推进我区西部现代农业发展的思考

[我区社会保障的现状与几点建议]坚持以人为本强化社会保障加强和完善社会保障体系，是落实党的十七大精神，深化改革、构建和谐社会的重要举措。近年来，我区社会保障体系建设作了许多积极探索，取得显著成效。但...+阅读

推进**西部现代农业发展的思考党的十七届三中全会制定了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出要“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”。**区西部有**、**两镇，地域总面积达_____平方公里，其中耕地___亩，山地___亩，人口___人，占据**区陆地面积一半以上，是**石油化工园区建设的重要腹地。发

展现代农业，是**石油化工园区发展到一定程度的必然要求，将为**的后续发展提供强有力的支撑和保障。结合区域实际，现就如何推进**西部现代农业发展作如下探究：

一、**西部现代农业发展现状建区以来，**、**两镇围绕建设社会主义新农村的总体目标，致力于推进农业综合开发和产业化经营，取得显著成效。一是城郊型特色农业的发展为发展现代农业奠定了良好的基础。建区八年来，**西部城郊型特色农业发展迅速，优质稻、水果、蔬菜、速生林、禽畜、茶叶等四个产业群体初具规模。共有农业综合开发项目___个，有100亩以上果园___个，500亩以上果园___个（其中千亩以上___个），种果面积达___万亩，产量可达___吨；有蔬菜基地___个，面积___亩；生猪存栏量常年15万头，年饲养500头以上的专业场___个；有林地9.6万亩，森林覆盖率62%，巨尾桉速生林基地2万亩。二是农业产业化的快速发展为发展现代农业增添了新动力。**、**两镇共有“农”字号企业___家，有“2367”农业项目___个，占**区的___%，有___家农业企业（基地）生产的农产品获得省、部级无公害产品认证。综合来看，**西部的农业产业化建设已形成一定规模，农产品的品牌效应已初步显现，发挥着重要的示范、辐射和带动作用。三是农业观光园区的开发建设标志着**生态农业发展开始起步。以挖掘山林水库和人文景观等资源为主的特色农业休闲观光园区规模建设正在兴起，**农庄已产生效益，*******正加快建设。几年来，**、**两镇又相继规划建设了生态公益林亩，防火林带公里，大力实施水土保持、矿山整治等，抓好病险水库和山围塘除险加固，修复水毁设施，使农田水利设施和生态环境保护得到加强。可以说，**西部发展现代农业的基础条件已基本成熟，前景十分乐观。

二、存在的主要问题

1、农业发展资金缺口大。由于财政投入不足，直接面向农业和农户贷款的金融机构较少，农业发展资金供求矛盾突出。加上农业受自然和市场双重风险制约，收益慢、效益低，部分农户对从事农业积极性下降。

2、农业龙头企业带动、辐射能力不强。从整体上看，我区农业产业化经营仍处于起步和发展壮大阶段，大多农业龙头企业规模偏小，开拓市场能力弱，竞争力不强，对农村经济带动面小，受益农户少。

3、农业“产销加”体系尚未形成。农村专业合作组织发展较慢，农产品专业加工企业偏少，品种单一，附加值不高。

4、农业基础设施比较脆弱。大部分小、中型水利设施已进入老化阶段，山围塘更是险情不断，加上台风、暴雨、干旱、内涝等自然灾害频繁，农业基础设施抗灾能力不断下降，农业减灾防灾体系十分脆弱。

5、农户思想观念还需更新。相当一部分农民还沿袭传统耕作，接受“五新”（新技术、新品种、新农药、新肥料、新农具）积极性不高，有的还持抵触态度，制约农业增效和自身增收。

