加强离退休党员教育管理工作的思考与对策

[我局离退休工作现状的调查与思考]我局离退休工作现状的调查与思考离退休管理科为了全面落实中央、省厅关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的各项政策措施，更好地开展离退休管理工作，根据局党委的统一部...+阅读

随着干部人事制度改革的进一步深化和社会老龄化步伐的加快，我县的离退休党员逐步增多，加强离退休党员的教育管理，已成为各级党组织的一项重要任务。如何从离退休党员特点出发，探索教育管理的新思路、新方法，把此项工作提高到一个新水平，已成了摆在各级党组织面前的重要课题，为此我们采取走访离退休老干部党支部和部分离退休老党员、召开座谈会，到相关

单位了解情况以及根据平时工作中积累的经验和搜集的资料，现就此问题提几点粗浅的看法和对策。

一、做好离退休党员的教育管理工作的重要性和必要性。

离退休党员曾经为新中国的诞生和社会主义建设建立了不朽功绩，是一只忠诚于党的事业、政治坚定、作风优良的队伍，在社会主义现代化建设和党的建设中发挥着重要作要。做好离退休党员的教育管理工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，有着十分重要的意义。离退休党员长期接受党的教育，具有加强党的建设和思想政治工作的丰富经验，发挥他们的这些优势，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和中央、自治区、自治州关于加强思想政治工作的精神更具有重要的现实意义。胡锦涛总书记曾经批示过：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。关心、照顾好老同志，充分发挥老同志的作用，是各级党委和组织部门的重要职责，也是我们党优越于其他政党的优势。老同志的今天，就是年轻干部的明天，只有坚持不懈地做好离退休党员的教育管理工作，才能促进新老干部的合作与交替健康发展，更好地加强班子建设。在新的形势下，离退休党员同在职党员一样需要学习和加强思想政治工作，这是各级党组织应尽的职责和任务。

二、和硕县离退休党员人员基本情况：

1、年龄及党龄情况

全县现有离退休党员394名，其中，离休党员12名，退休党员382名。离退休党员中，年龄在60岁至70岁的人，占离退休党员总数的80%，71岁至80岁的人占19%。离退休党员中，1949年9月以前入党的占离退休党员总数的14%，党龄不足10年的有7人。

从离退休党员队伍的整体情况看，有以下几个特点：一是年龄高、每年总数增幅高、退休党员所占比例高“三高”特点；二是年龄、党龄上存在上存在着大头小尾，年龄大多在61至70岁之间，约占总数的80%，80岁以上的不足1%，党龄上表现为两头小中间大，党龄超过30年和党龄不足10年的占少数，“两头尖”的特点。

2、组织关系情况

党员离退休后，按照就近就便的原则和管理统

一、规模适度、便于活动的要求，组织关系主要转入居住社区、外县住宿地、原单位等。转入各社区有283人，占总数的71.8%；转入外县住宿地的26人，占总数的6.5%；在原单位过组织生活的有85人，占总数的21.6%。

在调查中了解到：党员离退休后，有的仍住在原处，有的则搬到离原单位较远的地方住，有的则回老家住，有的甚至居无定所，有时住在原处，有时去外地住，或者探亲访友和旅游观光，但大部分党员仍居住在本县。

三、我县离退休党员教育管理现状：

我县离退休党员的教育管理工作，近年来得到不断加强和改进，特别是中组部通字［1977］10号文件《关于加强离退休干部党支部建设的意见》下发后，和硕县各级党组织普遍提高了认识，摆正了位子，基本做到生活、政治待遇同落实，工作计划总结同实施。针对离退休党员教育管理工作存在组织关系难到位、组织生活难开展、党费收缴困难多的薄弱环节，着力从突出服务、完善制度、发挥余热、落实关爱机制、创新学习载体角度出发，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的成效。

