建设高素质公务员队伍的意义

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公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，建设高素质公务员队伍对于提高党的执政水平和政府行政管理水平，推进全面小康社会建设具有重要意义。

一、要加大学习和培训力度，促进公务员队伍能力素质全面提升。针对公务员学历层次和依法行政能力偏低的问题，要着重在公务员的学习培训上下功夫，切实提高公务员的整体素质。首先要强化

学习意识，培养公务员自觉学习、终身学习的理念。要通过学习党的方针政策来坚定公务员的法治意识和服务意识，切实增强公务员队伍的廉洁奉献、诚实热情的职业道德品质；要通过学习来加强公务员队伍的理论修养，着眼提高公务员政治素质，提高公务员的思想道德水平；要通过学习全面树立公务员队伍“终身学习”的理念，全力打造一支学习型公务员队伍。其次要建立形式多样的教育培训机制。加强教育培训是建设高素质公务员队伍的重要途径，当前要注重两个优化：一是优化培训内容。要结合公务员岗位差别，有针对性地选择培训内容。要突出科学的行政理念教育，突出经济管理、金融、国际经贸、城市建设、环境保护等专业领域的培训。二是优化教育形式。要采取“走出去、请进来”的办法，一方面要选送中青年干部到重点高校进行脱产强化培训或到国内外发达地方跟班学习和挂职锻炼。另一方面要通过举办讲座，邀请知名专家、学者讲课来开阔干部视野，提高干部的综合素质。

二、要加大考试和竞争力度，创新公务员队伍的选人用人机制。首先要严格逐年考试录用制度，把住公务员“进口”关。在坚持“凡进必考”制度的前提下，还要建立健全公务员选拔工作的各项具体制度，出台便于操作的实施办法。要做到三个“结合”，即把年龄和能力结合起来、把文凭和水平结合起来、把个人意愿和组织分配结合起来；要坚持公平公正公开透明的原则。要防止出现制定选拔方案上的倾向性，做到制度面前人人平等；要贯彻群众路线。其次要建立竞争择优的用人机制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度。采取有效措施，切实拓宽“上”的渠道和疏通“下”的渠道。按照公开平等竞争择优的原则，促使干部能上能下、能进能出。对不合格公务员要按规定及时清理出公务员队伍。加快后备干部培养使用步伐，大胆启用年轻干部，为年轻公务员的脱颖而出创造良好环境。

三、要加大考核和交流力度，完善公务员队伍的激励机制。首先要建立全面客观的考核机制。在考核内容上，既要以考核政绩为中心，又要考核公务员德、能、勤、廉等诸方面；既要考核其履行现任职务的情况，又要考察其八小时以外的生活圈和社交圈。在方法上，要尽力克服考核标准过于原则化的问题，能够量化的要尽可能量化。其次要探索完善合理适用的公务员交流机制。公务员不仅要在本部门进行岗位轮换，还要通过组织跨系统、跨部门竞争上岗来加大公务员交流力度。

四、要兑现相关工资福利政策，规范公务员队伍的薪酬待遇。要切实解决公务员薪酬待遇上存在的不平等、不合理问题。要在全面清理现有津补贴的基础上，合理确定津补贴项目和标准，建立规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制，遏制津贴补贴发放混乱的现象。实行统一的津贴补贴项目和发放办法，科学合理地确定津补贴标准，逐步建立与工作职责和任务相一致的激励约束机制；要严格监督，及时查处各种违反规定自行发放津贴补帖的行为。要严格执行公务员工资标准，有效规范公务员收入分配秩序，从源头上治理和预防腐败，促进党风廉政建设。