浅议关于工业区整体招商工作

[工业区创先争优活动典型材料]工业区创先争优活动典型材料（强管理、提服务、树形象）工业区在深入开展创先争优活动中，以“强管理、提服务、树形象”为目标，按照“一个党员一面旗帜，一个岗位一份奉献，一个支部...+阅读

启动___工业区，是市委、市政府加速中心城市建设的重要举措，也是___区实现工业强区的希望所在。客观而言，依___区目前条件，启动___工业区确实还存在不少困难和问题，能否转变传统招商思路，变零散招商为整体招商，借市场之力启动___工业区，根据周边工业区建设的相关情况，谈几点认识与想法，不妥之处请指正！

一、高点启动是

___工业区的立足之本

所谓高点启动，就是创造优势条件，招引效益高、规模大、竞争力强的工业项目，努力在起点上达到或接近周边地区工业区建设的较高水平。强调高点启动主要有以下几点考虑：

一是适应周边竞争必须高点启动。项目是园区的灵魂，园区之争核心是项目，项目之争不在数量在质量、不在规模在效益，没有优势骨干项目做支撑，园区就难以立足生存和发展。近年来，周边地市引进不少国内称雄、国际知名的重量级大牌企业，从而奠定了所在工业区的地位和影响，本次工业区建设，如果我们不能把握机遇、痛下苦功，未来沧州工业竞争恐难再有我们的一席之地。

二是做大做强城区需要高点启动。一个县、市、区是否强大，关键在实力、核心看税收。回顾___区近年来的发展情况，虽然在三大产业方面均取得长足发展，但真正为区域经济做出巨大贡献的是沧练工贸、石油套管这样的优势企业。___工业区建设是否成功关键要看是否能够继续引进这样的大项目、好项目。只有多一些这样的项目，___区做大做强的目标才有基础和保障。

三是区位条件优越可以高点启动。投资为了收益，哪里条件优越资金就向哪里流动。近年来，沧州经济全面提速，新一轮竞争热潮正在形成。与周边新建、扩建工业区相比，___工业区规模偏小、地价偏高，但我们最大的优势是区位条件优越。周边无论交通条件、工业资源、还是城市基础设施，三大条件兼备，沧州境内无任何一个工业区可比。因此，只要我们坚定信念、扬长避短、用足优势，___工业区完全可以引来理想项目。

二、打造优势是___工业区的竞争之要

吸引好项目，必须创造好条件，这是市场铁率，不以人的意志为转移。所谓条件主要包括三大方面：基础环境、土地价格和服务水准。所谓条件好坏主要是与周边地区比较而言并无绝对标准。随着时代发展与进步，周边地区基础环境和服务水准与时俱进全面提高，因竞争形势逼迫各地虽环境投入不断加大，但土地出让价格却是不升反降。德州开发区基础设施做到九通一平，土地招商价格却仅仅四万一亩；天津滨海新区名动全国，各种基础条件无与伦比，但亿元以上项目落户却可以享受每亩3.5万元的优惠；山东乐陵为吸引外地投资，甚至出台了零值出让土地的工业区开发政策；沧州开发区与我们毗邻而居，多年的开发建设形成了一定的基础优势，但它们的土地招商价格也仅仅是四万元一亩。这就是我们的竞争环境，这就是我们的比较标准。相对这样的环境和标准，仅仅依靠优越的区位条件远远不够，还必须千方百计在改善基础环境、增加功能配置、降低土地价格、提高服务水准等方面下大气力，以求招商环境具备足够的“引力”，唯此___工业区才可以高点启动、扬帆远航。

三、整体招商是___工业区的活力之源

招项目、做园区，必须要投入，唯有大投入才有大产出。投入可有多种主体，也可有多种思路。政府可以投入，企业也可以投入；投入可一次完成，也可滚动发展、边引资边建设。关键确定什么样的招商思路，是零散招商还是整体招商，是市场运作还是行政操作。相对而言，集中工业区所有可开发土地，将工业区整体规划、基础设施建设乃至以后的工业区经营与管理，通过市场招标形式委托一家有实力、有经验的企业一次买断、全程操作，即所谓整体招商。此类做法，在浙江等地已有先例，收效甚佳。与零散招商相比，整体招商具有明显优势：一是完全符合市场经济条件下政府与企业的分工要求。中标企业完全按照市场原则，负责工业区的建设、经营与管理；政府依据自身职能，负责宏观运筹、提供相关服务，集中精力营造发展环境。二是可最大程度地降低政府投入和风险。依据招商协议中标企业负责工业区土地购置、基础建设，以及厂房等设施的资金投入，据此收取厂房、土地、基础设施等的出租或出让费用，保障企业的投入收益。政府负责规划方案的审定、工业区建设过程的监督、入区企业合法权益的保障，以此获取属地应得的税收和诸多管理收益。三是可有效控制有限土地的分散使用。集中工业区土地招大商、招好商，实现高点启动，创造稳定税源，引领___工业逐步走向更高、更强的发展阶段，奠定___区大发展、快发展的坚实基础。落实整体招商工作应重点考虑三方面问题：一是加大包装宣传力度，努力扩大招商区域和宣传效果；二是突出比较优势，重点向土地资源稀缺，劳力价格偏高的广东、苏、浙等地倾斜，积极承接发达地区向环渤海地区的产业转移；三是切实制定优惠政策，努力创造“多赢”效果，以争取实力企业参与工业区启动与建设。