1、基本措施

第一，突出服务，坚持就近就便安置。党员退离休后，按照就近就便的原则和管理统

一、规模适度、便于活动的要求，及时接转组织关系和调整、新建党组织。离退休党员离开工作岗位后，原单位党组织、社区、老干局、老龄委都各尽所能，各尽其责，尽教育管理的义务。为便于老同志过好组织生活，2001年我县倡导离退休党员进社区管理。当前，街道社区都承担起居住区内离退休党员教育的责任；老干局、老龄委在日常文化娱乐活动中把教育管理渗透其中；各级党委和政府也积极做好协调工作。通过多部门在各自职能上的联动结合，确保了对离退休党员教育管理的落实，使离退休党员感受到党组织的温暖，增强了他们对党的感情。目前，五个社区居委会都成立了“一居一支部”，将离退休党员的管理下放至社区，由原来集中办事处管理，变为属地管理。同时，又根据各类党员的数量，积极尝试在社区党支部中建立离退休党员党小组，充分利用离退休党员居住地点相对稳定、时间充足、热心工作的特点，安排一些身体健康的老党员对一些身体差、长期有病的老党员进行一对一或一对几的帮教活动，既充实离退休党员的生活，发挥他们的余热，又使离退休党员之间实行相互教育、相互促进，让他们实行自我管理、自我教育，解决了这些党员教育管理难的问题。2007年年初，和硕县还逐步探索将所有机关、企事业单位的党员都下放到居住社区管理，充分发挥社区居委会与居民联系较密切，容易掌握离退休党员情况的优势，加强对离退休党员的教育管理。

第二,建立学习和活动制度，抓好经常性教育学习。在开展保持共产党员先进性教育活动过程中，和硕县建立“一帮一

”或“几帮一”学习对子，对在县外居住，患有重大疾病和年事已高不能回原单位支部参教离退休党员，通过函寄资料、电话了解、上门看望等形式，落实学教任务，增强了学习教育的针对性。同进借助老年大学、老年活动中心等阵地，定期组织离退休党员开展政治理论学习，加强国情县情教育，又适时组织他们参与我县工作并提出建议和意见。我县成立的关心下一代成长工作委员会，成员绝大多数是离退休老党员，充分发挥他们的宣传和实践优势，经常性地深入全县中小学进行爱国主义教育，深受全县中小学生喜爱。同时，我县还经常举办各种老年人活动，如老年书画作品展，老年门球赛，使离退休党员“老有所学，老有所乐”。通过有效的管理进行有效的教育，充分保障离退休党员的政治待遇，使他们受到经常性的教育，始终保持对党的饱满热情。

第三，构筑活动平台，充分发挥余热。一是每年“两会”召开或有重大决策出台前，总邀请部分离退休老干部参加县委重大会议，听取他们对县委、县政府工作的意见和建议，搭建老干部“参政议政”的平台；二是县委组织部、老干局组织老干部参观全县工农业生产和城市建设以及招商引资成果，带他们去和硕的金沙滩、芳香科技等地，让他们充分融入到全县经济建设中，增强他们为和硕县经济建设作贡献的信心；三是聘请离退休党员担任行风和廉政建设监督员，积极发挥离退休党员的先进作用。同时充分发挥老年大学主阵地作用，为老同志提供更多的学习场所和条件，提高了老年期党员生活质量，丰富了精神文化生活。四是离退休党员在社区中担任义务调解员、志愿者成员等角色。

第四，落实关爱机制，落实两项“待遇”。县百日活动广场、步行街、广场草坪等都为离退休党员提供了很好的文体活动场所；每年“春节”、“七一”期间开展上门走访慰问离退休干部党员活动和开展“送温暖、献爱心”活动，县委、县政府领导深入联系点走访慰问困难老党员，为他们解决实际困难；重视老干部的来信来访，解决老同志实际困难，健全完善了离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制及配套措施，基本落实了老干部的“两项”待遇，深受离退休党员的好评。

第五，创新载体，寓教于乐。离退休党员离开工作岗位后，接受政治理论教育的机会和时间相对在职时少了，使他们对学习政治理论的兴趣较以前有所减弱。因此，我县在对他们进行思想政治工作时，不单靠说教或学文件，更重要的是要通过多种方式使他们感受到组织的关心，同时在各种活动中体现自己的人生价值。如通过问卷调查、给老同志的一封信，关心了解他们的生活、工作状况，通过为企业、为单位发展献计献策等形式发挥他们的主人翁作用，取得了较理想的效果。

2、存在的问题

虽然工作取得了一定成绩，但是，面对新形势、新任务、新要求，我县离退休党员的教育管理工作还有不适应的一面，还有一些问题亟待解决。

一是部分党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，价值观念发生倾斜，丧失了共产党员的先进性。总的看，绝大部分老党员退休不褪色，仍能以一个共产党员的标准严格要求自己，并教育子女爱岗敬业、廉洁自律、勤奋工作，有的还继续为国家的建设奉献余热。但是，也有少数离退休党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活，有的甚至半年不交纳党费，个别还有退党的想法。如有一名曾任过乡党委书记的退休干部要求退党在社会上掀起一片哗然。

