在区委三届十一次全委会上的工作报告

[在xx县总工会全委]坚持科学发展观勇于开拓和创新努力开创我县工会工作新局面--在xx县总工会十二届五次全委（扩大）会议上的工作报告各位委员：这次全委（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代...+阅读

同志们：

这次区委全委会议的主要任务是：深入贯彻落实十六届四中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议精神和市委三届七次全会精神，分析总结2004年区委常委会工作，部署2005年经济社会发展任务和党的建设工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，干事创业，努力推进经济社会快速发展，夺取改革和建设的更大胜利。

下面，我受区委常委会的委托，向大会作2004年度工作报告，并就2005年经济社会发展提出意见。

一、关于2004年区委常委会的主要工作

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央和省委、市委的一系列决策部署，不仅实现了区级领导班子调整后的平稳过渡，还团结带领广大党员干部和群众，在国家实行宏观调控的大背景下，正确分析判断形势，积极抢抓发展机遇，强化各项工作措施，着力提升党的执政能力，取得了经济社会发展的新成就。

（一）坚持用科学发展观统揽全局，进一步明晰了建设“三区”、推进“两化”、打造经济强区的发展思路

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，也是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。区委常委会坚持牢固树立科学发展观，切实把科学发展观贯穿于我区改革开放和现代化建设的全过程，更好地推动全区经济社会全面、协调、快速、可持续发展。

以科学发展观统一思想认识。在深入分析形势、分析区情的基本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料础上，在以科学发展观指导实践的探索中，我们达成了以下共识：在发展速度上，针对我区经济基础薄弱、总体实力不强的现状，必须坚持发展才是硬道理，按照“能快则快、好中求快”的要求，以项目拉动增速，迅速扩充经济总量，增强经济综合实力，并保持一个较长的快速增长期。在发展效益上，针对我区经济结构不尽合理的现状，必须加快发展工业经济，壮大工业经济支撑力，做到加快速度与提高效益并重，以效益为先，扩大规模与提高质量并举，以质量为重，走“工业强区、工业富区”之路。在城乡统筹上，针对我区城市农村并存，居民农民混居，城乡发展不平衡的现状，必须坚持统筹兼顾，拉开城市框架，夯实五镇基础，全面加快小城镇建设步伐，加速推进城市化，促进城乡协调发展。在发展环境上，针对我区土地资源紧张、生态环境脆弱的现状和旅游城市中心城区的区位特征，必须牢固树立可持续发展观，坚持“相对集中办工业”原则，建好工业园区，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，始终保持人与自然的和谐统一。在群众利益上，针对我区困难群体多，居民生活水平不高，稳定工作压力大的现状，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，稳步提高城乡居民生活水平和生活质量，让人民群众真正成为社会文明和发展成果的享有者。

以科学发展观应对宏观调控。面对中央实施新一轮宏观调控带来的新压力、新问题，区委常委会及时研究，多次谋划，向全区提出了“不因宏观政策调整、不因领导班子变动、不因工作落实不力影响屯溪发展”，坚持项目抓手不松懈，坚持融入推进不停步，坚持全年目标不松劲，进一步加强和改进了对经济工作的领导。区委三届十次全会还作出了实施“***”行动计划，建设江南新城、九龙工业园和黄山新城屯溪片，推进城市化和工业化，打造全市经济强区的重大决策。这一思路的提出，不仅完全符合科学发展观的要求，而且紧密结合“***”行动计划和区情实际，明确了2004年乃至今后几年屯溪的工作重心和发展重点，也得到了市委、市政府的充分肯定。为确保这一思路的全面落实，我们紧紧围绕项目建设、招商引资、南区建设、工业新区建设等工作重点，在人员、资金、项目和政策的调配上，在领导力量和工作精力上，都向“三区”倾斜。同时，配合城市化和工业化，上下协调，攻坚克难，大力开展撤村建居、拆违拆迁等工作，通过努力，“三区”建设和“两化”推进取得了阶段性成效，成为屯溪区2004年的发展亮点。

