践行科学发展观落实基层文化建设发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

加强基层文化建设，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高人民群众的思想道德和科学文化素质，具有十分重要的作用。**区近年来不断加大文化投入力度，完善文化基础设施，注重文化人才队伍建设，丰富群众业余文化生活，满足群众的基本文化需求，保障群众基本文化权益，促进和推动了文化事业健康快速发展。基

层文化活动从内容到形式都发生了巨大的变化，逐步形成了一个以生动活泼、丰富多彩、自娱自乐、自我教育为特点的基层文化活动的可喜局面，满足了人民群众求知、求乐、求美的愿望。实践证明，开展基层文化活动不仅活出了百姓的精气神，活出了百姓思进心，更活出了百姓的凝聚力，活出了地区的向心力，更活出了生产力，活出了和谐风。为构建和谐**，推动科学发展，和谐发展，率先发展起到推波助澜的作用。

一、基层文化建设的现状

近年来，**区的基层文化建设，在各级党委政府的正确领导下，在社会各方面的关心支持下，取得了一定的成绩。

一是基层文化设施得以完善。全区有休闲健身广场4处，面积达到16000多平，23个村13个社区，有文化活动室28个，面积达到3928㎡，其中达到标准60㎡以上（含60㎡）的27个，占总数的75%。文化广场24个，面积达到42016㎡，其中达到标准200㎡以上（含200㎡）的24个，总数的占66.7%。沈家村现已建成占地2700㎡，使用面积1100㎡的综合性文化活动室，内设图书和电子图书室、乒乓球室、计划生育健康之家、演艺大厅，外有篮球场地及健身路径等活动场所。2007年至今我区先后有四个村被评为市级城乡共建先进村，八个村被评为市级文化特色村，沈家村被评为市级城乡共建标兵村，**区被评为本溪市城乡共建达标区。

二是群众文化生活得以活跃。全区现有业余演出队21个，合唱队9个，秧歌队27个，健身队13个，突出特色文化发展，先后有八个村被评为全市文化特色村，群众把亲身的经历和感受，把改革开放、棚改进社区和新农村建设中家乡的变化通过自编、自导、自演来唱响家乡，营造和谐大家庭的浓厚氛围，抒发基层群众对党、对国家的感恩之情，特别是沈家村的《问路》节目在全市获得一等奖并参加了省里的文艺调演。几年来，**区充分利用各大节日和纪念日，开展了一系列丰富多彩的文化活动，举办广场大型文艺演出活动10余次，举办了**区首届农民文化艺术节，并多次举办校园文化艺术节。开展送戏、送电影下乡活动，组织摄影、书法、乒乓球、运动会等各种赛事活动，送图书下乡，建立了一批乡村图书室，全区农家书屋58个，藏书26,800册，其中沈家村已达10000余册。

三是传媒资源平台得以整合。我区在全市率先完成广播电视20户以上自然村屯“村村通”工程的基础上，现已基本完成城区有线电视数字化，今年将以沈家村为试点并逐步在全区农村推开，农村电影放映工作有序开展。

四是文化产业资源得以发展。形成了以辽砚、云石、奇石资源为依托的奇石文化，全区现有3家较具规模的辽砚厂，产品远销境内外和海内外；形成了以剪纸、秸秆粘贴画等民俗工艺为依托的工艺文化，我区活跃着一批以马娇、尹殿奎为代表的民间艺人，“千手观音”剪纸和秸杆粘贴画都极具观赏性和收藏价值；形成了以财神、满族等文化为依托的民俗文化，2006年举办的首届中国本溪财神节，被中国民间文艺协会节日文化专业委员会论证并授权为地方民俗节日；形成了以大冰沟、影视基地等为依托的旅游文化，推动了全区基层文化产业的进一步发展。