二是教育内容脱离党员的思想和现实，形式和方法单调呆板，缺乏针对性和实效性。

三是教育管理体制尚未完全理顺。中组部曾规定工人退职后，可将组织关系转往住宿地，离退休干部可单独成立党支部，目前对此落实的比较混乱，执行不一，部分退休党员没有转往住宿地的，不利于离退休党员的教育管理工作。

四是离退休党员的作用没有得到重视和发挥。离退休党员同在职党员拥有同样的义务和权利，但由于离退休党员的作用没有发挥好，使他们对党员的权利和义务认识不清，特别是离退休党员对在职党员，特别是党员领导干部和班子的监督作用不强。

五是少数离退休干部党支部软弱涣散，难以承担教育管理重任，对党员队伍中存在的问题束手无策，甚至放弃对党员的教育管理和监督。

3、存在问题的原因

以上问题的原因是多方面的。

从离退休党员自身来看：

一方面，由于年龄、身体等原因，特别是退职离岗，大多数离退休党员已无力和无法在单位担当完成党的任务的重任；

另一方面，部分党员的革命意志发生了不同程度的衰退，对党内和社会事务逐渐失去了热情，只想清静安闲度晚年，个别人把参加组织生活看成是负担，党费靠要，开会靠叫，有的能走能动常年不参加党的组织生活。离退休党员队伍出现的上述情况，确实反映出离退休党员队伍中有少数党员存在“工作退休、思想滑坡”现象。

从党组织方面来看：

一是思想重视不够。认为离退休党员年龄大身体差，对单位各项工作发挥不了作用，认为离退休人员参加组织生活可有可无，与离退休党员联系、沟通少，有时过组织生活也不通知离退休党员参加，甚至认为是负担，麻烦事多，多管多操心，少管少操心，不管更省心；

二是教育方式不活内容不实，缺乏针对性和吸引力，调动不了离退休党员参加活动的积极性。目前对离退休党员的思想政治教育工作普遍存在形式呆板的问题，过组织生活往往只是念念报纸、读读文件而已，内容单调枯燥，以致使一些老党员感到没有意思、难以接受，久而久之便产生了厌烦情绪和逆反心理。

三是经济上不支持，活动无场所、无经费，支部工作受到经济条件的制约。

从离退休党员教育管理工作方面来看：

一是一些党员把交党费看作是一种经济负担，为了少交或不交党费，要求把组织关系转到社区街道或要求退党。

二是一些离退休党员认为交纳党费比例偏高，而一年到头又看不到党内刊物和有关学习资料，成为离退休党员不愿交党费的原因之一。

这些问题的存在，影响了对离退休党员的有效管理和基层党组织建设。

四、做好离退休党员教育的几点对策及建议

（一）因地制宜，理顺关系，合理安置好离退休党员的组织关系

党员离退休后，所在单位党组织在党员离退休前要派人与其谈话，详细了解其离退休后的主要居住地及生活安排等情况，根据实际，结合其本人的自愿，按照《党章》等有关规定，本着有利于离退休党员参加组织活动和发挥作用的原则，合理安置好离退休党员的组织关系。如住处离单位较近的，则可保留在原单位；如离单位较远，或长期住在外地的，则可把关系迁往居住地社区或村委会的党组织；如老党员较常外出，且时间较短的，则关系可保留在原单位，并指定专人与之保持联系；如外出时间在六个月以上的，则应把组织关系转到临时居住单位或居住地的党组织。离退休党员较多的单位，可成立党小组，也可成立离退休党支部，但单位总支、支部要指定专人负责挂钩联系。安置在农村的离退休党员，如果人数较多的，也可以乡镇为单位，单独建立党支部。

