乡人民政府2005年工作总结及2006年工作谋划

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文章标题：乡人民政府2005年工作总结及2006年工作谋划

今年以来，乡党委政府带领全乡人民，认真贯彻落实党的十六大精神及十六届

三、四中全会精神，审时度势，切实把加快发展作为第一要务，进一步推动建设现代城郊经济与全面建设小康社会的步伐，使经济建设得到持续、快速、健康发展，社会事业不断取得进步。截止10月底,完成财政收入

479万元，其中税收456万元；实现企业总收入34294万元，同比增长53；乡镇企业增加值9625万元，同比增长73；完成固定资产投入10530万元，同比增长223。总体上看，今年的经济运行情况与上年度相比，可以概括为“开局顺、速度快、质量好、效益高”。总结过来的工作，我乡做到以下几方面：

一、抢抓机遇、凝聚合力，加快经济发展步伐

“解决问题要抓住问题的主要矛盾，发展经济就要扭住牛鼻子”。作为综合实力不强的小乡镇，我乡正视客观现状，本着起点要高、标准要高的原则，抓住发展，积极寻找突破口，凝聚“四力”，加快项目建设，推动经济发展步伐。一是搭建平台增引力。根据产业发展方向，进一步完善全乡经济发展布局和规划，并经过一年多的建设和发展，初步形成了“一线带四区”的发展格局，即：沿205国道发展石化小区、新型工业区、项目储备区和园林旅游小区，搭建宽广的发展平台。目前位于205国道两侧、沧岐公路以北，总投资7600万元、占地200亩的汽车装配项目，已完成投资600万元。同时，科学规划可直接利用未开发项目用地8000余亩，并在项目储备区新建35000伏变电站一座，为项目建设提供了广阔空间。二是全民招商促活力。坚持以特色招商、以商引商、以项目引商、以能人引商，进一步加强招商队伍建设，把招商引资任务对班子成员逐一分解，实行责任、实绩和奖惩挂钩；并发动企业家、乡村干部和群众挖掘客户、乡友、亲友等关系资源引项目。同时，通过实施惠商、安商、护商工程，实现以外引外，加强对外联络与沟通，与经济发达县市开展招商引资合作，吸引更多的客商来羊三木投资置业。目前，来羊三木考察、洽谈合作意向的外地客商有30多人次，投资额超过13亿元。三是激活民资挖潜力。把激活民间投资主体、发展民营经济做为培育区域经济的重要举措，突出抓好“三个引导、一个扶持”。“三个引导”即：引导羊三木在外商人回家发展，投资1200万元的家和兴采暖炉项目，就是在外地的羊三木人投资兴办的项目；引导本地人投资发展，引导广大群众、本地企业老板破除“小进则满，小富即安”的思想，把民间资金聚集起来投资兴业。投资1500万元的中宇防水村料二期焦化项目、投资1000万元的新业焦化生产项目、投资1000万元的宏达铸件项目以及投资1000万元的华通康乐园水上乐园项目都是乡内人士投资兴建的，其中有三家已竣工运营；引导民营经济围绕特色产业发展，把发展民营经济与发展特色产业有机结合做大做强。诸如富有民族特色的万二烧鸡，在乡党委、政府的正确引导下，投资500万元成立了万二清真食品有限公司，目前厂房已建成，设备已引进。明年初，就可以正式生产。“一个扶持”就是大力扶持具有发展潜力的特色产业，经深入调研，我乡把汽车改装和配件以及民族餐饮业作为我乡的一大特色，想方设法扶持其做大做强。今年以来，我乡积极引导大款大户大上快上项目、搞技改、增投入、扩规模，现在投资2200万元的宏泰汽车改装项目、投资1500万元的亚峰汽车改装项目、投资1500万元的中宇防水材料二期项目等重点项目就是在此带动下陆续建设投产的，有效拉伸了企业链条，提高生产效益。四是明确责任加压力。进一步明确奖惩标准，层层分解引资任务，建立重点部门联系项目制度，对投资100万元以上的项目全部明确责任单位和责任人，定期督导，全程跟踪服务。

截至目前，我乡共上新建、续建项目18个，其中超千万元项目11个，500万元以下项目7个，其中竣工项目14个，总投资共计19930万元，已完成投资10530万元，在谈超千万元项目6个，总投资13.6亿元，其中超亿元项目3个，为明年的大发展快发展积蓄了充足的发展后劲。

