**县以农村沼气等可再生能源为中心发展文明生态村

[20XX年度文明乡镇、文明生态村创建活动实施方案]为全面提升镇村文明水平，建设文明曹市、和谐曹市，实现争创市级文明镇的目标，促进全镇经济社会又好又快发展，按照县委、县政府《关于在全县开展精神文明建设“三级联创”活动的意...+阅读

近年来，**县委、县政府坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，积极构建节约型社会，强调要把解决好"三农"问题作为全县工作的重中之重，在全县开展了以户用沼气建设为核心，以改变农村面貌和落后生产生活方

式为目的的文明生态村创建活动，努力走出了一条生产发展、生活富裕、生态节约的文明发展道路。目前，全县已建沼气池2万多个，涌现出**村、**村等30多个文明生态村。

一、基本情况

我县早在1974年就开始建设户用沼气，但由于技术物料等原因，效果不明显。1998年，县政府又把沼气建设作为利用农村新能源和建设文明生态村的一项重要工作专门下发文件。2000年，县委、县政府把“万户沼气”建设工程作为全县政府工作的八件大事之一来抓，承担了山东省“四位一体”能源生态大棚建设项目和2002年度农业部农村小型公益设施户用沼气建设项目，起到很好的典型示范带动作用，使我县的沼气建设工作取得了一定的成绩，走到了全市的前列。目前，全县已发展户用沼气池2.7万个，其中一池四改户1000户，总容积22万立方米，年产沼气1145立方米，沼气专业村40个，风力发电120处，装机总量120KW，推广太阳能热水器2万立方米，可直接供500户用气的秸秆气化站一处，大型沼气工程2处，其中，金沂蒙沼气发电为3600万KW，是全国最大的甘薯干深加工废物利用大型沼气工程。

二、、沼气建设效益明显

农户建一个容积8m3的沼气池，一般情况下，约需一吨水泥，2m3砂子，1.5m3石子，外加进料管和出料管各一根，配备灶具、沼气灯、管线加上人工约需1000元。如果建设时搞好沼气池、大棚暖圈和厕所的“三结合”，可以保证农户一年到头使用沼气烧水做饭和点灯照明。一是一年一个沼气池可节约煤、电400元，节约化肥支出约600元，带动养殖和促进种植可增加收入1000多元，共计增收节支2000余元，如果按一个沼气池最低20年的使用寿命估算，可为农户增收节支约4万元，益本比为40:1。全县2.7万个沼气池20年可以为农民增收节支10.8亿元，经济效益十分明显。二是建设沼气，方便了农民群众的生活，“过去做饭满屋烟，如今烧饭拧开关”，改变了农民群众传统的炊事方式，解放了妇女劳动力，促进了庭园经济和农村手工业的发展。三是沼气发酵是把生活垃圾、人畜粪尿等有机物质无害化处理的过程，可使居家生活环境清洁，大大减少蚊蝇滋生及病原菌的传播，减少传染病的发生，从而改善农民群众的生活环境，提高生活质量，改善村容村貌，具有十分重要的作用。四是建设沼气促进生态农业发展。利用沼气副产品沼液和沼渣种植蔬菜、果树和粮食，可以大大减少农药和化肥的使用量，减少农药和化肥对人体的浸害，提高农产品的产量和品质，生产无公害的农产品。五是对建设节约型社会是一项很好的举措，目前有户用沼气池2.7万个，每年可节约标煤2万吨。我县农村农民群众称沼气池是“烧不完的煤气罐，不花钱的肥料厂，填不满的垃圾箱”。

三、文明生态村创建内容

通过创建，实现家居环境清洁化，庭院经济高效化，街道建设文明化，农业生产无害化。使全县农村达到经济结构好，人居环境好，道德风尚好，生活方式文明健康，农民过上文明富裕的新生活。创建的主要内容是：坚持从文明生态村建设的"四化"目标入手，突出重点，让农民群众得到实实在在的利益。一是搞好家居环境清洁化。以户用沼气建设为中心，按照"一池四改一利用"的要求，把户用沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈相结合，有条件的户，利用太阳能，安装太阳能热水器，建设洗澡间。建立了猪圈、厕所、沼气池"三位一体"的模式，做到人畜粪便、生活垃圾、植物秸杆及时入池，从根本上解决农村环境脏、乱、差的状况，又为农民提供了更多的能源、生态、经济和社会效益。目前，全县已有18.8万人吃上了自来水，自来水的普及率达到35.68；已建成沼气池2.7万多个，“一池四改一利用”示范户1000户，极大地优化了人居环境。积极做好了太阳能的开发利用,我县年平均日照时间为2558.3小时，具有使用太阳能得天独厚的条件。我们鼓励有条件的农户安装太阳能热水器，建设洗澡间，不具备建沼气条件的户可安装太阳灶。到目前，全县40个文明生态示范村已推广太阳能2万平方米，太阳灶200多个。二是搞好庭院经济高效化。大力发展庭院经济，优化生态环境。三是街道建设文明化。按照“三清、五化、十建设"的要求，全县共建文明街700多条，垒砌下水道近50万米，安装路灯5000余盏，建阅报栏500多个，修硬化路676公里，实现了村村通柏油路或水泥路。四是搞好农业生产无害化。大力发展无公害农业。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展的观念，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立建管并重机制，确保文明生态村建成一村、巩固一村，建成一项、巩固一项。

