创建国家园林城市造就宜人居住环境

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创建国家园林城市造就宜人居住环境

日前，市委、市政府从落实科学发展观，坚持以人为本，可持续发展理论出发，立足我市经济社会发展现状，作出要把我市建设成为最宜人居的山水园林城市的决定，这是我市实现十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的一个重要工作部署，也是努力践行“三个代表”的具体体现；是一项功在当代、惠及子孙的民心

工程。如何把我市建设成一个蓝天、绿地、青山、碧水的最宜人居的园林城市，这是需要我们认真去探讨和研究的问题。

一、园林绿化建设的成就与存在问题

（一）园林绿化建设的成就

自1986年区划调整以来，城市建设迅速发展，特别是近十年来，在市委、市政府的正确领导下，我市加快了城市园林绿化建设的步伐，城市园林绿化整体水平有了很大提高，城市环境得到了改善，城市面貌大为改观。主要成就如下：

1、公共绿地方面。第一，修建公园南大门，完善公园基础设施，96年晋升为“省级达标公园”；第二，风景区修建东城门，长廊、码头、道路等，景区功能不断完善；第三修建了中日友好园、垂钓中心；第四，***东广场、***西黄河广场相继建成；第五，完成了大岭游园、银山游园、东风游园的绿化建设，对六峰游园进行改造；第六，完成涧河第

一、二期基础绿化；第七，完成青龙坝的配套绿化及白天鹅观赏区绿化已启动。

2、道路绿化。近年来，先后完成了六峰路、上阳路、黄河路、建设路、和平路、快速通道一期等城市道路配套绿化工程，崤山路被评为“省级达标道路”，城市道路绿化系统基本形成。

3、单位庭院、居住区绿化。十多年来，在全市坚持开展花园式单位、花园式居住区创建活动，单位庭院、居住区绿地建设和管理水平有明显提高。其中市区花园式单位5

6、花园式居住区6个。

4、大环境绿化。南山绿化、沿黄防护林及滩涂绿化，苍龙涧河、青龙涧河两岸绿化，已初见成效。

（二）存在问题

1、公共绿地建设远远跟不上城市高速发展的需要。目前，全市成片的公共园林绿地只有人民公园、陕州风景区和虢国植物园，且分布不均，特别是台下区绿地太少，中心城区绿地明显不足，不能满足城市人民游憩活动的需要。

2、城市大环境防护绿地建设速度缓慢，没有形成林荫如盖密林防护带。

3、城市建成区庭院、居住区绿化虽大力提倡，但由于建筑密集，个别单位还有挤占绿化用地现象，绿化覆盖率、绿地率较低，且有些管理不善，景观较差。

4、街头绿地的数量远不能满足居民日常生活的需要，还需增加街头绿地，使之均匀分布于城区各处。

5、生产绿地无论规模和数量上都远不能满足绿化发展的需要。

二、规划建设指导思想、原则

（一）指导思想

结合自然环境，强化绿化建设，提高环境质量。建立完善的城市绿色大环境，形成完善的城市绿化体系。确保足够的城市绿色空间，创造人们所需求的优美、舒适、安静、方便的生活和生态环境。将***建成具有黄河流域生态特色的园林化城市。

在布局上，充分利用***独特的地形地貌，建成三线（南塬绿带、涧河绿轴、黄河防护绿带）、一面（陕洲风景区包括青龙坝景区、白天鹅观赏区、苍龙坝景区）、多点（市区公园、街头游园、大面积庭院和居住区绿地等）的绿色系统。使整个城市依山傍水，处于山水的环抱之中。

（二）规划建设原则

1、把提高人均公共绿地面积和城市区绿地率放在首要地位，使***市尽快达到国家园林城市的目标。

2、在城市建设用地狭窄的现实条件下，充分利用城市周边的河岸、沟壑之零碎地，因地制宜建成不同功能的防护林带的游园绿地，形成城市绿化圈。

3、充分利用黄河三门湖的水面、滩涂及古文化遗址，扩大陕州风景区，为以“黄河游”为宗旨的旅游城市服务。

4、合理分布城市公共绿地，结合对古文化遗址的开发利用。调整开辟文化内含丰富，各具特色的公共绿地。

三、城市大环境园林绿化

（一）陕州风景区包括已建成的陕州古城景区、青龙坝景区，正在建设的白天鹅观赏区、苍龙坝景区。

（二）城市绿化林带的建设规划

1、南部台塬边坡防护林带

此林带规划位于城市南部边缘，是南部黄土高原北边缘的沟壑荒坡地带，地势高差70——100m左右，坡度在40——60度之间，是自然形成的雨裂沟荒地。坡底到坡顶平均宽度200m左右，东西长10km，总绿化面积200公顷。此绿化带的主要功能是：保护南山坡自然地形地貌、防止水土流失、确保城市用地安全。形成城市南部的绿色屏障，净化涧南工业区城市空气，改善城市小气候。

