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水土流失是我国面临的重要的环境问题,是生态环境恶化的主要特征。水土保持的涵义就是防止水土流失,保护、改良与合理利用水土资源,提高水的利用效率和土地生产力,建立良好生态环境,促进经济、社会、生态环境可持续发展以及人与自然和谐相处的综合性措施。水土资源是生态与环境的重要组成部分,水土保持是对水土资源充分利用和保护,是江河治理的根本,是
国土整治的根本。对保护珍贵的土地资源免受外力侵蚀、减轻土壤退化、改善生态环境、保持生态效益、保持生态系统平衡有着积极的促进作用。
水土保持生态建设是一项涉及多学科、多部门的系统工程。它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等,还涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和铁路等部门,以及城乡的千家万户。具有长期性、综合性、群众性的特点。
水土保持是生态环境建设的主体和基础。生态环境是由土、水、光、热等和生物群落的有机组合,从而构成相对稳定的自然整体。生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。一旦受到破坏,有些平衡就无法重新建立,所带来的恶果可能是人类的努力无法弥补的。如果水土保持工作做不好,形成的水土流失必然影响生态系统内相应的协调关系,导致生态环境平衡的破坏以致恶化。因此只有密切关注到水土保持与生态环境之间这种互为依托的关系,才能按照生态经济学的观点做好水土保持与环境建设。
水土保持是生态建设的可持续发展的必然需求。全国众多的水土流失类型和人为破坏等因素,使得水土流失面积占国土总面积的38.2%。我国592个贫困县中,山区占496个。目前全国90%以上的农村贫困人口生活在水土流失严重地区,特别是在高山深谷因水力和重力的双重作用所发生的山体滑坡、泥石流灾害,给国民经济发展和人民群众生产,生活带来严重影响。大量事实表明,不合理的开发建设活动必然导致严重的水土流失,导致生态环境恶化。随着经济社会的发展和人类开发建设活动规模的不断扩大,人为破坏生态所造成的水土流失问题将越来越严重,对生态环境的影响也越来越大。1991年国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》,明确提出水土保持是我国的基本国策。到2003年,全国已累计治理水土流失面积8971.36万公顷,其中小流域治理面积累计达到3562.84万公顷。水土保持设施每年可拦蓄泥沙能力15亿吨,增加蓄水250亿立方米,减少入黄泥沙3亿吨。长期以来的水土流失治理,到现在取得了显著初步成效。
实现生态建设的可持续发展的有效途径。预防和治理水土流失是水土保持的基本工作。水土保持措施一是拦蓄降水,使地表水向土体深层转化,并保持在地下,增加水资源的可利用量。二是减少水库、江河淤积,使水利工程延长寿命,增加效益,减轻防洪负担。三是减少或者避免各种水体相互污染。这一切都利于生态环境的保护和改善。实践证明,水土保持是生态环境建设的主体工程,是改善生态环境的主要途径。
随着人们对水土保持认识的不断深入,水土保持概念也由初期的挖坑栽树、翻土种草、保持土壤,发展为今天的防治水土流失、保护、改良与合理利用水土资源,提高土地生产力,充分发挥水土资源的经济效益和社会效益,建立良好的生态环境。1997年江泽^民总书记做出了“治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川”的重要批示。从而,又给水土保持赋予了绿化、美化的功能。
由此看来,新时期水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外,还赋予了利用水土资源、绿化美化环境等。其中,防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等内容;维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀、工程措施等内容;绿化美化环境则涉及了植树造林、复垦措施等内容。总之,水土保持已不是最初的水土流失防治,而是一项以人为本,切实改善生态环境,保证人与自然的和谐,促进生态环境可持续发展的重要系统工程。
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