二、基层文化建设存在的问题及成因

虽然我区在基层文化建设过程中取得了一点成绩，但不可否认，基层文化工作仍存在一些困难和问题，主要表现在：

一是对基层文化缺乏认识和重视，致使发展不平衡。市场经济条件下，发展经济成为各乡镇街和村社区的第一要务，而文化建设工作只是个软任务、软指标，导致部分领导思想认识不到位，重视程度不够。只想着壮大集体经济实力，只想着发展经济。在文化发展上只挂在嘴边，不落实在事上，只应付，不付出，在一定程度上影响了基层文化的发展。

二是对基层文化资金投入不足，致使文化基础设施滞后。全区各乡镇街综合性文化活动站场所资源不足，甚至没有；各村、社区文化活动室设施不完善，文化器材严重不足，文化活动室和文化广场面积不足，健身路径、音响设备等配套设施急需解决，满足不了群众的文化需求；图书室藏书量少，内容陈旧，没有针对性，根本无法满足基层群众的文化生活需要。

三是基层文化队伍力量薄弱，文化活动难以开展。乡镇街之间，村社区之间发展不平衡，由于基层文化人才都是业余爱好者，年龄偏大，素质偏低，外出打工等因素造成流动性大，基层文化队伍不稳定，个别年青文化骨干出于商业目的，不能经常性参与到文化活动中。

四是基层文化活动内容单一，致使群众活动意识不高。基层群众文化生活内容单调。与物质生活水平的日益提高相比，基层文化生活发展明显滞后，文化生活方式较为单一，余暇之时，消遣活动大多集中在走亲访友、串门闲聊、看电视、聚众喝酒，甚至赌博打牌等。

五是是文化产业结构不合理，致使文化产业发展滞后。传统文化产业项目门类不够齐全，项目单一，规模不大，人

才短缺，思想观念和认识滞后，且在经营生产上各自为战，没有形成规模，没有形成集团式的开发和经营，对地区的经济发展拉动不大，对百姓的就业的推动不强，群众的普惠程度不高。

究其原因主要是：

一是认识不足。市场经济导致基层部分领导思想认识不高，不到位，重视程度不一致，误以为只要抓好经济建设，做好钱袋子工程，“一好可以遮百丑”，文化建设也就很容易被忽视，致使文化工作只能在低水平上运行。

二是经济困难。基层财政基础薄弱，项目发展不平衡，财源不足，乡镇级财政更是捉襟见肘，日不付出，根本挤不出过多的资金投入文化建设，即使认识到位也是心有余而力不足。

三是观念滞后。部分村、社区还存在“等、靠、要”思想，基层文化设施建设仍然依靠政府，投入渠道单一，体制机制不活，管理运行机制陈旧，不能适应新农村建设的发展要求。

四是人才匮乏。基层群众文化队伍人才匮乏，知识结构不合理，年龄老化，专业水平低，组织活动的能力不强，人才资源发展不平衡，文化活动的内容和方式缺少创新，缺乏吸引力。

五是产业不强。市场意识淡薄，市场手段运作缺乏活力、动力，产业不精，产业不强，市场份额小，专业知识强，参与人数少，拉动力小，形成不了规模，形成不了产业带。

三、加强基层文化建设的对策和建议

构建和谐社会，必须大力发展社会主义先进文化。加强基层文化建设，繁荣基层文化，改善人文环境，不仅是提高人民群众文化素质、满足人民群众精神需求的客观要求，也是宣传思想政治工作，维护社会稳定的重要手段，更是实现和维护群众文化权益，让老百姓得到文化实惠的关键举措。

一是科学制定规划，创新发展观念。加强基层文化建设首先要提高认识，更新发展观念。首先必须解决思想认识问题，真正做到思想上高度重视，政策上给予扶持和资金上增加投入，从制度上和战略上给以保证。对文化工作要切实做到“四个纳入”，即将基层文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标。以此从根本上增强宣传文化工作的目的性、计划性和主动性。对文化工作要实现“三个突破”，要突破旧的思维模式，要突破旧的管理模式，要突破旧的体制模式。采用多元化、多渠道建设基层文化设施的新思路，坚持政府主导，市场下运作的管理体制和运行模式参与基层文化建设，逐步形成一个覆盖城乡、功能健全的公共文化设施网络。