四、坚持从实际出发推进文明生态村创建活动

科学定位，明确目标。县委、县政府通过深入调研、先期试点，2004年制定了《关于在全县农村开展文明生态村建设的实施意见》，明确提出了以户用沼气建设为核心，以“一池四改一利用”为主要内容，协调推进

"三个文明"建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会全面进步的总要求。2005年,县委1号文件，把以"一池四改一利用"为中心，积极稳妥地做好百村人畜饮水解困工程、加快清洁能源、新型厕所在农村的普及和推广，作为解决"三农"问题，增加农民收入的一个重要措施。县委还开展了以创建文明县城、文明乡镇、文明生态村为主要内容的精神文明建设"三级联创"活动，把文明生态村创建工作作为农村精神文明建设的重要内容，并制定了详细的实施方案。同时，确立了"三步走"的发展规划：第一步，2004年，每个乡镇选定1—2个村进行试点，到2005年，全县新建沼气池5000个，“一池四改一利用”示范户2000户，文明生态村40个；第二步，通过示范引导，到2010年，把30％左右的行政村建成文明生态村；第三步，到2020年，把70的行政村建成文明生态村，全县农村基本建成文明生态村。

加强领导，广泛发动。县里成立了精神文明建设“三级联创”指挥部，各级普遍建立了由党委、政府主要领导牵头的文明生态村创建工作领导小组，实行党政"一把手"亲自抓、负总责；健全了以文明办为主，多个相关部门参加的办事机构。实行了县级班子领导包乡镇，乡镇领导、文明委成员和省、市级文明单位包村负责制。通过加强领导、明确任务、落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。同时，通过报纸、广播、电视等大众媒体和宣传橱窗、文艺演出、参观学习、召开现场会等多种形式，广泛、深入地开展宣传发动，着力把创建文明生态村的目的、意义、内容和途径讲清楚，把农民群众在创建活动中的责任和义务讲清楚，把各级政府及其各部门的扶持政策讲清楚，为深入持久地开展创建活动营造良好的社会氛围。

广开渠道，多元投入。坚持以村集体和农民自建为主、政府和社会帮扶为辅，采取乡镇补一点、村里出一点、群众拿一点、帮扶单位帮一点的办法，积极筹措建设资金，建立多元化的投入机制。另外，还将农业、交通、林业、建设、教育、文化、卫生等部门的相关专项资金捆绑起来使用，集中力量办大事，通过以奖代补的形式支持创建活动。全县上半年完成文明生态村建设投资220.85万元，水泥210吨。（其中乡镇投资48.33万元，补助水泥130吨，村级投入资金137万元，水泥60吨，县帮扶单位提供帮扶资金35.52万元，水泥10吨）。

尊重群众，尊重规律。农民群众是创建活动的主体。县委、县政府要求各级领导干部在创建活动中牢固树立"一切为了群众、一切依靠群众"的思想，做到"三个坚持"：一是坚持充分尊重群众的意愿。引导而不强求，帮助而不包办，不搞大轰大嗡，不搞强迫命令。二是坚持尊重生态规律，按客观规律办事。根据平原、山区等不同的地形地貌产业基础，制定不同的创建规划，构筑各具特色的文明生态村建设格局。三是坚持依靠科学，为创建活动提供技术支持。建设部门设计规划方案，并按方案组织施工；林业部门制定绿化原则，并为各村绿化提供技术咨询；在建造沼气池问题上，由农业部门提供技术服务。

因地制宜，搞好结合。各乡镇根据各村的实际，分类指导，分层推进，不搞一刀切和一个模式管到边，以文明生态村建设为重点，对农村精神文明建设进行全面规划，统筹安排。把这一活动与当前开展的村村通有线电视工程相结合，努力建设先进文化；与人畜饮水工程相结合，切实作好改水工作，改善群众生活条件；与增加农民收入，壮大集体经济相结合，很多村街建设了养殖小区，加快了产业结构调整；与创建文明乡镇、文明小康示范村、文明一条街、十大金星文明户创建活动相结合，构成了贯穿农村小城镇、行政村、街道、农户四个层面，"四位一体"的农村精神文明建设工作格局。

五、下步打算

1、抓点带面，加大文明生态村建设典型的培养力度，重点搞好典型村的创建。要在县委、县政府确定的40个创建重点村中重点抓出2－3个典型村，每个村抓出5－10户“一池四改一利用”示范户，示范户的确定要选择离主要街道较近、房屋院落建设比较好的户，以真正发挥示范带动作用。

2、加大政府投资力度，用以奖代补的方式给予建池乡镇、村和农户一定的资金或实物补贴，从而调动广大干群的积极性，促进沼气建设工作再上新台阶。

3、检查与督导并举，纳入全年工作考核。针对沼气建设建议县里把每年分配建设任务，纳入年终考核，以表扬先进，鞭策落后，促进沼气建设工作的全面开展。提高沼气建设的质量。沼气建设与“一池四改”、美在农家、庭院经济、农村精神文明和生态农业发展相结合，做好结合文章，以期取得更大的效益。

4、是加大沼气出料机具的研制开发力度，沼气池出料机具的缺乏是限制沼气建设工作进一步发展的一个关键因素，应充分认识其制约作用，增加投入，加大技术革新力度，尽快研制开发出沼气出料机。

5、加强沼气技术培训，实行持证上岗和专业施工，确保建池质量，沼气配件实行政府集中采购，让农民得到最好的产品和服务。把最适用的技术传授给农民注重配套技术的整合，通过沼气池这一物化的载体，从建池到使用，向农民推广一整套种植、养殖等适用技术，促进形成生产、生活、生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。