（二）紧紧抓住发展第一要务，努力实现经济持续快速健康发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是区委常委会的最大责任。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心,认真分析宏观政策调整的影响和机遇，科学谋划应对措施，把工作的着力点放到加快发展速度、提高发展效益上来，着力推进打造经济强区的进程。全区上下按照区委总体部署，全面提速项目建设，积极谋划结构调整，强化调度，狠抓落实，使2004年成为我区经济克难而进，保持健康、持续、快速发展的一年。全区生产总值达到**.*亿元，增幅为**以上，是1998年以来最高水平；财政总收入为*.***亿元，增幅达到**.*,其中两税收入达到****万元，增长**.*。

12全文查看全面提速项目建设，有效增强发展后劲。项目是硬发展。为确保区内项目特别是重点项目的顺利实施，区委常委会认真研究项目工作的薄弱环节，有针对性地采取了一系列措施。一是加强沟通协调，选派干部到市直有关部门挂职锻炼，建立了屯溪区与市规划、国土等部门的项目联席会议和项目咨询会议制度，进一步解决了与市直部门协调难的问题；二是加强了项目的规范化

管理工作，坚持区项目办“一个口子对外”的办事制度，切实加强项目基础性工作；三是及时调整项目工作重点，成立项目协调落实组，坚持和完善区四套班子领导联系项目制度、项目建设分析汇报会制度，强化项目工作的督查调度。去年，我区共实施项目**个，累计完成投资*.*亿元，同比增长**。列入省“***”行动计划的新徽天地项目和列入市“***”行动计划的**个项目，均取得新进展。特别是鑫汇电缆项目从开工到投产只用了*个月时间，创造了“鑫汇速度”。

积极推进开放融入，高效开展招商引资。认真组织实施“融入推进年”活动，依照黄山产业发展规划、城市总体规划和土地利用规划，围绕“三区”、“两化”的建设，有的放矢开展招商，努力提高招商成效。进一步拓宽招商渠道，在开展大型招商活动的同时，还在发达地区设立了**个委托代理招商点，及时发布项目信息。多次组织有关部门参加省、市政府举办的各类经贸洽谈活动。积极开展向上争资。全年共签约项目**个，总投资达**.**亿元，特别值得一提的是，**个项目中工业类项目*个、旅游休闲类项目*个、农业项目*个，项目结构更趋于合理。全年引进区外资金*.**亿元，提前两个月超额完成全年任务；实际利用外资***万美元，位居全市第三。

加快园区建设步伐，加速发展工业经济。坚持把“工业强区”作为区域经济发展的长期战略，集中精力建设工业园区，发展工业经济，不断提高工业对区域经济的支撑度。积极争取土地出让金返还，探索采用多种筹资方式，加快园区基础设施建设，打造工业发展的强势载体。引导新进企业和城区企业退城进郊，进驻工业新区连片发展。九龙新区已引进企业**家，全年完成产值****万元，阳湖工业安置小区入园企业*家，全年完成产值****万元，黄山新城屯溪片已经确定好具体位置，准备着手开展招商活动。加速推进企业改制工作，完成企业改制**家，盘活存量资产****万元。高度重视企业技术改造，扶持现有企业做大做强，共完成工业技改投入****万元，开发新产品**个。进一步扶持民营企业发展，继续完善领导挂牌服务制、政府承诺保护制和全程跟踪服务制，努力创造更为宽松的发展环境，全区民营经济对财政的贡献率达到了**。全年规模以上工业总产值预计达到*.**亿元，同比增长**.*，工业增加值增速达**。

大力推进城市建设，全面提升管理水平。区委常委会紧紧围绕国际旅游城市中心城区的定位，结合“建设三区，推进两化”的奋斗目标，把城市建设和管理放在经济工作同等的位置上来研究、部署。不断加快城市化进程，江南新城开发建设的三大工程（新安大道拆迁建设、朱村河整治、阳光绿水项目）均取得阶段性成果；全面启动**个村的“撤村建居”工作，其中**个村基本完成组织建设、身份置换、资产清理等工作；稳步推进**个城市社区和**个改居村社区的规范化建设。狠抓城市管理，成立城市管理综合执法局，召开拆违工作动员大会，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，切实加大违法建设整治力度，先后拆除违法建筑**处，拆违面积达****平方米，有效遏制了违法建设蔓延的势头。