后附：沧县、大庆、黟县等地整体招商的项目要求、投资方式及优惠条件

按：整体招商是一种全新尝试。目前山东济南、湖南东安、杭州余杭、江苏、南京等地正在积极实践。现转载与我们情况接近的沧县、大庆、黟县整体招商办法，谨供领导同志参考。

河北沧县整体招商项目及优惠条件

沧县位于河北省东部，东临渤海，总面积1527平方公里，辖4镇15乡

，517个行政村，总人口70万。境内京沪铁路、京福高速公路、104国道、廊泊公路纵贯南北，朔黄铁路、石黄高速公路、307国道、沧保公路、沧乐公路横穿东西。县政府所在地距天津机场120公里，距黄骅港90公里，距石家庄240公里，距首都北京240公里，距济南机场240公里，陆海空运方便，交通发达，区位优势明显。

一、整体招商项目情况

望李大洼项目规划区位于沧县东18公里处，北临307国道，东可直达黄骅港，朔黄铁路、石黄高速公路横跨东西，交通便捷。该区规划面积55.9平方公里，为建设用地，现正在开发规划、招商运行之中，诚邀天下有志之士前来整体开发创业，大展宏图。

二、整体招商优惠条件

整体招商即由招商方依据投资方的需要规划出大面积的土地，由投资方或投资者所在政府独立经营、自主管理的一种成片整体开发的招商模式。

整体招商优惠条件为：

1、招商方根据投资方的需求负责规划一片或几片成方连片有一定规模的土地，由投资方整体开发。

2、规划区由投资方独立经营、自主管理，区内企业只接受管委会的管理，除税务部门外，任何单位和个人不得进入区内进行检查、收费和罚款，以保护区内企业依法正常经营。

3、管委会人员由投资方自行安排，可派员也可在我方聘请，对方派员可在我方党委、政府挂任副处级及副处级以下职务。

4、规划区内的企业享受沧县各种招商引资优惠政策。

5、沧县政府负责规划区管委会与地方各级政府、部门的协调工作，并按有关政策搞好服务。

黑龙江省大庆春雷工业园整体开发招商

一、行业类别：工业园区开发建设

二、项目概况：大庆春雷工业园区，总规划面积7平方公里，位于大庆市东城区北部，大庆水库西2公里处，坐落在哈大齐工业走廊带内，301国道旁。距主城区15公里，土地平整，交通便利。道路系统采用一横、一纵、一环的道路骨架，园区内部道路采用方格网式布局形式。园区划分为三个功能区：综合管理区总用地面积37.1公顷，包括园区管理设施、服务设施及科研设施等用地；工业生产区位于园区中心地段，总用地334.1公顷；仓储区总用地面积54.6公顷，以园区工业产品仓储为主要功能。一期将建设春雷路，开发1平方公里工业用地，

二、三期将完善基础配套设施，逐步开发工业用地、仓储用地及公共设施用地。春雷工业园区是最具有发展潜力的工业园区之一，是萨尔图未来工业重点地区。

三、合作方式：第一种：大庆市将春雷工业园区7平方公里的土地无偿提供给乙方，由乙方对园区进行整体规划建设、配套开发管理，十年完成。乙方从土地出让中受益，同时将新上企业五年的政府税收部分返还给乙方。第二种：大庆市将春雷工业园区7平方公里的土地无偿提供给乙方，政府给予配套，由乙方对园区进行招商开发管理，十年完成。乙方从土地出让中受益。

四、市场分析：春雷工业园区坐落在萨尔图区内，萨尔图区是大庆市的政治、经济、文化和交通中心。城市基础设施不断完善，中心城区的功能逐步完备，城区面貌迅速改观，区域内拥有四通八达的先进水平通讯设施、网络，交通快捷便利，交通干线连通全市，滨洲铁路及让通铁路在市内交会，形成铁路枢纽。园区用地主要为牧草地和弃置地，为园区的发展提供了充足的发展空间，随着园区的建设，将带动萨区经济的发展，同时为投资者创造良好的投资环境。

五、园区开发建设产业定位：春雷工业园的发展目标定位是：以工业、加工业及为其配套的第三产业为主导，充分利用国家给予东北的特殊政策，3年打基础，5年上规模，10年基本建成现代化工业小区。

六、政策优势：整体开发期间，凡进驻春雷工业园区的企业，一是享受大庆高新技术产业开发区的优惠政策，即所得税免二（年）减三（年）政策。二是所缴纳的税进入区级财部分，按比例返补支持企业扩大再生产。三是按照企业规模的大小、投资额多少，可以一事一议。

七、项目承担单位：大庆市萨尔图区人民政府

安徽黄山市黟县五东殿工业园区整体招商项目简介

一、项目名称：黟县五东殿工业园区整体招商项目

二、工业园区基本建设条件：五东殿工业园区位于县城西部，距城区2km，位于黟县七公路以西，黟县——西武公路与黟县职业中学之间，占地751.265亩，其中国有土地562.77亩，集体土地188.495亩。

三、园区规划设计的基本要求：

1、用地性质：园区用地为工业用地，以发展旅游商品，高科技产品、无污染的轻纺工业、机电产品工业和农副产品加工为主导的产业。

2、规划设计的基本要求：

要求作好整个地块的道路设计，整理安排各市政管线，满足于工业企业建设同时设计，同时施工，同时交付使用，道路用地不低于用地面积的80。厂区设计，要求高起点，高标准做好园林式产区的规划设计，绿地率不低于40，容积率控制在0.8-1，建筑层数不得超过三层。做好该地块的环境影响评价报告，整理安排废气废水及固体垃圾，废弃物等处理设施布局，并须按环评要求进行达标排放。园区投资每亩不低于50万元。

四、投资方式

1、方式一：由出让方负责供水主管道、排水主管道和2000kw负荷供电线路到位后，按三通一平后的成本价整体转让，由开发商按规划要求投资开发。

2、方式二：就现状将园区土地整体按征地基本费用转让给开发商，由开发商自行进行三通一平建设并按规划要求投资开发。[1]