二、正确引导、强化服务，促进农业产业化发展

抓住“使农业增效、使农民增收”这条主线，不断加快农业结构调整步伐，强化服务，多措并举，促进农业向产业化发展。一是加大农业开发力度，改善农业种植条件。充分发挥人少、地多，且多荒地、盐碱地的优势，进一步促进农业开发力度。在积极抓好总投资294万元的羊三村和羊四村万亩中低产田改造项目,顺利通过省市验收的基础上，我乡积极与油区协调，借助油田大型机械设备，清淤开挖斗渠、农渠、维修新建泵站，不断改善农业种植条件，并扶助羊一村修建泵站2座，在今年降水量较大的情况下，排水设施得到充分利用，尤其羊一村彻底告别了村里村外被淹的历史，大大减少了农民的损失。二是加大帮扶力度，有效促进农民增收。今年以来共发展两枣1215亩，全乡两枣种植达4182亩；种植棉花5000余亩；同时辛庄千亩湿地正在加紧研究开发中。加大对投资200万元的惠农菌业的帮扶力度，使其建设成为羊三木以加工、销售、经营、服务为主的较大型高科技农业产业化龙头企业，有效解决农民的增收问题。目前惠农菌业已具备年产50万袋菌种的能力。三是发扬养殖传统，积极推动畜牧养殖业的发展。至目

前，新建养鸡场2个，全乡累计鸡存栏26000只、羊存栏2000余只、牛存栏300余头，同时，投资100万元的茂杰奶牛场正在加紧运作，届时将进一步推动我乡的养殖业的发展。

三、加大力度，推动社会事业不断进步，努力打造和谐羊三木

针对恢复建制后工作错综复杂，遗留问题较多，特别是民族教育、卫生事业等滞后的现状，我乡从实际出发，坚持发展与稳定相结合，着力解决人民群众生产、生活中的实际问题，不断加强民族团结，打造和谐发展的羊三木。一是加大力度，进一步加强文教、卫生整顿。今年以来，共筹资16万元，改善教学环境，同时进一步健全制度，加强教育管理，抓好教学研究，提高业务水平。并针对乡卫生院设备落后、技术力量缺乏等问题，深化医疗体制改革，与市华西医院合作，提前实现了合作办医，解决了羊三木医院缺资金、缺技术、缺人才的问题，加强乡内医疗事业建设。二是切实做好救灾扶贫工作。对全乡的贫困、残障家庭进行统计，造册登记，共发放救济款37780元、发放面粉50袋、大米40袋。三是积极建立新型油地关系。转变过去坑、占、挤、压油田的现象，树立共赢思维，强化服务，严格治理，整治油区秩序，为油区正常生产创造良好的外部环境；同时协调大港油田为地方无偿提供挖掘机，帮助搞水利建设，真正促进了油地经济一体化。四是加强沟通联系，促进民族团结。认真贯彻落实民族、宗教政策方针，积极走访乡内的阿訇、族长等宗教人士，帮助解决宗教活动场所基础设施存在的问题，同时深入群众内部，了解解决民族之间、群众之间的急难盼怨，促进民族团结。五是加大计生工作力度。严格控制性别比，使男女出生性别比降至117：100；共做手术207例。同时，结合我乡实际，广泛开展“民心工程”，对育龄妇女进行免费健康检查，共查1261人，占应查人数的87，查出乳腺疾病77例、妇科疾病278例。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强基层组织建设

今年以来，我乡以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住“立党为公，执政为民”这一主线，抓管理，练队伍，转变全乡党员干部队伍的工作作风和精神面貌，进一步加强基层组织建设。一是坚持党员标准和入党程序，积极发展党员。在发展党员工作中，我们坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，针对农村发展党员工作中存在的一系列问题，在每年必须培养一定数量入党积极分子的前提下，对申请入党人员进行登记，通过深入了解，对符合条件的人员加强培训学习，对不符合条件的，做好思想工作，切实保证共产党员的纯洁性。二是协调关系，促进村班子团结。针对当前村班子存在的一些问题，通过召开座谈会、组织学习、制定规范相关制度等措施，协调村“两委”之间、村干部之间、党员群众之间的关系，促进团结。目前，三虎庄“两委”不和、羊二村改选等工作得到了较好解决。三是扎实开展转后工作。今年以来，我乡按照上级的要求和部署，密切会同转后包村单位市法院，深入了解后进村王庄子情况，扎实开展转后工作，较好地完成了各项工作目标。目前，王庄子“两室”得到了较好的维修，并为其提供了一套办公桌椅及电教设备；协调有关部门争取资金2万元，安装自来水管线200米、村内排水沟100米，有效解决了王庄子村饮水及村内排水问题。