绿化建设措施，以适地速生的落叶乔灌木为主，混植松、柏等常绿苗木，形成混交林带。在特别陡峭的荒坡处，以密植耐旱的侧柏、刺槐、火炬和覆盖力极强的匍匐藤蔓植物进行覆盖绿化。配合当地速生树木，力争快速郁闭，以便函蓄养水份，加速森林化进程。

2、黄河河岸防护林带

此林带位于城市北部边缘，黄河南岸，是黄河护岸和城市防风的绿色屏障。陡峭的黄河河岸，高差50——100米之间，坡度50——60度左右，是黄河***库区重点护岸工程段。结合黄委会护岸工程实施，沿河岸城市规划绿化防护林带。林带的功能除护岸、防风之外，将成为城市重要的风景林带。以美化和改善城市景观、增添黄河游览风光

特色，都起着重要的作用。

绿化建设措施：该绿化带八十年代团市委曾组织全市青年营造黄河青年防护林带活动，有了一定的基础。河岸陡坡和坡底、斜坡中间部分带状梯田均改作植树造林用地，达到林木全部覆盖。维持地貌自然生态，保持水土。绿化林木，以适地速生的乔灌木为主，在靠近景点、游园附近，可重点形成片状松柏林区，黄河滩涂地多植杨树、柳树、水杉等耐水植物。

3、涧河沿河游园

包括涧河两侧绿地南至快速通道，集城市防护、景观、休闲娱乐功能为一体的高品味的带状公园。同时抓好候桥村上游涧河谷地边缘黄土丘壑治理、小流域治理，快速通道北侧的涧南绿地，采用大色块造绿一区一品，乔灌草结合。

4、其他功能性林带

除以上东西三条大环境绿化林带之外，沿城市东环路和铁路之间，形成一条以防风为主的防风林带；在市区东部，铁路路基外路堤两侧，除已形成的灌木护堤绿化之外，应形成一条以高冠乔木为主的噪声隔离林带。

四、公共绿地绿化规划建设

公共绿地包括公园、街头游园、街头绿地，是与城市居民、城市景观关系最为密切的绿地类型。公共绿地体系在城市同时承担着服务城市居民、美化城市景观及改善城市生态的功能。因此在绿地系统中占有重要的地位。

1、公园的规划建设

（1）人民公园：位于城市中部的一综合性公园，进一步完善内部设施，提高管理水平。

（2）虢国植物园：此园主要用地为李家窑文化遗址，由于是对古文化遗址的开发利用，其建设仍应坚持植物造园的原则，尽量减少地面建筑数量和大型娱乐设施，条件成熟时，可在南区建造文化休闲区。

（3）黄河公园：此园位于“虢国国君墓地博物馆”以北，直至黄河岸边，包括茅津渡码头和会兴沟，总面积25公顷。全园由台上文化园、台下沟谷林带及茅津码头三部分组成，树种以常青树松柏和竹子为主。

建设要求：全园充分利用自然地形，以植物造园为主，并结合石器时代遗址、周、虢战史、汉献帝渡河典故为脉络，在台上与博物馆对应建造少量的游览性建筑，但重点放在设置古虢国战车演练游乐场。台上与茅津渡码头之间有70米的自然落差，在此形成数条曲折回转的林音相结合步道，使游人能体味爬山探幽的乐趣。此园应当成为“虢国墓地博物馆”旅游服务的配套建设项目。因此，博物馆和公园的入口大门应尽量靠近或对应，以便门前设置广场和公用停车场地。

（4）大岭公园：该园主要功能是“黄河观景园”，树种以果树为主，春花树种为主，形成春花园。此园位于主干道大岭路最北端的南侧黄河岸边，是***市区最高处，也是黄河观景的最佳位置。规划控制总面积22公顷，具体用地范围在北环路与川岭路之间。大岭路以西800米。

二、三级台地边缘之沟壑破碎地，区内用地高差约60米。

建设要求：利用岭巅平台地建造有一定体量和造型特色的“黄河观景亭”，可在此园内建造高乐夫球场、休闲茶座，原则上不搞其他景点建筑。全部种植以果树为主，多栽春花植物，形成春天观花，夏、秋观果、品果的好去处。

（5）黄河桥头游园：位于开发区北部的黄河岸边黄河大桥桥头东西两侧，总用地面积23公顷。

建设要求：桥头东侧，以建桥纪念碑为主体，形成游览观赏性游园；西侧靠近桥头附近，仍以游园为主，建设以雕塑为主体的游乐设施。再向西延伸至青阳沟，以建立沿河防风林带为主，形成人工森林林带，此人工森林林带除供城市人民休憩活动之外，可很好的改善经贸开发区城市小气候。

