践行科学发展观提升全烟草行业快速发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

根据《中共**市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《**市烟草专卖局（公司）深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和要求，**烟草第一调研小组就“以科学发展观为指导，夯实工作基础，优化内外环境，提高发展潜力，提升核心竞争力，全面推动组织转型”调研课题，于2009年4月，对**卷烟市场及**烟草内部管理状况

进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、调研目的

按照《**市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的目标和要求，结合我局（公司）学习实践活动《实施方案》的安排，紧扣“和谐发展环境，维护市场秩序，发掘增长潜力，提高运行效率”活动主题，开展深入调查研究，认真总结工作中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约**烟草科学发展的突出问题，推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度，着力构建有利于**烟草又好又快的体制机制。

二、调研的内容与方法

调研工作以科学发展观为指导，以“夯实工作基础，优化内外环境，提高发展潜力，提升核心竞争力，全面推动组织转型”为调研主题，把解决影响和制约**烟草科学发展的体制机制、政策措施等方面的突出问题作为调研的主要内容。在实地考察、市场走访的基础上，通过召开零售客户、员工座谈会，采用面谈法，即访问调查的方式，直接听取来自于市场客户和来自于内部员工的意见与建议，收集在调研工作中掌握的新情况，整理来自于一线的新思路、新做法和新经验，为调研报告的立论提供更多的依据。

三、全市烟草行业经济运行现状

通过实地调研，**烟草一季度经济运行形势不容乐观，形势严峻。表现在卷烟销量下降，库存偏大，结构不合理，卷烟价格低迷，市场秩序混乱，队伍作风不实、精神不振，压力层层递减，卷烟营销网络带动销量增长的功能不能得到体现。

通过调研和对前一阶段工作的分析，当前工作仍然存在两个方面的误区：一是专卖管理方面查处过境的大要案分担了很多的财力、精力，导致一定程度上忽视了本级市场的管理；二是营销服务方面，误把客户当成消费者，没有真正帮助客户实现盈利，导致以利益为核心的价值链断裂，进而以品牌为纽带的供应链出现阻力，客户对卷烟品牌不接受、不配合，也反映出市场体系建设有重大缺陷，**烟草的卷烟营销网络建设仍处于较低水平。

对于市场形势基本判断，调研组认为**市场卷烟销量增长仍有空间，卷烟价位将持续提升，市场对省内卷烟的依赖短期难以扭转，

四、五类卷烟将成为制约销量增长的瓶颈。

总结发展经验，**烟草能够取得一些成绩和进步，最重要最关键最根本的就是始终坚持以科学发展观统领全局，始终把科学发展观作为谋划行业发展必须坚持的指导思想，始终积极建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，始终按照科学发展观的要求来推动各项工作的落实。调研组认为，**烟草深入学习实践科学发展观，就是要认真贯彻国家局、省局（公司）工作会议精神以及市委、市政府的部署要求，按照“努力全面成长”的发展目标和“做实做强**烟草”的工作要求，围绕“打造两个主体、推动组织转型、促使文化落地、坚持科学发展”四条路径，立足更高层面、更高水平、更高追求，突出“全面规范、推动成长、持续发展”工作重点，着力构建规范、实力、活力、和谐的**烟草，全面提升全市烟草行业的科学发展水平，努力实现又好又快发展。

四、全面提升全市行业科学发展水平

在新的阶段谋划新的发展，**烟草要认真总结、不断完善丰富、继续坚持近些年积极实践科学发展观的一些好的做法和经验，进一步提高对科学发展观的认识水平，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，坚定落实科学发展观的信心和决心，提高领导科学发展的能力和水平，努力推动全市烟草行业实现更好更大发展。

只有全市烟草行业各单位、各部门把思想统一到市局（公司）党组对当前经济运行形势的判断上来，把行动统一到落实市局（公司）各项工作部署上来，把精力集中到“四个确保”上来，振奋精神，增强信心，真抓实干，才能实现深入学习实践科学发展观活动的目的，才能推动**烟草又好又快发展。当前，要紧密结合新的形势和新的要求，下定决心，整体推动，部门联动，全面推进，切实提升卷烟营销网络运行水平，整顿好卷烟市场秩序，全面提升全市烟草行业科学发展水平。