加快发展旅游经济，夯实产业发展基础。加大旅游项目的编报和招商力度，加快新徽天地、茶博园、益欣高尔夫度假村、太申山庄等旅游类项目建设，着力完善城市旅游观光和服务功能。植物大观园成功进入全国工农业旅游示范点。研究出台了非星级旅游宾馆的管理办法，继续整治花山景区周边环境，开展了老街“十佳经营户”评比、打造“诚信老街”活动，进一步改善了旅游接待、服务和购物环境。去年全区旅游接待总数为***万人次，增幅达到**.*；实现旅游总收入*.**亿元，同比增长**.*。

认真做好“三农”工作，大力促进农民增收。以增加农民收入为核心，认真做好农民、农业和农村工作。中央一号文件和省委八号文件下发后，区委常委会认真研究，在坚决贯彻执行上级文件精神、精心组织一号文件宣讲活动的同时，紧密结合屯溪实际，研究制定了《关于做好农业和农村工作的意见》，加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道，推动我区农业和农村经济转型升级。坚持扶持重点龙头企业有关政策，制定了区级龙头企业标准，确定了一批省、市、区级龙头企业，帮助他们提高产业化水平。围绕城市、服务旅游，加快发展市场农业，进一步扩大蔬菜基地和经果林面积。及时兑现各项粮农补贴，实行农业税缓征，全面取消农业税附加，农业发展政策环境进一步优化，全区农民人均减负增收**元。继续加强农村劳动力培训转移，实施“阳光工程”，推广农业实用技术**项，有效促进农民增收。2004年，全区农民人均纯收入****元，同比增长**.*。

（三）坚持“三个文明”一起抓，促进经济社会协调发展

全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，是践行“三个代表”重要思想的现实需要，也是全面贯彻落实科学的发展观，实现最广大人民的经济、政治和文化利益，实现经济、社会和人的全面发展的根本要求。

不断加强和改善党的领导。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和司法机关以及各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动，广泛听取各部门各单位以及各民主党派、工商联等各界人士的意见、建议，推进区委决策的科学化、民主化。认真落实依法治区方针，贯彻实施《行政许可法》，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范了各级领导干部和行政机关工作人员的行为。深入开展创建“人民满意的基层站所”与“民主法治示范村”活动，完善村民、居民自治制度，完善村务公开内容，维护人民群众当家作主的权利。在市委的坚强领导下，充分发扬民主，依法圆满完成人大、政府领导班子调整工作，实现了组织意图，为加快屯溪发展，打造全市经济强区提供了坚强的组织保证。

切实加强社会主义精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕“争创全国文明创建工作先进城市”目标，以小街小巷和城乡结合部为工作重点，精心组织“打好五大战役，争创文明城市”活动，全面实施“美化、净化、畅通”工程，创建工作整体水平上了新台阶。坚持以人为本，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德教育，不断提高群众的科学文化素质和思想道德素质。在“奋发有为建小康”爱国主义继续教育活动中，我区荣获全省组织优秀奖。切实加强和改进思想政治工作，树立文明和谐的社会新风尚。做好综合治理工作，深入开展“加强治安防控体系建设、优化投资环境机制推进年”活动，认真开展农村反邪教警示教育活动，获得“全省社会治安综合治理模范区”称号。充分发挥正面舆论宣传的导向作用，着力营造健康向上、共谋发展的社会氛围。不仅在《黄山日报&&emsp8226;今日屯溪》主阵地上，精心组织好重大活动和重要主题的新闻宣传，还相继出版了《屯溪丛书》和《国际旅游名城—屯溪》邮册，加强了外宣工作。组织开展了社区文化建设年活动，全区举办了**项主题活动、**场广场演出，各单位和街道组织了**场广场演出，极大丰富了群众文化生活。积极配合市委、市政府做好“相约花戏楼--走进黄山”文艺演出和“金秋十月”系列重大活动。完成《中共屯溪地方史》的编撰出版，启动二轮修志工作。在连续两年通过“省科普示范城区”验收的基础上，科普工作得到进一步深化。