二是加大经费投入，创新投资渠道。要加大对基层文化建设经费的财政投入力度，逐步形成基层文化建设市、县、乡（街）、村（社区）四级财政支撑体系。基层文化建设的资金来源要通过多渠道解决，抢抓中央省市扩大内需的机遇，抢抓村企共建、社企共建的有利契机，搞活市场运作方式，多途径、多角度、多层面、多领域争取基层文化建设的资金投入。

三是巩固文化阵地，创新共建方式。加强基层文化基础设施建设，是满足群众参与文化活动的迫切需要。在旧城区改造的同时，加强对社区和居民小区配套文化设施建设，加强对村、社区文化活动室和文化广场建设，发展特色文化。充分发挥城乡共建单位的共建力度，在抓好经济共建的同时帮扶共建村培育文化业务骨干，配套服装、乐器等文化设施，加大基础设施投入，特别是在资金、政策、信息等方面实现全面共建。

四是加强队伍建设，创新激励机制。群众文艺骨干队伍是基层开展丰富多彩文化活动的重要保证和中坚力量。加强对群众文化人才的挖掘和吸纳。对现存群众文化组织实行稳定队伍，加强培训和业务指导，把懂点艺术、有点进取心、善于学习的文艺爱好者，通过进行专业培训学习的方式充实到基层文化队伍中，在丰富群众文化生活的同时，适时提供有偿服务，创新发展模式；通过汇报、展演、汇演、评比等方式找准人才，挖掘骨干，评选先进；通过电视、网络、信息等媒体手段宣传群众文化骨干和典型，实施典型带动，典型推荐，为人才队伍提供更大的发展空间，调动他们的积极性，充分发挥他们的才能；大力培养和发展民间艺人队伍，加强群众文艺创作队伍建设，着力培养群众文艺创作人才，激发艺术创作热情。

五是丰富精神生活，创新文化形式。进一步丰富基层群众精神文化生活。尽快推广覆盖全区的数字电视工程和电影放映工程，实现全区农村一村一月一场电影；利用现代远程教育和农业信息网推进文化信息资源共享工程建设，为基层群众提供信息服务平台；实施文化下乡工程，丰富基层群众的精神文化生活；加强图书室建设，购置具有实用性、针对性图书，创造条件建设小网吧，方便基层群众对知识的需求和对外面世界的认知；充分利用现有的基层文化设施，继续组织开展基层群众喜闻乐见的群众文化活动，鼓励群众自编、自演小节目，并经常性组织全民健身文化活动，丰富群众文化生活。

六是实施品牌战略，创新文化产业。大力发展文化产业。加快文化体制的创新步伐，真正做到“党委领导、政府管理、行业自律、自主发展、依法运营”文化产业管理体制。进一步完善文化经济政策和文化产业政策，优化文化产业结构，拓宽融资渠道，推进文化项目招商引资。财神文化集知识、趣味于一身，通过挖掘财神文化资源和满族风情文化的刺绣和剪纸等工艺做大做强民俗文化。强力推介桃源度假村、大冰沟等休闲度假圣地，充分发挥《喜庆农家》、《英雄儿女》等影视基地和名角、名剧的演艺资源优势，弘扬影视文化，发展旅游产业。依托奇石文化，打造“以一带一街”为主体的产业发展平台，形成以制石、展石、售石为主要内容的奇石产业一条街，建立一个展示平台、投资平台、交流平台，让**奇石走向全国，让全国奇石走进**，提高**对外的知名度，提升**的综合竞争力。

基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。要把文化建设的注意力集中在百姓身上，工作的重心放到基层。几年来，**区在繁荣基层文化事业和文化产业发展上下大力气，出真功夫，为构建和谐社会提供思想基础和文化氛围，今后将紧紧围绕深入学习实践科学发展观的要求，进一步解放思想，创新发展理念，为推进**科学发展，和谐发展，率先发展，营造文化大氛围做出新的更大的贡献。