（6）庙底沟文化遗址绿地：是我国考古界发现并作为文化断代定命的代表性遗址。其位置在涧南金昌南路之间，两侧面积35公顷。在这里可以再现4500——5000年前炎黄时代***先民们的生产生活活动，是我市城市文脉的重要组成部分。因此，在国家批准的遗址保护区之上进行保护性开发，建成游览性植物园，可更好的改善城市环境，净化城市空气，丰富文化生活。

建设要求：以植物造园为前提，结合地下文物评探资料，以文物或旅游部门投资，进行有计划的发掘整理。建设适当规模的展览性建筑，为我市增加一个新型旅游景点。其景点四周，可进行植物造园，为考虑经济效益，发展以园养园。短期内可在植物造园的同时，开展苗木、花卉和木本、草本类药材生产，使该园具备游览、观赏、生产等多种功能。

（7）跑下沟公园：此园位于大岭路西，跑下沟所在地，随着甘棠路的开通，两边的开发，充分利用自然地形和现有林木，建成不同功能的游园，如运动广场、休闲游园、健身游园、儿童游园。

2、新建街头游园、绿地的规划建设

建设原则：见缝插绿，在突出绿化效果的基础上，适当设置简单的健身活动设施。

（1）崤山路沿街绿地：军分区医院及附近、崤山路东铁路立交桥两侧绿地、粮食局东黄金一公司空地。

（2）黄河路沿街绿地：加油站对面台地（银桥沟游园）、湖滨广场、铁路弯道两侧绿地。

另外，结合台上区市区改造采取“拆五建一”原则，规划建设小型街头绿地。

五、附属绿地规划建设

（一）居住区附属绿地

居住区绿地在城市绿地中，是最接近居民生活的一类绿地。覆盖面广，分布均匀，是城市绿化中“面”上绿化的重要组成部分。这类绿地是城市绿化的基础，对提高城市绿地率和绿化覆盖率发挥园林绿地的生态效益，美化生活环境，起到很大作用。规划要求充分发挥这种优势，从多方面提高居住区绿化水平，使绿化空间渗透于城市中。

根据建设部《建设绿化规划建设指标的规定》，居住区绿地面积占总用地面积比率不低于30%，旧城区的绿化用地不低于25%的标准进行规划和建设。根据我市情况，别墅区绿地率为45%以上；一类居住区绿地率为40%以上；二类居住区绿地率为30%以上；三类居住区绿地率为20%以上。即一类居住区为环境良好，建筑布局合理的低层住宅区；二类居住区为现状具有绿化面积和基础的多层住宅区；三类居住区为没有绿地面积，具有绿化树木，改造有一定困难的老式住宅区及旧城中八十年代前建设的多层住宅区。对于三类居住区地绿化应逐步改造，一是增加绿地面积，充分利用现状可绿化用地，并有计划地拆迁住宅区附近对居民干扰的工厂，将其中一部分改建成公园或小游园。二是提高现有绿地覆盖面积，增植乔木，运用生态原理，设计乔、灌木、地被等立体绿化结构，增加空间层次。三是加强阳台、屋顶、墙面及居室绿化等多种绿化方式，增加绿色景观效果，美化环境。

（二）工厂附属绿地规划

工矿企业效益是城市的支柱经济，城市绿化包括工厂附属绿地绿化。随着城市建设的发展，工厂企业规模的不断扩大，数量不断增加，企业生产对工厂环境及城市生态环境的影响日益严重，因此，绿化对改善工厂企业生产环境，增进职工身心健康，美化厂区，增加城市绿地面积起着重要作用。根据工厂企业对环境污染的轻重程度，将所有企业的绿地率规划指标按以下三级进行划分：一级绿化工厂包括对环境污染和干扰严重的工厂，以及对工作环境质量要求较高的工厂，绿地率达40%以上。有气体污染的工厂除按上述指标建设绿地外，还应按卫生防护要求，另设防护林。二级绿化工厂是指对环境干扰较小，且具有一定的绿化基础的工厂，绿地率达30%以上。三级绿化工厂是指某些对环境基本无污染和干扰的工厂，这些多是位于是城中现状绿地面积很少而又不易再扩大用地的旧工厂，其绿地率达20%以上。厂区绿化应按照功能分区进行绿化，厂行政区绿地应体现企业形象特点，加强绿地装饰性和艺术性，选用观赏价值较高的植物，并与城市景观相协调。加强生产区绿化应根据有利于生产、卫生防护要求，栽抗污染、适应性强、管理粗放及有防护作用的植物，形成本单位特有的景观。厂区内还应安排较集中的绿地开辟为小游园，为职工提供休息、观景的场地。各类工厂还应重视屋顶、垂直及室内绿化。