今年体育事业进步明显，在市四运会上我区荣夺团体总分和金牌总数“双第一”的好成绩。进一步提高计生工作水平，争创“全国优质服务先进区”工作通过国家验收。召开区委常委议军、议警专题会议，切实加强党对人民武装和公安、政法工作的领导。深入开展国防教育，增强全民国防观念，进一步巩固“双拥”成果，密切军政军民关系。

积极维护好群众的根本利益。区委常委会从实践“三个代表”重要思想的高度，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，竭力做好关系群众生产生活的各项工作。完成老街***户居民住宅电路改造工程，改善了老街居民生活环境。全面开展区直机关党员“* *”结对帮扶贫困户活动，近***名党员干部参加，先后为贫困户提供了近**万元的物资和资金帮助。号召开展多种形式的“关爱女孩”活动，全区共结对帮扶***名贫困女孩。高度重视城市、农村和改居村的低保工作，实行农村特困户救助制度，提高城市居民最低保障线标准，力求做到应保尽保。多渠道增加就业再就业投入，加大社保扩面征缴力度，采取措施切实解决改制企业职工社会保障问题，全力纠正拖欠和克扣农民工工资现象。在全区上下的共同努力下，去年共新增就业岗位****个，城镇登记失业率控制在*.*。取消借读费，解决了外来投资商和务工人员子女读书难问题。高度重视群众信访工作，加强干部下访，建立信访专员制度，确定新任职副科干部到信访局挂职，派驻工作组到重点村访民情、听民意、解民忧，为群众生产生活创造一个稳定环境。

（四）全面加强思想、组织和作风建设，党的执政能力进一步提高

区委常委会认真学习中共中央十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和屯溪实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党的执政能力。

切实加强领导班子和干部队伍建设。制定了《关于区管领导班子进一步贯彻执行民主集中制的实施意见》，要求各级领导班子认真贯彻民主集中制，全面加强执政能力建设。严格按照《领导干部选拔任用条例》，大力培养提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。对全区**个单位、***名领导干部进行了集中考核，并依据考核结果，对部分干部进行了调整交流，有效地激发了干部队伍的内在活力。加大了对年轻干部、女干部和党外干部的使用力度，“九部门”均配齐了女领导干部，加强了中层干部的管理，制定了中层干部管理办法，对区财政系统、区医院全面进行了竞争上岗、双向选择。拓展了干部培养渠道，加大干部教育培训和实践锻炼的力度。全区先后举办了各类培训班**期,培训干部****人次，并选派了**名干部到外地、市直挂职学习，抽调了***多人次参加各项中心工作锻炼。坚持党管人才的原则，成立了区人才工作领导组，制定了人才工作意见，开展了专业技术人才与乡土人才的选拔工作，着力营造尊才、爱才、用才的良好社会氛围。重视智力引进，建立了项目建设和招商引资专家咨询论证三项制度。

强力推进党的基层组织建设。坚持以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为抓手，进一步巩固和发展基层组织。按照省、市委统一部署，深入开展农村“小学教”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，命名了一批区级“双培双带”示范基地，表彰了先进个人。扎实开展村级组织集中教育整顿攻坚活动，后进村存在的突出问题得到了有效解决。抓好选派干部到村任职工作，圆满完成首批选派工作任务。继续推进“三级联创”活动，全年发展农民党员***名。不断深化社区党建，认真做好改制企业离退休和下岗失业人员转入社区工作。昱东街道被省委组织部命名为“全省街道社区党建示范点”。积本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料极探索企业党建发展道路，在*个非公企业新成立了党组织,并先后选派了**名干部担任党建工作指导员。去年年底，我们按照省市统一部署，着手开展村、新建社区“两委”换届选举工作，制定实施意见，召开动员大会，培训工作人员，为今年全面开展、圆满完成这项工作奠定了坚实的基础。

