关于＃＃县工业经济发展的调查

[中小企业人才紧缺问题的调查思考]统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是党的十七大着眼于推进又好又快发展、全面建设小康社会作出的重要战略举措。县委、县政府从全面实施“两创”战...+阅读

一、总体运行情况

1-5月，县境内全部工业实现总产值（现价）9.46亿元，同比净增2.28亿元，增长31.7，相当于去年全年全县工业总产值的96。其中：规模以上工业企业（含广旺集团在旺部分）实现产值6.7亿元，同比净增2.3亿元，增长31.7；规模以下工业企业实现产值2.76亿元，同比净增0.43亿元，增长18.7。在规

模以上工业企业中，市及市以上企业实现产值3.53亿元，增长28.8；县属企业实现产值3.18亿元，增长49.8。

工业经济对GDP增长的贡献达45；工业经济实现税收4545万元，占全县税收的67，同比增长12。培育了一批工业骨干企业，广旺集团在旺企业实现产值1.43亿元，增长18.1，占全部工业总产值的15；东河热电实现产值9004万元，年底可望进入亿元企业行列，汇昌食品、建海钢铁产值均突破了5000万元，分别达到5259万元、6964万元，同比分别增长、；金虹化工实现产值4092万元，同比增长，年底可创产值5000万元以上，规模以下企业中至少有5户企业能够顺利进入规模以上企业目录。

全县完成了6个工业企业建设项目，新开工建设项目12个，有7个项目进入前期准备工作；全县新引进工业项目34个，引进到位资金4.5亿元。其中投资1000万元以上的项目15个，投资5000万元到亿元的项目2个，投资1亿元以上的项目2个。

二、主要做法

1、抓发展，推动工业经济上台阶。一是以做大做强为重点，打造工业经济核心竞争力。年初，县委县政府在全县集中精选了20多户市场前景好、发展潜力大的企业作为重点来扶持。

通过抓大扶小，扶优扶强，形成了大小并举、百舸争流的良好局面，整体推动了全县工业经济发展。规模以上企业中，已有个企业产值超过了5000万元、个企业产值超过了亿元，广旺集团、东河热电、建海钢铁、汇昌食品、煤铁厂、金虹化工6户企业逐渐成为全县乃至全市重点企业，重点企业所创造的产值占全县工业总产值的比重达到了；规模以下企业中，有户企业生产超过了1900万元，户企业产值超过了800万元，户企业产值超过了400万元，户企业产值超过了300万元；建材、能源、冶炼、化工、农副产品加工五大产业所创造的产值占全县工业总产值的比重达到了97.5，五大产业的支柱作用更加明显。

二是以项目建设为载体，培育工业经济新的增长点。牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，通过围绕资源储备项目，围绕市场打造项目，围绕业主招引项目等措施，推动了全县工业经济项目建设。今年以来，全县新建成了东河热电3500吨工业硅和1.2万千瓦火力发电项目、宏扬肉食品冷冻库项目、金旗水泥15万吨水泥生产项目、匡山水泥15万吨生产线项目、电力公司20万吨机焦项目一期工程、成铁局20万立方铁路道渣项目等；开工建设了10万吨亿民机焦和20万吨远达焦化一期工程、东河热电2000吨电解锰技改扩能项目、金旗水泥3000千瓦余热发电项目、金溪5万吨生石灰生产项目、大龙集团15万吨铁精粉一期工程、天马丝绸300吨捻线丝项目等；启动了4×30万千瓦劣质煤发电项目、蓝星集团5万吨工业硅和10万千瓦火力发电项目、启明星集团100万平方米装饰石材项目、攀成钢40万吨铁精粉项目、嘉川120万吨旋窑水泥项目、唐家河煤矿洗精煤技改项目等的前期工作。

三是以工业园区为载体，优化工业生产力布局。积极在工业基础较好、区位优势突出的嘉川、东河、普济三个镇打造工业园区，通过落实企业进入园区减免税费等政策，改善园区基础设施，引导水泥生产、火力发电、煤炭加工等重工业企业向嘉川简家坝工业区、普济煤电冶工业区集中，引导农副产品加工企业和环保型企业向东河工业区和嘉川红旗工业区集中，加快了工业园区建设。

目前，有户企业进入工业园区发展，占全县企业总数的，所创造的产值占工业总产值的。

2、抓改革，增添工业发展新活力。一是在改革范围上求突破。不仅加大国有企业的改革力度，而且大力推动集体企业、乡镇企业和私营企业改革。目前，国有工业企业改制面达到100，触动产权面达90；乡镇企业的改制面达到95以上，触动产权面达到80；私营企业改制也有序推进。今年，完成了印刷厂、纸厂、蜀丰花岗石厂、三江锅厂实际意义上的终结，完善长石矿、磷钾肥厂的破产重组，氮肥厂、肉联厂、金溪铁厂、粮贸大厦和基层食品站的改制工作正有序推进。

二是在改革形式上求突破。县委、县政府抓住企业产权制度改革这一“牛鼻子”，大力实施劣势企业的退出战略：对能够出售的企业和资产进行出售变现；对有条件实行兼并联合的企业，积极支持、鼓励企业进行资产重组；对符合股份制改革的企业，吸纳企业职工和社会资金入股；对符合破产条件的企业，依法实施破产；对亏损严重、资不抵债的城镇集体企业进行了依法解散和出售。

