮成长。明天，你们将在祖国广袤大地上展翅翱翔。你们承载着民族的希望，肩负着神圣的使命，推进伟大事业的接力棒必将传到你们的手上，实现中华民族伟大复兴的历史重任要靠你们去不懈奋斗！
三、着眼未来，少先队工作任重道远
今后五年我市少先队工作的指导思想和总体要求是：高举邓**理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，把加强少年儿童思想道德建设放在首位，以竭诚为少年儿童健康成长服务为宗旨，以不断加强少先队自身建设为保障，更加突出自主性，更加突出社会化，更加突出协调性，教育引导广大少年儿童在党的指引下，时刻准备着，为实现科学发展、社会和谐的宏伟蓝图做好全面准备。
（一）坚持思想引领，牢固树立理想信念
全市各级少先队组织要认真贯彻落实各级党委政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见和要求，充分发挥少先队所特有的政治优势、组织优势和教育优势，以主题教育实践活动为主线，针对不同年龄段少年儿童思想意识的关键点，探索有效的教育引导（）方式，真正用社会主义核心价值体系教育引导少年儿童，坚定红领巾永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
引导少年儿童从小树立正确的理想信念。要广泛开展“祖国发展我成长”等主题教育实践活动，把“时刻准备着，为共产主义事业而奋斗”的呼号转化为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的远大志向，具体化为少年儿童学习、生活、成长的目标，具体化为每一天的实际行动。
引导少年儿童从小培养高尚的爱国情操。要以“民族精神代代传”活动为统揽，进一步挖掘我市深厚的历史文化底蕴，引导广大少年儿童把伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，转化为具体的人物形象、历史事件和少年儿童能够做到的身边小事，具体化为少年儿童爱家乡、爱集体、爱护公共财物、爱父母、爱老师、爱伙伴的情感。
引导少年儿童从小养成良好的道德品质。紧密结合学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习、宣传活动，从实践日常生活中的基本道德行为习惯做起，教育少年儿童知荣辱、明是非，并内化为自身的道德品质。
（二）坚持服务为本，帮助少年儿童健康成长
全市各级少先队组织要继续按照体验教育的理念，以“雏鹰争章”活动为重点，深入开展少先队品牌教育活动，从少年儿童全面发展的具体需求入手，积极探索和创新具有时代特点和符合少年儿童情趣的服务方式，不断丰富服务手段，创新服务载体，提高服务能力和水平，用有效的服务提升少先队组织的凝聚力。
服务少年儿童求知探索的需求。要继续发挥“雏鹰争章”在课程改革和素质教育中的作用，完善各级争章体系，推动活动均衡协调发展。要进一步拓展校外争章基地的建设和规范校外争章活动的开展，以各青少年活动中心为依托，建立起递进的校外争章网络；广泛开展“青少年读书计划”等学习活动，引导少年儿童热爱学习，善于学习，掌握新知识，获取新信息；大力组织“启明星”科技创新等活动，培养广大少年儿童的创新勇气、创新思维和创新技能，引导少年儿童在探究的过程中锤炼科学精神和求实态度。
服务少年儿童在人际交往中的需求。通过开展形式多样的校园体验等活动，架起少年儿童与老师之间的桥梁，促进平等和谐师生关系的形成；通过举办“知心家庭学校”等服务项目，促进家长和孩子的相互理解；通过开展“手拉手”活动，促进小伙伴之间友好相处；通过开展角色互换、假日小队等活动，培养少年儿童正确认识社会，认识自然，认识自我。
服务少年儿童在社会生活中的需求。关注少年儿童的成长环境，深入贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保护条例》，依托校园心理咨询室、“12355”青少年服务台，为少年儿童提供诉求表达、答疑解惑、排忧解难等服务，满足少年儿童快乐成长的愿望；关注网络对少年儿童的影响，开展“网络文明行动”，建设绿色网络环境，满足少年儿童适应信息化发展的愿望；关注少年儿童参与社会生活，创造适宜的机会和岗位，引导少年儿童开展力所能及的社会参与和服务活动。今后五年，全市各县（市、区）都要建立红领巾理事会，让少先队员从中学会沟通、表达、合作和交往。
服务特殊少年儿童群体需求。要倾心关注农村“留守少年儿童”、贫困家庭和身体残疾少年儿童等特殊少年儿童群体，为促进社会的公平正义和人与人的和谐相处作出积极贡献。继续加强农村“留守儿童俱乐部”建设，开展流动少年宫进农村、“争做自强少年”等活动，丰富农村“留守少年儿童”的文化生活；开展低收入农户青少年关爱行动和希望工程“爱心”助学等活动，帮助“贫困少年”改善学习条件；开展“红领巾助残”等活动，帮助“残疾儿童”克服学习、生活中的困难，努力自立自强。努力使所有少年儿童都能充分享受经济社会发展的成果，在少先队温暖的集体中茁壮成长。
（三）坚持创新推动，全面加强少先队自身建设