坚持不懈抓好干部队伍作风建设。我们始终把作风建设放在突出的位置来抓，要求全区领导干部按照“两个务必”和“敏谋快敢实”的要求，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，全面提高领导水平、工作能力和办事效率。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，加大党内法规的学习宣传力度，认真开展警示教育，将纠正吃喝风、赌博风、钓鱼风作为工作重点。加大农村党风廉政建设和反腐败工作力度，有力推进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。先后对**个党委、党组落实党风廉政建设责任制情况进行了严格考核，并精心组织、全面开展了清房、清财两项工作。把作风建设和优化环境结合起来抓，全面开展机关效能建设，各单位以“四个不准”为核心，认真查摆工作中存在的问题，落实整改措施，实行全覆盖目标管理考核，进一步强化了干部的责任意识，促进了机关作风的转变，提高了工作效率，优化了发展环境。

（五）按照民主集中制的要求，着力加强区委常委会自身建设

只有加强区委常委会自身建设，树立团结、开放、发展、务实的新形象，才能更好地团结带领全区人民，推进屯溪经济和社会事业全面协调、更快更好地发展。我们在实际工作中，坚持做认真学习的表率。严格执行常委会集中学习制度和中心组理论学习制度，坚持理论联系实际，在学习中提高执政兴区、统揽协调和科学决策的能力。坚持做贯彻民主集中制的表率。新的领导班子确定后，及时明确和规范了区委常委的职责分工。严格按照规章和议事规则办事，凡属重大决策，都事先广泛征求意见，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则进行，进一步提高了决策水平。坚持做多党合作制的表率。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立区委常委和各民主党派的联系制。坚持做求真务实的表率。认真落实科学发展观，坚持按客观规律办事，以科学态度抓好发展，力求多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干利于长远发展的事，不搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。坚持做廉洁自律的表率。各常委自觉按照廉洁自律各项规定规范和约束自己，作出廉政公开承诺，接受群众和社会监督。

回顾区委常委会一年来的工作，所取得的进步和成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委全委会和各套班子团结协作、共同努力的结果，更是全区广大干部群众万众一心、努力奋斗的结果。在这，我代表区委常委会，向你们的支持，向全区人民的支持表示真诚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要看到，工作中还有不少需要改进的地方，加快全区经济和社会统筹发展，还面临着一些不容忽视的问题：“三区”建设速度还有待提高，工业经济支撑力不强，以城带乡的作用发挥不够，城市管理水平不高，一些不稳定因素急需统筹化解，少数党员干部作风不实，个别单位工作效能低下，这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2005年全区工作的主要任务

抓好屯溪区今年的发展，认清形势，统一思想，把握工作的主动权是关键。经历了2004年跌宕起伏的宏观经济波澜之后，我们进一步体会到，正确分析、及时认知、深入领会国家宏观政策变化、宏观经济走势对地方经济发展极为重要。虽然我区去年发展没有出现“启动不灵刹车灵”的以往惯势，但对于我们这样一个主要依靠投资拉动，经济内生增长动力明显不足的欠发达地区，国家宏观政策变化的影响也是明显的。如果我们的政策研究得更透一些，工作预测性更准一些，应对措施更充分一些，屯溪区2004年的发展肯定会更快一些。

综合各方面的信息，我们判断，今年发展的有利条件多于不利条件，机遇多于挑战，这主要体现在：世界经济平稳发展的趋势不会改变，总体上还处在一个温和复苏、稳定增长的时期。据国际货币基金组织预测，2005年世界经济的平均增长速度将达到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增长水平*.*％；世界贸易量的增长速度将达到*.*％，我国经济发展面临一个较好的国际环境。我国经济持续向好的趋势不会改变，正处于世界制造业向中国转移、外资看好中国、城市化和工业化加速推进的合成阶段。自从****年东南亚金融危机以来，我国经济进入了景气循环的下降阶段，经济增长速度不断下降，2001年达到*.*％，2002年以来，我国经济再次提速，进入新一轮经济发展周期。成功加入WTO、北京申奥成功、上海申博成功、人民币预期升值、人力资本的比较优势等一系列重大因素将继续带动外资强劲进入我国，尤其是2004年，我国宏观调控取得了明显成效，各项经济比例关系明显改善，为下一阶段经济增长奠定了良好的基础。中央经济工作会议确定实行“双稳健”的财政和货币政策，土地、信贷政策正逐步解冻，新一轮投资体制改革在全面推进，投资需求可望得到新的集中释放，国内经济运行环境将得到改善。再加上江浙沪和沿海发达地区资金、产业、项目加速向中西部地区转移的趋势不会改变，这三个“不会改变”将会对我区今年的发展产生叠加、放大作用。最为重要的是，屯溪已经步入新的一轮快速发展期的趋势不会改变，只要我们继续瞄准建设经济强区的目标，全面推进“两化”，突出“三区”建设，夯实“四街”基础，重抓五镇发展；只要我们继续强化团结统