三、推进**西部现代农业发展的基本思路从所处的区位特点、农业资源以及农业发展的现实基础等因素来看，**西部发展现代农业要突出“专”、“精”、“新”、“特”等特点，紧紧围绕服务城区，充分考虑丰富的人文景观资源，积极规划、保护、发展在城区周边的特色农业、观光农业，力求做精、做细、做美。在发展过程中，要符合**区的区域总体规划，要以城区居民的消费需求为导向，逐步发展保障城区供给、生态屏障、休闲旅游观光等现代农业，努力构筑良好、完善的城郊型农业体系。

1、抓农业基地建设，不断推进农业产业化经营。认真制订、执行农业发展规划和扶持农业产业化发展方案，积极实施“一村一品”战略，按照“调整结构、优化环境、形成规模、服务市场、满足需求”的发展准则，不断拓展市场供应范围，着力构筑农业产业化骨干体系。具体做到“五个坚持”：一要坚持连片种植发展粮食生活。以********为主要种植区，以“稳面积、攻单产、改品质”为重点，推广种植佳福占、泉珍10号、新香优80、超级稻特优175等品种，有效保障粮食产量和生产安全。二要坚持调优品种发展水果。以品种的结构调整为重点，大力实施低产果园改造和品种改良，优化水果产品结构。重点建设******流域万亩无公害水果基地、**晚熟荔枝基地、**香蜜杨桃基地、晚熟龙眼基地、**余甘基地等，形成一批集品尝、观赏、休闲为一体的绿色果园。树立农产品品牌意识，实施农业标准化生产，引导农业基地开展无公害认证。三要坚持绿色、无公害发展蔬菜。重点是培育、发展无公害蔬菜栽培示范基地，培植无公害蔬菜品牌，大力发展无公害生产示范片、示范户，以点带面逐步推开。大力拓展现有的溪西、芦朴______等蔬菜基地，抓好**标准农田建设，改善**村农田灌溉设施，争取栽培面积达到____亩。根据城区居民、酒店餐饮业的需求，大力发展大棚、反季节蔬菜和食用菌、野菜类特色蔬菜，四要坚持适度控制发展速生林。在国道一重山造林绿化和封山育林的基础上，引导农户合理发展速生

林，实施科学管理和施肥，避免造成水质污染、水土流失。以实现经济、生态、社会三方面效益的和谐统一。重点营造和抚育*********等村的速生林基地。五要坚持适当集中发展禽畜、水产养殖。充分利用山地等资源，鼓励发展黑山羊、肉用牛、土鸡、土鸭等，形成规模化、专业化的饲养基地。利用水库、山围塘、池塘等淡水水域，大力开发和推广名优特的淡水鱼，建设集名优特良种繁育、无公害生产、休闲垂钓为一体的养殖基地。同时，注重提高禽畜废弃物无害化、资源化处理水平，减少禽畜养殖对环境的污染。

2、抓农业安全生产，构建稳固的农业防灾减灾体系。要进一步加强农田水利设施和生态环境的保护和建设，重视治山治水治田治路，加强以水土保持、防护林、水利设施为重点的防灾减灾体系建设，为城郊型现代农业提供绿色屏障。一是抓好水利工程除险加固工程。积极开展以水库、山围塘除险加固及水毁工程修复、沟渠清淤、堤坝加固为重点的水利建设，重点是********。进一步强化水利除险加固体系建设。二是抓好生态环境建设。大力营造生态公益林、防火林带，重点是构建*********，加快形成防火林带闭合圈。加强林地使用管理，有效保护国家和使用者的权益。加大水土流失治理力度，有效整顿矿山开采等，做好植被恢复和复耕等工作，促进农业经济、社会和生态效益可持续协调发展。三是抓好农产品质量安全。实施加强动植物疫病监测，切实抓好农作物、森林病虫害及高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病等禽畜疫病的防控工作。建设“食品放心工程”，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”。

