2016年区政府领导班子工作总结

[区政府换届工作报告]文章标题：区政府换届工作报告各位代表：本届政府即将届满。现在，我代表区人民政府向大会报告过去四年的工作，对今后五年和明年的工作提出建议，请予审议。过去四年工作回顾四年...+阅读

自换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以争创蚌埠冲刺全省第一方阵排头兵和先行区为目标，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、转方式、促发展、惠民生，各项工作在全市力争一流，圆满完成十六届人大一次会议确定的各项目标任务。期间，荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国义务教育发展基本均衡县（区）”、“全国计划生育优质服务先进区”、“全国科技进步工作先进区”、“全国法治县（区）创建活动先进单位”等诸多国字号荣誉，被认定为全市唯一一家省级信息化、工业化融合示范区、唯一一家首批省级信息消费试点区、首批国家智慧城市试点区和国家知识产权强县工程试点区、皖北各区中第一个通过省义务教育均衡督导评估,党政教育督导考核连续四年获省“优秀”等次。根据要求，现将班子工作总结如下：

一、加强班子自身建设，全面提升履职能力

（一）强化理论学习。我们始终坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好抓实，通过理论中心组、政府党组会、干部大讲堂、报告会、培训班等多种方式，原原本本学、全面系统学，我们的理论素养进一步提升，共识进一步凝聚，行动进一步自觉。同时，我们自觉地运用党的最新理论成果武装头脑，把理论学习与研究解决我区实际问题紧密结合起来，结合区情实际，研究制定《禹会区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，确定了今后五年我区发展的行动纲领，真正做到学以致用，指导实践、推动工作。

（二）强化作风建设。我们始终坚持“作风建设永远在路上”, 驰而不息反对和纠正“四风”。在八项规定出台以来，未召开过任何论坛、庆典活动，在公务用车、公务接待、安排会议、印发文件等各个环节大力提倡勤俭节约之风。我们认真开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，按照方向求准、标准求严、过程求实、效果求真的要求,把专题教育活动与解决中心工作、重点工作中的难点问题结合起来，解决了以柴油机厂棚户区为代表的老旧小区征迁、以天润化工周边区域为代表的化工周边棚户区改造、以张公山二村为代表的老旧小区环境改善等一批群众反映强烈的突出问题，切实做到规定动作不变通、不走样、做到位,自选动作有特色、有创新、重实效。

二、聚焦第一要务，推动经济社会持续健康发展

（一）以项目建设为抓手，综合实力迈上新台阶。我们始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化的思路，以大项目带动大投入、支撑大发展，全区主要经济指标增速持续高于全市平均水平，多项经济指标总量、增幅和贡献率均居全市前列，完成了“十三五”规划和区十六届人大一次会议确定的“六个突破”奋斗目标。近三年，累计引进亿元以上新项目25个（不含房地产项目）,完成亿元以上新项目市外到位资金128亿元。总投资7亿元的冠宜箱包基地项目、总投资5亿元年产12万平方米PC板项目、总投资5亿元年产1.5万吨高性能玻璃微珠项目、总投资5亿元的大连尚能风电场开发项目、总投资10亿元的新港码头及顺丰快递、安捷物流项目、总投资超10亿元的安徽财经大学商学院、总投资6亿元的北师大蚌埠附属学校、总投资5.65亿元的市第一人民医院病房大楼改扩建项目、总投资5.1亿元的蚌埠花博园项目、总投资5亿元的民政园项目、总投资3亿元的欧尚项目等一批在全区乃至全市具有重大影响力和重要带动作用的重点项目，构筑起禹会以多元化发展支撑经济提速,以大项目建设构筑未来发展的新格局。

（二）以“调转促”为主线，产业结构实现新优化。我们始终坚持“做优一产、做大三产、做强二产”，在“调转促”中促进经济发展由量的扩张转向质的提升。农业产业化进程逐步加快，粮食产量实现“十三连增”；现代服务业快速发展，工业主导作用进一步凸显，三次产业结构调整为3.0:75.8:21.2，产业结构进一步优化。中粮、丰原、八一等重点骨干企业生产经营平稳，全区规模以上工业企业达99家，其中亿元以上企业15家，高新技术企业44家。专精特新中小企业发展态势良好，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建设、利德工程设备、行星工程、禾泉农庄、亚源印染、汇能动力等公司新三板上市工作正加速推进，其中，佳先化工到创业板上市已获省批准，中旭建设即将进入券商内核阶段，有望在今年实现新三板上市。全面启动重点化工企业退市进园工作。总投资5亿元的银河青少年培训基地项目加快建设，总投资1.5亿元的禹会双创中心建成并投入运营，总投资9亿元的汇能小微企业创业中心成功在省股权托管交易中心挂牌，成为省内工业园区第一家在股权交易市场挂牌的专业营运公司，园区内六六房车项目、游艇项目、智能电动车架项目、疏水性二氧化硅新材料项目、直埋式蒸汽管道项目等一批高附加值、高带动性、高成长性的优质项目展现新亮点，成为未来经济新增长点和持续发展新引擎。