一、心齐气顺、大干快上的发展氛围，继续改进抓党建、抓经济、抓和谐、抓落实的工作方法，我们完全有信心、有能力去争取更大的作为，取得最好的成绩。

这些有利条件，让我们对加快发展充满新的豪情，但这也绝不意味着我们可以松一口气，屯溪的发展整体上还处于抓基础、打平台的阶段，迎来腾飞的时刻还需要付出更加艰辛的努力，在前进的道路上还将遇到新的矛盾和问题，还面临着科学发展、统筹发展、加快发展的挑战。国家土地政策虽在解冻，但控制更紧、条件更多、审批更严，土地供给有压力；项目工作既要加大投资，拉动经济增长，又要适应国家区别对待、有保有压的宏观政策，加快推进有压力；县财省管，区财省不管，市区财政体制重新调整，财政收支有压力；城市拆迁、农村征地规模的扩大，企业改制的最后冲刺，维护稳定有压力。因此，我们既要看到形势好的一面，对发展充满必胜的信心，又要保持清醒头脑，积极应对各种挑战，化压力为动力，准备再脱一层皮，再吃一番苦，以实干、苦干、科学的干争取各项工作不断跃上新台阶。

基于以上分析，结合屯溪实际，今年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，加强执政能力建设，统筹经济社会科学发展，全面融入长三角地区，提速实施“***”行动计划，服务城市大局，加快建设“三区”，快速推进“两化”，强力打造全市经济强区。

今年全区经济社会发展的目标要求是：总量上台阶、增量争第

一、均量再起跳。主要经济社会发展指标预期安排是：生产总值增长**以上，财政总收入增长**以上，全社会固定资产投资增长**，城镇居民可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。

需要特别强调的是，无论是过去、现在还是将来，无论是政策积极、条件有利的时候，还是政策变化、困难增多的时候，无论是解决自身存在的矛盾和问题，还是应对各方面的挑战，我们都必须牢牢抱定加快发展的这个宗旨，丝毫不能偏离发展这个方向，丝毫不能弱化发展的劲头和气势，真正使发展成为我们各项工作的最强音、主旋律。只要有市场、有效益，能发展多快就发展多快；只要是质量高、效益好的增长，都应当努力去争取；只要有条件、有可能，都应当积极争取、义无反顾地去争取，努力发展得更快一些，把步子迈得更大一些。各地各部门确定各项发展指标，不仅要考虑增量，也要考虑总量；不仅要考虑完成今年任务，也要考虑完成“十五”目标；不仅要科学分析情况，考虑客观可能性，也要自我加压，发挥人的主观能动性；不仅要考虑能够增长多少，也要研究需要增长多少；不仅要有发展的目标，而且要有实实在在的措施，要将发展的热情、发展的愿望落实到每一个具体的增长点、每一项具体的措施、每一名干部的具体行动中去。五个镇要保持你追我赶，奋勇争先的劲头，建设经济强镇，在全区争龙头，全市争位次。四个街道不但是城市政治文明和精神文明建设的主战场，也要成为物质文明建设的主战场。区直各部门，排计划、定指标不能仅仅满足于完成常规工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

为此，我们要紧密围绕市委三届七次全会精神，紧密围绕区委