（三）公共设施附属绿地建设

此类绿地为公共场所、文化娱乐及社会服务设施等附属绿地，如宾馆、疗养院、学校、医院、体育馆、文化宫、商场等，规划公共设施绿地率必须达到30%以上，但对宾馆、疗养院绿地率应达50%以上；学校、医院绿地率应达40%以上；体育场馆、文化宫绿地率应达到35%以上。以上公共设施具有公共性和开敞性，绿地景观应与城市道路景观相协调。

（四）高绿地率控制区是指由于绿地系统整体布局和功能的需要，某些地段应辟建为公园或道路绿化带，但，因该地段目前已征用或已建设为其它用地，为了保持全市绿地系统的布局结构与景观的完整性，同时又维持原用地性质不变，因此将此类用地规划为高绿地率控制区，既能保持较好的绿化效果，又能保持其用地性质不变，故对其绿地率给予特殊的限制。

六、道路绿化

道路系统的绿化是城市绿地系统的主要骨架内容，渗透城市的各个角落，直接关系到市容环境和城市的绿化水平。按照建设部《城市绿化规划及建设指标的规定》的要求，主干道绿带面积占道路总用地面积比率不低于20%，力求采用多种绿化形式，最大限度地拓展道路空间，注重道路绿地与其它绿地的过渡和衔接，以求最终使绿化道路与道路绿带，街头绿地等共同构成连续、完善的道路绿化网络。

（一）景观路

占据城市轴线或具有透景作用的直线型道路由于道路笔直宽阔，绿地率大于35%，道路中央有较宽风景绿带，植物配置恰当，周围环境质量优良，自身即构成一种具有感染力的景观。如六峰路、崤山路、分陕路、快速通道。

（二）绿化路

宽度在25米以下的支路和非干性道路。绿化覆盖率不低于80%，路两侧、一侧或中央有开放性的组合绿带。如黄河路、上阳路、大岭路。

（三）郊野通道

指出入城市的干道在出入口部位的路段，两边各8——10米林荫带，分别向外延伸数千米不等。如310国道出入口、209国道出入口。

七、树种选择

树种规划本应基本切合森林植物区自然规律：常绿与落叶树种搭配；被子植物与裸子植物相结合。既要遵循自然规律，又不可仅以模仿为限。在自然规律指导之下，在满足城市园林绿化需求下，进行合理规划。

以乡土树种为主，适量选用个别经过我市长期栽培、考验的外来树种，真正作到“适地适树”。

对基调树种、骨干树种，要求能适应我市自然条件的抗逆性强、病虫害少，同时能吸附大量、多种有毒有害气体和粉尘。而其大苗移栽易活、管理简便。

以乔木为主，灌木、藤本、地被、草坪全面合理安排，速生树种与慢生树种结合。

（一）骨干乔木落叶树种：国槐、法桐、三角枫、五角枫、栾树、楸树、杨树、柳树、楝树、椿树、合欢。

（二）骨干常青树种：雪松、龙柏、蜀桧、刺柏、女贞、黄杨。

（三）骨干花灌木树种：百日红、紫荆、丁香、木槿、梅花、碧桃、寿桃、棣棠、海棠、玉兰、腊梅、花石榴。

八、落实方法

根据中心城区内公共绿地少，特别是台上区太少的情况，急需先开辟一些街头绿地和游园，以满足市民游憩和城市景观需要。如银桥沟游园、跑下沟组团游园、铁路弯道两侧绿地等。

沿黄防护林、南山防护林以耐旱乡土树种为主，以乔、灌、藤本、草相结合，配合当地速生树木，尽量密植，力争快速郁闭，形成林萌如盖的人工森林。滩涂绿化以杨、柳、水杉、紫穗槐等耐水植物为主。植物群落要合理，形成持续自然、抗病虫害、抗力性强的植物群落优势。

随着沿黄和南山防护林带逐渐形成，在资金允许的情况下，逐渐建设和完善黄河公园、大岭公园、黄河桥头游园、庙底沟文化遗址绿地。道路绿化通过高标准规划设计，留下足够的绿地，路修到那里，树栽到那里，景形成到那里。

各种附属绿地，首先在规划设计时，必须保证较高的绿地率。绿化应高标准设计施工，以乔木为主，乔、灌、草有机搭配，小品点缀。建筑和绿地同时建设，同时竣工验收。通过优质环境活动的开展和花园式单位、居住区创建活动逐渐达到精细管理。