（三）以城乡统筹为方向，城乡一体实现新突破。我们始终把城乡一体化作为统筹城乡发展、缩小城乡差距的关键路径，全力以赴推进旧城改造和马城新区建设。2014年征迁交付净地全市第一，大建设、棚户区改造工作全市第二；2015年，棚户区改造、安置房开工全市第一，征迁、交付净地、安置房竣工全市第二；2016年，征迁拆违、大建设及棚改工作均超序时进度，有望继续保持全市前列。全市最大连片棚户区改造项目柴油机厂周边等8个棚户区改造稳步推进，城市“一环”内棚户区改造任务基本完成，金域蓝湾、荣盛锦绣香堤、西湖观邸、御湖观澜世家、信地潜龙湾、柏庄、和顺第九街等一批现代化生活小区拔地而起，滨河西片区、钓鱼台、酒精厂等一批老旧棚户区旧貌变新颜。“十二五”期间，累计完成拆迁2.1万户，拆迁面积约224.4万平方米；开工安置房约2万套、180万㎡，竣工约9800套、80万㎡，7000多户拆迁户顺利实现回迁；实施市级大建设项目29个，累计完成投资65亿元。圆满完成行政区划调整，组建禹会马城行政中心，加速推进新区建设，总投资15亿元的206国道、总投资8.5亿元的马城新区安置房、总投资4亿元的黄苏段淮河干堤退堤项目、总投资2.5亿元的现代水运码头等项目稳步推进，马城新区呈现基础设施全面铺开、产业项目加速推进、产城融合不断加快的新景象。

（四）以生态改善为目标，全域环境得到新提升。我们始终坚持绿色发展,围绕“半城山色半城湖，宜居宜业宜游地”发展目标，着力改善生态环境。投入近2亿元对张公湖、八里沟、席家沟等城市水体进行治理，新增街头游园、城中绿地20余处。总投资2.33亿元禹会区美丽乡镇（村）建设一期项目正进行招标公示，生态宗洼、文化冯嘴等一批美好乡村示范点建设深入推进。创城工作累计投入超过1亿元，老旧小区、背街小巷、农贸市场、经营性公共场所等重点区域整治基本到位。城乡环境同创工作稳步开展，老旧小区环境卫生实现环卫全接管，长青乡、马城镇中心村实现垃圾集中清运，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。淮河河道及周边环境整治取得显著成效，大洪山林场非法盗采行为得到遏制。秸秆禁烧工作正向“零火点”示范区四年冠目标冲刺，主要节能减排指标均控制在市下达目标范围以内。

（五）以改革创新为引领，内生动力得到新激发。我们始终把全面深化改革作为让群众共同参与和分享改革发展成果的重要举措。积极推进政府职能转变和机构改革，完成办公用房和公车制度改革，组建住建交通委、教育体育局、商务外事局、卫生计生委，并重新修订“三定方案”，政府系统运转更加高效有序。持续深化行政审批改革，全区73项行政审批项目和服务事项全部进入政务服务中心，并在全市率先推进乡镇、社区统一的公共服务清单。大力推进农村综合改革，大洪山国有林场改革稳步推进，农村土地确权颁证工作圆满完成。在全市率先完成社区体制改革，启动宋滩、郑郢、八里桥村改居试点改革工作。扎实推进基层医改，马城镇中心卫生院与市第一人民医院组建“医联体”，与解放军123医院合作共建“军民融合共建医院”。采取购买社会服务方式，推进市容环卫市场化改革，移交道路面积278万㎡。全面推行政务公开，开通政务微博、政务微信，打造新媒体时代政民沟通新渠道。积极创新融资方式，搭建建投、禹发、禹泰等融资平台，争取各类资金57亿元。创新能力和科技水平显著提高，组建国家、省级研发中心14个，专利申请授权量位居全市首位、进入全省市辖区前十强。