五、以点带面、循序渐进，扎实推进文明生态村创建活动

今年以来，我乡按照“整体谋划、分片建设、四位一体、突出特色”的原则，从几方面入手，抓好文明生态村创建活动。一方面宣传到位。通过发放宣传资料、书写标语、组织村干部到白庄和河北易县观摩学习等形式，使干部群众认识到创建的意义，使创建活动逐渐由行政推动变成全民自愿参加的创建活动。另一方面措施到位。结合各村实际情况，以羊四村、羊三村、刘皮庄村作为全乡文明生态村创建的示范村，对全乡八个村统一制定了村庄规划图，以点带面，循序渐进，使创建活动取得了良好的成效。今年以来，全乡共累计投入创建资金380万元，硬化街巷36000米，修建排水沟72000米，建综合橱窗10块，安装路灯200余盏，修文化广场2处，植树18000株，在羊

三、羊四村整体规划建设了生态文化一条街，拆迁障碍房80间，粉刷标语100余条，维修两室40间。其中羊三村整体规划建设“两室”，主要街巷安装路灯150盏，投资30万元建设休闲文化广场一处。另外，为群众争取改水设备两套，有效解决了群众的吃水问题。

总结一年来的工作，我们取得了很好的成绩。2006年，我乡将结合正在开展中的保持共产党员先进性活动，把提高党的执政能力建设作为着力点，加快项目建设步伐，深化农业结构调整，全力打造和谐羊三木。为此，我们将做到：

一、在项目建设上有新突破。完善园区规划，优化水、电、路、讯等基础设施，打造发展平台。同时，进一步加大项目招商工作力度，积极掌握项目信息，做好项目服务工作，让更多的客商到我乡投资置业，在项目总体数量和规模上有新突破，实现项目建设的不断档加速度。投资4200万元美元的轻型飞机维修组装项目批复立项，加快投资2亿元的羊三木木材场项目的进展。

二、在农业调整上有新进展。继续深化农业结构调整，在保护农民种粮积极性的基础上，抓果菜、上养殖，大力发展特色农业。一是大力扶持投资超百万元的惠农菌业。使其尽快建立“公司农户”的产业化格局，带动本地区及周边农户共同致富，成为以加工、销售、经营、服务为主的大型高科技农业产业化龙头企业。二是壮大冬小枣产业。扩大冬小枣种植规模，积极推进产业化、规模化、标准化生产。三是扩大养殖业规模。大力扶持养殖大户，力争牛存栏350头，羊存栏3000只，鸡存栏30000只，实现养殖业的规模化、规范化发展。同时搞好输出服务工作，促进农业增效，农民增收。

三、在社会事业上有新发展。着眼大局，创新思维，按照“努力发展现代化城郊经济，建设现代化滨海城市后花园”的路子，求真务实，推动经济与社会共同发展与进步，打造和谐新农村。一是继续深入开展“转作风，访千户”亲民工程，推进文明生态村创建进程，搞好八个村的绿化、美化、亮化、净化，改善人文居住环境，努力营造健康向上的社会风气。二是做好民族宗教工作，加大救灾济困力度，帮助弱势群体摆脱生活困境。三是加大矛盾纠纷排查力度，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。四是进一步强化教育整顿，计生服务工作。

羊三木回族乡2006年工作谋划

2006年，是实施“十一五”规划的第一年，是羊三木乡各项事业全面上台阶的重要一年，是全乡党员干部执政能力大提高的一年，在这一年里，我们将站在全新的起点和高度上谋求更快更好发展，作好明年工作。2006年的谋划工作思路确定为：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，围绕一个目标（建设黄骅市区的“后花园”），把握“两观”（科学发展观、正确政绩观）要求，进一步实施“三大战略”（以工立乡、以农稳乡、商贸活乡），打造“四大环境”（旅游生态环境、文明生态村环境、投资发展环境、工商诚信环境），提高执政能力，推进全乡经济和社会事业大发展、快发展。