三是在改革内容上求突破。以建立现代企业制度为目标，促进已改制企业规范运作：通过改善董事会结构，推进了一些企业经理层的市场化配置，强化了监事会的监督作用；通过积极推行年薪制和技术、管理要素参与分配以及企业经营班子持股等办法，构建了长期、稳定、有效的激励约束机制。坚持以人为本，进一步深化企业内部三项制度改革：在用人上强调以能定位，在用工上强调以效定岗，在分配上强调以绩定酬，逐步建立起了优胜劣汰的竞争聘用体系、市场最低成本的核

算体系、风险回报的效益目标体系、严格自控的监督约束体系，最大限度地整合了企业内部资源。

宏达矿业公司对原李家河铁矿改制重组后，通过实行产权、分配和人事用工制度改革，今年1-9月已累计实现产值万元，实现利税余万元，职工月工资是原企业的2倍以上。

3、抓环境，促进工业经济大发展。一是打造诚信政府、高效政府，营造“亲商、便商”的社会环境。认真落实县委县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和18个相关部门的配套文件精神，对投资上千万元、高科技企业和与农业产业化密切关联的企业，在用地和收费上给予特殊优惠；对从事农业开发和加工型的企业实行定额最低收费制度；凡是进入工业园区投资新办企业，3年内免收所有行政事业性费用；将年纳税在50万元以上的企业作为党政一把手的挂牌保护企业；各执法部门在年初向县经贸局申报收费、检查项目，对收费、检查实行报告审批制度；我们先后废止有碍经济发展的文件100多个，取消过时审批项目62个，取消收费项目87个，砍减比例达52％；实行“窗口式”办事、“一站式”审批、“一条龙”服务、“阳光下”作业，推行“零成本”、“零距离”的全方位服务。

二是加大执法执纪力度，营造“安商、留商”的法制环境。重点抓了行政部门依法行政，协调厂社关系，整治企业周边环境，从严治理“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，对各种破坏经济发展环境的人和事，坚决依法依纪从严查处，保护投资者的合法权益。三是加大硬件建设力度，营造了“利商、扶商”的投资环境。近三年来，千方百计筹集资金13.5亿元，举全民之力，加快了县城进出口通道和城市道路的改造，改善了通讯、供电供水供气等基础设施，修通、硬化了重点企业进厂路、资源路，改善企业办公环境，加快了小城镇建设步伐和县城规模的扩张，以城镇化促进工业化，为企业发展创造了有利条件。

三、几点体会

1、必须始终坚持工业强县发展战略。县委县政府始终坚持工业强县的思路不动摇，牢固树立新型工业化观念和可持续发展观念，确立了“工业强县，产业富民”发展战略，明确提出“全县一切工作以经济工作为中心，经济工作以发展工业为中心”的发展理念，形成了党政重视、集中力量抓工业经济的良好氛围。坚持思路决定出路，进一步树立市场经济观念和大开放大发展的观念，加强了对工业经济的领导。

县上成立了工业经济发展领导小组，实行县四大班子领导联系重点企业制度，切实做到工业经济月通报、季分析，定期召开工业经济工作领导小组会议和工业经济形势分析会议，通报情况，研究对策，形成了领导、部门、企业“三位一体”齐抓共管工业经济的工作机制；县委成立了企业工委，加大对全县工业经济发展的调研、协调、服务、指导力度；同时强化督查落实，定期不定期深入乡镇、企业检查目标完成进度，核查经济数据，形成领导带头督查、部门配合督查、乡镇和企业自行检查的格局，使各项措施落到了实处，促进了工业经济的快速发展。

2、必须把招商引资作为工业经济发展的重要抓手。实践证明，招商引资是巧借外力、促进经济跨越式发展最有效、最直接、最快捷的途径。通过招商引资不但可以引进一批大的工业企业，而且还可以引进先进的技术、雄厚的资金以及现代化的经营理念，可以更好地促进县域经济的发展。今年以来，全县新引进投资规模500万元以上企业9家，通过嫁接、技改等形式新上项目11个，通过外来资金盘活企业存量资产万元，使23户企业重新焕发生机和活力。

煤铁厂炼铁车间租赁前处于停产状态，被建海钢铁租赁后，当年产值达到3146万元，今年1-9月达到6964万元，到年底产值可突破亿元大关。

3、必须树立科学发展观不动摇。今年以来，先后取缔关停能耗高、污染重的“五小”企业家，其中，小焦窑个、小石灰窑个、小煤矿个；对金旗水泥、普济水泥、匡山水泥等企业实施了技术改造，使废气、废水排放对环境污染减轻；采用环保技术，对现有的一些石灰厂、炼焦厂、洗煤厂进行技改，建成了川北电力10万吨机焦一期工程，开工建设了10万吨亿民机焦、20万吨远达焦化一期工程和金溪5万吨生石灰项目；、企业增加了环保设施，使废气、废水排放大幅度减少；新上项目时严把环保关，在项目选址、布局、规划、审批和施工时坚决按环保规定办理，坚决杜绝引进其它地区的淘汰工艺、设备，确保引资不引“污”，遏制新污染源产生。

同时，大力发展环保型工业，充分利用我县水能资源丰富的优势，大力发展水电业；依托汇昌食品公司、东河食品公司、宏扬肉食品公司、天马丝绸公司、中药材公司、泰丰酒业、米仓山茶叶公司等企业，大力发展农副产品加工业，使农副产品加工业成为县域工业经济名符其实的支柱。通过以上措施，不仅减轻了全县工业污染程度，促进了工业经济快速发展，而且为工业经济的可持续发展奠定了坚实的基础。