（六）以改善民生为宗旨，社会事业取得新成就。我们始终把改善民生作为最大的政绩，将有限的财力优先向民生倾斜。近三年，民生资金投入累计近7亿元，高质量完成各项民生工程，持续保持民生投入增幅高于财政收入增长幅度。大力实施义务教育均衡工程，义务教育普及率达到100%，初升高比例达96%以上，圆满通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定。公共文化事业进一步发展，以禹会全民健身中心为代表的“三馆一站”开工建设，覆盖城乡的基本公共文化服务体系初步建立。大禹文化产业园被评为“国家级文化产业示范园区”，禹墟遗址被列为“国家级文物保护单位”，并已争取国家建设资金。区群众文化产业蓬勃发展，花鼓灯生态保护工程通过国家文化创新工程验收，冯嘴村花鼓灯传习所被省文化厅授予“安徽省非物质文化遗产传习基地”称号，禹会花鼓灯艺术教育基地和特色学校揭牌。区残疾人综合服务中心建成投入使用，荣获省“残疾人社区康复”示范县区称号。安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。军政军民团结局面持续巩固，国防后备力量建设稳步发展。老龄、妇女、儿童、外事、侨务等社会事业蓬勃发展，市场监管、消防、审计、统计、工会、档案、机关事务管理等工作全面加强，全区经济社会呈现出和谐发展、齐头并进的良好局面。

三、严格执行一岗双责，确保党风廉政建设落到实处

（一）突出主体责任。我们始终自觉履行党风廉政建设主体责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。认真开展区政府主要领导与班子成员“一岗双责”谈心活动，对“三重一大”事项监督的内容和范围做明确规定，增强了领导干部落实党风廉政建设责任制的责任意识。我们把落实党风廉政建设摆在重要位置，纳入总体部署，每年年初提前谋划，制定当年工作要点，抓好责任分解，保障任务落实。为精简会议、改进会风，提高效率，区政府常务会议要求抓工作、抓项目与抓廉政工作会议一并落实，切实把党风廉政建设贯穿各项工作始终，推动党风廉政扎实开展。我们带头遵守廉洁自律各项规定，自觉践行为民务实清廉要求，带动形成凝心聚力谋发展、风清气正干事业的良好从政环境。我们坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处了一批违纪违法案件,反腐倡廉建设取得显著成果。

（二）严守纪律规矩。我们认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，落实省、市、区委的各项工作部署，在指导思想、路线方针、重大原则问题上同中央、省、市、区保持一致，确保政令畅通。在日常工作中，严格按照党章和各项规章制度办事，严守“六大纪律”，依法行政、规范用权。我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来累计办理区人大代表议案、建议共208件，区政协提案312件，办结率达100%。我们坚持民主集中制，严格做到“三必须”。一是重要事项和重大财政支出必须提交区政府常务会议或区财政审批领导小组会议集体研究决定;二是涉及工程建设、政府采购等经济活动必须严格按程序进行招投标；三是新进人员必须实行公开招聘、逢进必考。

（三）加强制度建设。我们紧盯住权力最集中、问题最密集的“人、财、物”等领域，健全廉政机制，制定出台《关于进一步规范津补贴和有关工作奖励问题的通知》、《关于进一步规范区政府市级限额以下小型建设工程类和工程服务类项目招标管理工作的通知》、《关于实施政府投资建设项目跟踪审计工作方案的通知》等制度，切实把权力关进制度笼子。坚持问题导向，结合省委第六巡视组巡视反馈意见，同步开展“严肃查处违纪违法案件”和“专项整治征地拆迁安置补偿过程中存在的突出问题”两个党风廉政“一把手工程”，查办巡视组移交群众信访件68件，解决实际问题50余个。同时，严格对照视巡视组反馈的4大类12项35个问题，建立健全各类制度38项，初步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的权力监管机制。

四、存在问题及下一步打算

在总结工作的同时，我们也深切感到，虽然我们做了大量工作，取得了一定成绩，但工作中还存在一些差距和不足，主要是：做大经济总量与提升发展质量的任务仍然繁重，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾较为突出：经济发展新常态下，运用新思想、研究新情况、解决新问题的能力和水平还不够高；解决发展要素瓶颈制约问题上的办法不多，调转促步伐还不够快；马城新区建设推进力度还需加大，补齐民生短板，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；干部队伍中有时还存在不作为、慢作为、乱作为现象，党风廉洁建设任重道远等等。

在今后的工作中，我们将按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持目标导向和问题导向向统一，践行新理念，主动新作为，实现新发展，不断提升政府工作水平，实现禹会经济社会新的更大发展，争取为蚌埠实现全面建成小康社会、全面迈入全省第一方阵作出新的更大贡献！