一、实施“三大战略”，夯实大发展、快发展的产业基础。认真审视乡情、市情，抢抓机遇，突出特色，继续大力实施确定的“以工立乡、以农稳乡、商贸活乡”三大战略，构筑全乡现代城郊经济的新格局。

一是完善园区规划建设。进一步深入挖掘近城、靠路、碱地多的优势，完善全乡经济发展布局和规划，在初步规划石化小区、汽车装配制造产业区、商贸小区、观光旅游小区四个园区基础上，不断优化资源配置，膨胀中小企业群体规模。同时，加大园区建设力度，一方面完善相关水、电、路、讯等相关设施，修通三虎庄园区公路；另一方面建设完成园区绿地，不断增强园区的吸引力，从而激发发展活力。

二是推动项目建设步伐。坚持依托优势产业上项目，不断增强焊接、石化等特色产业的发展后劲。在建设完成2200万元的宏泰汽车改装项目、中宇防水材料二期项目的基础上，积极推动投资1500万元的亚峰汽车改装项目、投资4000万元的刘占先石化项目、投资7600万元的汽车装项目、投资3000万元的河南广森起重设备有限公司、投资3000万元的港维特石油专用工具有限公司的建设步伐，争取当年建设投产，力争当年与吕桥石化园区接轨。积极推动联合发展。一是广联客商，聚四海之财。要在招商方式上做到创新、创新、再创新，在引资渠道上做到拓展、拓展、再拓展。二是广联油区，聚“合作”之财。通过做服务、搞合作等多种途径，取得油区在基础设施建设、发展油地互补经济、劳务输出等方面的支持帮助。三是广联民资，聚民间之财。采取“请进来，走出去”的办法，引导大款、大户解放思想投资创业，已取得明显成效。“万二”烧鸡等一批民资大项目相继崛起，一批大户成为解放思想、投资置业的先驱者和受益者。加快农田水利基础建设。进一步加强与油区的协调，借助其资金、技术、设备等有利条件，不断夯实农田基础，增强防涝抗旱的能力。进一步发展两枣种植，年内再增加3000亩，同时年内建蘑菇大棚30个。

三是加快招商引资进程。坚持特色招商、产业招商，积极承接国内外相关产业转移，借助外资外力，嫁接改造现有企业，拓宽产业领域。争取投资6000万元的航空俱乐部项目有突破性进展。

四是推动油地经济共同发展。树立“共赢”思维，积极服务油区，促进油地经济一体化。全力配合油区，严格整治油区秩序，为油区正常生产，创造良好外部环境。针对油区作业的生产、生活需要，大力发展商贸、餐饮、娱乐等服务业，在丰富油区群众生活的同时生财致富。积极搞好与大港油田的攻关联络。密切油地关系，争取资金，引进项目、技术，发展油地合作经济和油田独资企业，创造新的税源。

二、打造“四大环境”，营造大发展、快发展的“洼地效应”。把环境建设作为发展的生命线，不断加大治理和建设力度，为全乡经济建设和社会事业大发展、快发展提供有力载体，营造生产要素加速聚集、发展活力竞相涌流的“洼地效应”。

一是建设优雅清新的旅游生态环境。立足本乡近城优势，积极发展城郊旅游观光景点，努力建设“城郊型经济”。以投资6000万元的航空俱乐部项目为动力，以辛庄1000亩冬枣园、郛堤城遗址为依托，加快建设旅游景观区，使之成为黄骅市区的“后花园”，在带动本乡经济发展的同时，不断提高黄骅的人气和城市品味。

二是建设清洁整齐的文明生态环境。坚持发展与提高并重，牢牢抓住文明生态村创建工作，克服临时思想和松懈情绪，树立长期作战，打持久战的思想，按照全乡文明生态建设工作安排，以点带面，全面完成2005年文明生态村创建任务，建立长效管理机制，巩固创建成果，提升创建档次，争取2006年完成其他村的文明生态村工作。

三是建设规范优惠的投资发展环境。继续加大优化经济环境的力度，对新建项目在水、电、路、讯等方面给予全面便利，帮助协调工商、金融、税务、电力等部门，并积极制定一系列的优惠政策，进一步转变政府职能，规范各职能部门执法行为，严格推行企业生产经营无干扰制度，营造环境洼地效应，增强对资金项目的吸引力。