按照“全队抓基层、全队抓落实”的总体要求，坚持眼睛向下、重心下移，以加强少先队辅导员队伍建设为突破口，以加强县级少工委建设为桥头堡，开展基层组织建设和基层工作试点，夯实少先队基层基础，不断提升少先队组织的吸引力、凝聚力和创造力，更加有效地教育服务引导少年儿童。
加快少先队组织建设。要让少先队组织对少年儿童达到全面覆盖、有效覆盖，让每个少年儿童在学习和生活的地方都能找到自己的组织。进一步加强农村少先队组织建设。按照“五有”的基本标准，全面加强乡镇中心学校少先队组织建设，探索建立农村片区少先队总辅导员制度，带动和巩固农村少先队基层组织建设。进一步加强社区少先队组织建设。以区域共青团整体化建设为契机，加强少先队区域共建的探索，推进社区少工委建设，活跃社区少先队活动。进一步加强初中少先队组织建设。逐步推广中学少先队争章活动经验，广泛开展符合初中阶段少先队员特点的教育活动，进一步加强团队有效衔接，加大推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作力度。
建设高素质的少先队辅导员队伍。根据《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求，进一步做好辅导员的选拔配备工作。要规范大、中队辅导员聘任制度，真正把热爱少年儿童工作的优秀青年教师选拔到辅导员岗位上来，着力解决辅导员的待遇落实、考核评价等问题，切实帮助他们解决实际困难。进一步做好辅导员的培训培养工作。加强分层分类培训和岗前培训，不断提升少先队辅导员的专业素养。努力把基层大队辅导员列入学校后备干部的培训管理计划，把中队辅导员的培训列入各县（市、区）班主任培训计划。进一步做好志愿辅导员的吸纳壮大工作。积极吸纳优秀志愿者、“五老”及社会各界专业人士加入志愿辅导员队伍；加强青少年宫教师的培训、继续教育工作，落实青少年宫教师的中级职务评审工作，使青少年宫教师成为合格的青少年教育社会工作者。
构建科学高效的少先队工作机制。这是实现少先队工作又好又快发展的有力保障。进一步完善全团带队的组织运行机制。各级团组织要把少先队建设纳入团的建设总体规划，把党的要求落实到少先队工作之中，把加强少工委机构建设作为全团带队工作的首要任务，以团组织的基层建设带动少先队组织的基层建设；要用战略思维、宽广视野、真挚感情来研究少先队工作，真正做好少先队的关心和服务工作，推动少先队事业的新发展。进一步完善“团教一家”的长效协作机制。建立团教工作联席会议制度，定期研究工作部署。继续做好团教联合督查、调研工作，配合教育行政部门把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，使少先队充分发挥在基础教育课程改革中的积极作用，成为推动少年儿童素质教育的重要力量。进一步完善少先队考核评价制度。完善《少先队基础建设评估》和《少先队工作指导意见》，加强对各级少先队组织的指导和监督，尤其要加强对县级少工委的指导考核；建立重点联系学校制度，要求市、县两级少工委都确定一批重点联系学校，通过信息直送、工作指导、表彰先进、重点培训等措施，夯实学校少先队工作基础。进一步完善科研兴队的理论研究机制。充分发挥学会的重要作用，紧密围绕少先队工作的热点、难点问题，广泛开展少先队基础理论、应用理论和实践创新的研究探索，特别是要围（）绕团中央第一书记陆昊交给少先队的三大研究课题开展专项研究，培养造就高素质的少先队科研骨干队伍，不断推动少先队事业的持续发展。进一步完善社会化的资源整合机制。加强与社会各方面的合作，积极动员和整合社会力量，壮大少先队的工作队伍，拓展少年儿童的活动空间，广泛争取少先队事业发展的物质保障，推动少先队活动的项目化、事业化运作方式不断深化。
重视少先队文化育人的作用。要大力倡导“人人都平等、人人都是主人、人人都探求、人人都创造、人人都追求美好”的少先队文化，用鲜明的少先队文化特性陶冶少年儿童。要以鲜明的少先队文化陶冶少年儿童。通过进一步规范队旗、队徽、标志、队礼、呼号等少先队的标识，加强队室、红领巾广播站和网站等阵地建设，开展“队歌唱起来，红领巾飘起来，队标志挂起来，鼓号响起来”系列活动，重视发挥队旗、队徽和红领巾等少先队文化的特有标志对少年儿童的教育意义和潜移默化的教育效果，帮助少年儿童坚定从小做党的接班人的信念。要以自主的少先队活动吸引少年儿童。充分发挥少年儿童的主动性和创造性，营造充满童趣和快乐的活动氛围，引导少年儿童在自主的活动中实现自主的教育和管理，争当少先队组织的小主人。要以快乐的少先队集体凝聚少年儿童。积极营造尊重、和谐、友爱的氛围，把少先队大、中、小队建设成为自主、快乐、向上的集体，让少年儿童充分感受到队组织的友爱和温暖。要以生动的少先队榜样激励少年儿童。大力挖掘、积极培育、广泛宣传代表少先队文化的先进典型，特别是少年儿童身边的可亲、可信、可学的榜样，引导广大少年儿童积极学榜样、努力当榜样。
各位代表、同志们、少先队员朋友们，的发展需要我们这一代人拼搏努力；的繁荣昌盛更需要你们光荣承接，勇挑重担。让我们紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，努力培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，在星星火炬的照耀下，开拓创新、真抓实干，向着更加灿烂辉煌的未来，奋勇前进！