一是完善网络功能，提升营销工作水平。以守法、诚信、配合度为标准，划分重点客户，并优化资源配置，让重点品牌、紧俏品牌向重点客户、诚信客户倾斜。推进品牌区域化经营，根据市场需求和市场管理的需要，确立区域性主销品牌，对于没有发展前途的品牌，坚决予以退出。合理投放策略，根据与工业企业的合同执行情况，抓好品牌调度，制定投放策略。建立品牌预警机制，关注品牌市场表现，对滞销品牌要在第一时间做出反应，防止增加不合理库存。梳理今年以来的违法违规户名单及违法违规记录，建立客户黑名单制度。对今后发现违法违规行为的客户，停止或限制服务，提高其违法违规成本。推进契约式服务，明确客我双方的权利义务，根据客户诚信守法、履行义务情况提供相应的服务与管理。同时要根据市局（公司）统一要求，加强对客户的针对性培训。

要坚定不移，加速推进明码标价工作。通过

对**市场的了解，客户对这个问题认识还是欠缺的。第一步要通过明码标价，解决客户认识问题。这是一个长期的计划，不能指望短期内能有明显收效，短则需要2-3年，长则需要一直坚持下去，不断强化，培养消费习惯，逐渐向明码实价阶段过渡。

要加强网络终端建设，特别是要抓好网络终端的信息化建设和陈列环境的改善，打造一批有影响力和示范效果的终端标杆店。要认真做好物流成本费用分析核算工作，继续推进gps/gis及线路优化项目建设，扎实开展物流标准化建设，提高卷烟配送中心现场管理水平，深入推进现代物流建设。要大力开展服务创新活动，推进服务品牌建设，提升服务客户水平。

二是完善打假机制，提升市场监管水平。在新的形势下，进一步发挥政法、烟草联合打假机制和烟草市场行政执法联席会议制度作用，紧紧围绕“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”这条主线，严厉打击制、售、贩假和违法经营卷烟活动，始终保持卷烟打假高压态势，坚持不懈开展卷烟打假斗争。进一步加强许可证管理，利用换发证契机，提高卷烟零售许可证的含金量；坚决取缔无证经营，严格控制外籍户口人员在本市办理卷烟零售许可证；加大市场监管力度，严厉查处无证批发行为，建立网内经营户记分制度，把烟草内部监管向持证经营户延伸，努力实现“基本买不到假烟”和“把假烟拒于柜台之外”的目标。重拳出击，坚决取缔各种名烟回收店。严惩暴力抗法事件，维护法律尊严。做好卷烟价格标签的维护工作，推动明码实价工作开展。

县级烟草专卖局作为行政执法主体，必须做到有法必依，执法必严，违法必究，对辖区内出现各类违法违规经营活动，要按照从严、从重、从快的要求，及时查处。稽查工作要突出重点，有的放矢，对制售假烟活动必查，对无计划流入烟必查，对无证经营户必查，对批发行为必查，对暴力抗法者必查，对市局稽查指挥中心指令必查，对消费者举报必查，对停业整顿户必查，对暂停供货者必查，对名烟回收者必查，对外籍在宜经营卷烟者必查。同时，加强与交警、交通、邮政部门协调沟通，堵死假烟通道；要借助各类媒体平台，定期向社会公布违法户名单，劝导消费者注意维护自身合法权益，大力营造舆论氛围，宣传“12313”投诉举报电话，形成全民打假氛围。

三是开展“全面规范梳理”年活动，提升规范自律水平。“全面规范梳理年”活动是今年省局（公司）确定的规范工作重点，是推动企业组织转型的配套工程。要在近年来“两项检查”、“三项检查”的基础上，在信息化已经固化的一些制度流程之外，从梳理制度、流程入手，在重点把握好“查找梳理、落实整改、整章建制”这三个环节的同时，对生产经营管理还未达到规范的所有环节、角落进行一次全面的梳理、检查、整改、建制，真正提升全市烟草行业的整体工作水平，实现更加严格、更加自律、更加规范。要继续完善和推广政（企）务公开制度，积极申报免检，继续加强对卷烟交易行为、资本性投资项目、资产处置、资金运营、干部选拔任用、员工招聘录用、薪酬分配等重点环节、重点部位权力运行的监督检查，着力构建内部监管长效机制，全面提升行业的规范自律水平。