四是建设以人为本的诚信人文环境。深入开展精神文明创造活动，认真贯彻《公民道德实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，全力打造“诚信羊三木”形象，共同营造健康向上的社会风气。加强基础教育和学前教育，提高青年一代的科学文化素养，为羊三木的可持续发展提供人才储备。

三、提高执政能力，夯实大发展、快发展的执政基础。坚持“强基固本，人才兴乡”的思想不动摇，以提高执政能力为标准，加强党员队伍思想、组织、作风、制度建设，夯实大发展、快发展的坚强基础。

一是抓学习强素质。大力实施“三个培养”工程，力争将各村的经济能人培养成党员，将党员中带富模范培养成村班子的接班人，将村干部中带富精英培养成今后村庄发展的领路人，全面提高党员干部的整体工作水平，不断加强农村基层组织的执政能力。

二是抓班子强组织。争取资金加强“两室”建设，并健全完善相关制度，建立相关激励考核机制，重塑村班子形象，彻底解决三虎庄村两委班子不合问题。

三是抓基础保稳定。坚持工作重心下移，抓基层，强基础，巩固“平安乡村”建设成果。一是狠抓“四大排查”，加强社会治安综合治理，大力消除不稳定因素。二是积极做好民族工作。深入贯彻落实民族政策，加强与阿訇、乡老等宗教人士联系，保持社会安定、民族团结，为全乡经济和社会各项事业大发展、快发展提供有力保障。三是严格落实安全生产责任制和行政责任追究制，大力开展专项整治，努力消除安全隐患，严防重大事故的发生。

对全市整体工作的思路及工作着力点提出几点意见和建议：

1、繁荣农村经济，努力增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”方针，加强农业基础地位，加快农业和农村经济结构战略性调整，发展农业产业化经营，建设现代农业，壮大县域特色经济。

2、发展开放型经济，全面提高开放水平。发挥环渤海和环京津优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极参与国际分工与合作，提高利用外资规模和质量，扩大对外贸易和经济技术合作，促进对内经济联合与协作，增强经济整体素质和综合竞争力。

3、大力实施科教兴市战略，依靠科技进步和提高劳动者素质改善经济增长质量。把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，加强科技教育同经济的结合，推进科技创新，加速科技成果向现实生产力转化。

4、加快城镇化进程，优化生产力布局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，调整优化城乡结构，努力建立布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系，加快城市现代化和城乡一体化步伐。

5、坚持走可持续发展道路，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源，加强污染源防治和生态环境保护与建设，做到经济发展与改善生态环境相互促进、良性循环。

6、千方百计扩大就业，不断改善人民生活。拓宽就业渠道，扩大就业总量，增加城乡居民特别是低收入居民的收入。完善社会保障体系。加快发展各项社会事业，全面提高城乡居民生活质量。

7、发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。在建设物质文明的同时，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。着眼于人的全面发展，努力提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

8、正确处理改革发展稳定的关系，确保政治安定和社会稳定。在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。对民族乡加大扶持力度，在政策、资金上给予倾斜。

9、把发展城市北区列入“十一五”发展规划。城市北区在全市经济社会发展大局中具有重要的战略位置，将对扩张黄骅在沧东地区的影响力具有不可低估的意义，对于我市以何种姿态融入沧州东部作用重大。因此，建议应把加快城市北区列入“十一五”发展规划和市委、政府每年要抓的“大事实事”，加快城市北区发展。

10、把经营城市的理念引入北区建设。北区建设腹地广、基础投入相对较多，但只要从建设之初即引入经营城市的理念，运用市场化的手段，及时组建城投公司，采用变生地为熟地的办法，滚动经营开发，相信能够积累足够的基础建设资金。短期内可沿郛堤城附近尽快开通市区北二环，初步构筑居住商贸区的雏形，激活北区建设的引擎。

11、做活借力、借智的文章。能否请市级领导在与大港油田的接触中，吸引采油四区在城市北区建设生活区，如探讨成功可聘请有关专家具体设计生活区的位置和布局。即使不能达成合作，也可北区建设中充分借助大港油田、津汕高速、黄万铁路等单位的支持和帮助，为城市北区基础设施建设增砖添瓦。

12、继续加大对北部区域的政策支持力度。在农业开发项目摆放（既可提高农民种植收入，也可为该区域争取更多的工业用地）摆放、“村村通”公路建设指标分配等方面向该区域倾斜，促进本区域的加速崛起。

《乡人民政府2005年工作总结及2006年工作谋划》