3、抓农业品牌建设，大力发展生态观光农业。观光农业是将农业与旅游嫁接起来的新兴农业，是**今后农业建设的重中之重，是传统农业向现代农业转变的重要标志，也是提高农业档次和效益的重要途径。因此，生态观光农业必将是**西部农业发展的重头戏。在规划建设中，要以**************等水库和_____________等山为依托，发挥自然优势和区位特点，综合利用****************等人文和自然景观，围绕休闲、度假、观光游乐、特色餐饮等服务业，把农业生产与旅游项目、服务设施有机结合起来，形成旅游促农业、农业带旅游项目的农业发展之路。重点规划建设**************************个项目。

四、区委、区政府要高度重视并大力支持**西部现代农业的发展

1、落实惠农政策，形成重农优农氛围。一是认真贯彻落实中央、省、市各级惠农政策，制定出台扶农、优农的实施意见，切实调动农民从事农业生产的积极性。二是扎实推进农业产业化经营，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育一批走标准化生产、规范化管理、科技含量高、效益高的“农”字号龙头企业。建设一批特色种养业基地，壮大优质稻、水果、蔬菜、速生林、禽畜、茶叶等五大优势产业。三是鼓励创建省级农产品名牌，增强农产品的市场竞争力。四是在合适地段兴建农副产品市场，有效解决农副产品的销路问题。五是抓紧组建农业专业合作经济组织，充分发挥“政府搭台、企业唱戏”的主导作用，坚持以工哺农，形成城乡之间产业互补、市场拓展、要素流通的农业产业化发展格局。

2、增加财政投入，增强农业发展后劲。重点加大对生态环境、农业科技、防灾减灾、无公害农产品生产等方面的投入，力促农业增效、农民增收。一是切实提高耕地质量。增加农业综合开发资金和土地复垦基金，改造中低产田，提高农村各村用地利用率。二是加强农业基础设施和生态环境建设。围绕实施“六千工程”，重点抓好病险水库、山围塘、**干渠、**流域的除险加固。加强农村生态建设，抓好绿化造林，治理水土流失，建立森林防火长效机制。完善暴雨、地质灾害预警体系、重大动植物疫病监测、预警和控制体系，建立农业质量检验检测网络，严防疫情的传入和扩散蔓延，确保农业生产安全。三是加强科技服务，提高农业科技含量。健全农业科技信息网络，加强农业科技推广与培训，加快实施农业品种、技术、知识更新三项工程，普及推广先进实用技术，增加科技对农业生产和安全的扶持、促进作用。

3、重视体制创新，深化农村各项改革。一是完善农村基本经营制度。继续推进土地经营权流转，发展适度规模经营。二是改革土地征用制度。健全和完善补偿机制，依法、合理制定征地综合补偿标准，实行办理保险、土地入股、安排劳力等多种行之有效的安置方式，确保被征地农民合法权益。三是健全农村社会保障制度。继续推进新农合，完善特困群体社会救助体系和救助机制，重点因灾因病因残致贫等特困群众的生活、生产、医疗和子女教育等困难。四是改革农村金融服务。加大农村信用社改革力度，增强为“三农”服务能力。积极探索实行动产抵押、信用货款等多种货款方式，推广农户小额信用货款、农户联保货款。探索建立政策性农业保险制度，并对参加种养业保险的农户实行保费补贴。

4、加大帮扶力度，统筹城乡协调发展。一是完善扶贫开发机制。实行领导挂钩、部门挂钩，创新帮扶方式，重点帮扶贫困村组和贫困户，充分调动贫困地区农民的积极性和创造性，动员全社会力量参与扶贫开发，全面提高扶贫开发实效。加大财政转移支付力度，进一步改善老、少、边等贫困地区农民的生产生活条件。坚持开发式扶贫和扶贫进村入户方针，引导和帮助贫困地区理清发展思路，发展特色种养业和农副产品深加工，开展劳务输出，不断拓宽贫困乡村农民的增收渠道。二是加快欠发达地区发展。坚持“互补、互动、互利”的原则，加大对山区的资金、项目扶持力度，促进山区农村经济协调发展。