四是全面开展质量管理体系建设，提升基础管理水平。根据省局（公司）总体安排，今年要全面开展质量管理体系建设。要切实加强此项工作的组织领导，加大培训和宣传力度，切实提高各级领导及全员的主动参与意识；要坚持持续改进，切实提高体系建设的实效性；要立足企业实际，运用质量管理的基本原则和方法，加强基础管理，优化业务流程，提高服务质量，实现体系建设与实际工作的有机融合。要通过开展质量管理体系建设，完善各项管理制度，全面抓好质量管理、现场管理、安全管理、财务管理，有效促进基础管理水平进一步提升。要高度重视管理创新，坚持以科学化、现代化、精细化的先进管理理念来改进和加强企业管理，进一步降低成本、减少费用、提高效率。要坚持用信息化改造传统商业和传统企业管理，大力推进信息化项目建设，以信息化带动管理水平整体提升。

五是坚持以人为本，提升队伍建设水平。加强队伍建设，充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性，既是坚持以人为本的具体体现，也是促进行业持续健康发展的根本保证。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，努力在提高对科学发展观的认识、解决存在的突出问题、增强发展动力和活力、提升科学发展水平等方面取得明显成效。要遵循科学发展要求，继续深化“抓队伍、正行风、促发展”为主题的作风整顿活动，着力强化队伍的作风建设；大力推进绩效管理，通过绩效合约的形式明确员工的工作内容，核定员工的工作目标和工作量，强化引导和考核，促使工作目标的达成；加大对违规违纪行为的处理，敢于正视内部存在的问题，对违法违纪行为决不能放纵，要采取切实有效的管理监督措施，改变纪律松散、管理混乱的状况，保证队伍的纯洁性。要进一步完善领导干部考核评价体系，引导各级领导干部干事创业、奋发有为。要切实抓好以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，促进各级领导干部讲党性、重品行、作表率。要加强一线员工队伍建设，在理顺营销服务、专卖执法等流程的基础上，突出执行标准，努力提高他们的政策执行力和工作落实力。要加强教育培训工作，把培训与业务上的需求、考核、评估紧密结合起来，提高干部员工队伍的整体素质。

（六）正确处理好“四个关系”。

一是正确处理销量与基础的关系。抓销量与抓基础并不矛盾，狠抓基础是确保卷烟销量持续稳定增长的重要支撑。当前，要正确对待销量波动现象，要下定决心抓好各项工作基础，坚韧不拔推进综合治理，决不能因为销量的暂时困难而忽视了基础夯实，更不能牺牲基础而单纯抓销量。

二是正确处理规范与服务的关系。对经营户要坚持“管服并举”的方针，对规范守法、诚信配合的经营户，要全力以赴提供优质服务；对不规范、不诚信、不配合的经营户，要运用行政和经济双重手段促使其规范。同时要做好对大多数诚信经营户的宣传、教育、引导工作，把少数违法违规经营户孤立起来。

三是正确处理工作绩效与员工利益的关系。既要遵守《劳动法》等法律法规，维护员工的合法权益，也要促进员工努力工作出绩效。要通过绩效合约形式，促使员工完成自身的工作目标和工作任务。专卖管理工作不能按部就班，专卖一线员工要合理安排轮休，保证节假日、昼夜都有队伍在市场上进行管理。

四是正确处理事务繁忙与安全生产的关系。当前工作时间紧、任务重，各项工作都需要认真抓好落实，但决不能忽视安全生产。要严格遵守各项安全生产规章制度，加大安全隐患排查力度，防止各类事故发生，防止群体性事件发生。

**烟草正站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。我们要在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，积极开展学习实践科学发展观活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全市行业的积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到各项工作之中，为实现做实做强**烟草的目标，为实现“四个确保”做出新的努力。