（二）提高认识，关心生活，密切沟通党组织与离退休党员的联系

单位党组织特别是老干部党支部要进一步提高认识，切实加强和改进对离退休党员的教育管理工作。由于离退休老党员在社会主义现代化建设和党的建设中曾发挥过重要的作用，而且其结识面较广，有的原来还是领导干部，他们往往在社会上有较大的影响力。如果能对这部分党员加强教育管理，进而通过他们带动其他老年同志，使广大老年人继续发挥余热，对于继承和发扬党的优良传统，加强社会主义的“三个文明”建设，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成等方面都有着十分重要的意义。因此，首先，要关心离退休党员的生活，指定专人联系，经常登门走访慰问、问长问短，了解老党员的思想动态及生活中的困难，并及时给予帮助解决，使老党员时刻感受到党组织的温暖。其次，对组织关系迁出原单位的老党员，党组织也要指定专人联系，节假日进行慰问谈心，遇到困难要及时开展送温暖活动。再次，要经常开展一些有利于老年人身心健康的活动，充实老年人的晚年生活。通过密切沟通，把老党员的心与党组织紧密地联系在一起。只有这样，才能把离退休党员的教育管理工作做得更好。

（三）加强教育，严格管理，不断提高老党员的政治思想素质

加强新时期离退休党员的思想政治教育工作，是各级党组织的一项重要任务。因此，要高度重视做好离退休党员的思想政治教育工作。各基层党组织要注意改革创新，使老党员的组织生活生动活泼、形式多样、寓教于乐、喜闻乐见，并在活动中达到教育的目的。一要变读报式为引导式、讨论式。可采用报告会、座谈会、学习讨论会、政治理论讲座、谈心活动、组织学习先进事迹等灵活多样的方法来开展组织生活，同时结合本部门、本地区优秀党员的亲身经历和体会来讲理想、讲奉献，不断增强教育的说服力和感染力。二要变封闭式为开放式。可采取“请进来，走出去”的方法，对老党员进行生动形象的教育。可组织一些专家给老党员讲授最新的科学技术知识和国内外政治经济形势；也可组织老党员外出参观、学习和考察，了解我国改革开放的新情况。要加强对离退休党员的管理，使老党员能继续严格按照党员标准要求自己，通过开展批评与自我批评，进一步加强组织观念和党性锻炼。对不能按要求参加组织生活的老党员要区别对待，如是身体原因，则要予以关心、帮助，并及时转达会议精神；如是思想问题，则要派人去逐个做思想工作，了解情况，帮其解开疙瘩。对拒不交纳党费，思想消极，不思进取，经多方多次做思想工作仍不改进的，则应按有关规定严肃处置不合格党员，畅通出口，以提高老党员队伍的纯洁性。

（四）创造条件，注意引导，积极鼓励老党员充分发挥余热作用

有人以为，一个共产党员退休后，就应该让他好好休息，不好再安排任何工作。其实，这是一个误区，一个党员，虽然离退休了，休息是他的主要任务，但如果长期无所事事，久而久之，对老年人的身心健康是十分不利的。老党员本身就是一本书，他们拥有丰富的社会经验和优良的传统作风。因此，只要老党员身体好，又愿意为党做些力所能及的事，就可时常请他们为年青党员和青少年作报告，宣传和弘扬党的优良传统，促进社会风气的进一步好转。同时还可鼓励他们在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中继续发挥作用，尤其是在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风党纪教育、法制宣传教育、关心教育下一代和参与组织老年活动等方面多作贡献。此外，也可聘请老党员做单位某方面工作的顾问，对工作进行监督、协助和指导，提出意见和建议，为一些重大决策提供参考。总之，只要老党员身体条件允许，单位党组织就可积极创造条件，并通过加强引导，给老党员一个发挥余热的舞台，这对推动我国的社会主义建设，对促进老党员本人的身心健康都有着积极的作用

（五）加强领导，保障经费，充分发挥离退休党支部在老年人群中的战斗堡垒作用

加强离退休党支部建设，是做好老年人工作的重要环节，这对于协助各级党组织和有关部门落实好离退休人员的政治待遇和生活待遇，稳定离退休人员队伍，使离退休人员更好地支持在职干部职工的工作，都将会起到重要的作用。因此，已成立了离退休党支部的党组织，要加强对离退休党支部的领导，经常研究、关心、支持离退休党支部的工作，努力把离退休党支部建设成为老党员之家，成为带领老年人继续为建设有中国特色社会主义事业发挥余热的坚强核心。一是要加强离退休党支部的班子建设。党支部委员应以离退休党员为主，出现空缺时要及时补选。要把那些党性强、作风正、身体好、有一定党务工作经验的同志充实到党支部的班子中来。要切实选配好党支部书记，书记应由离退休党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体好、有威望、公道正派、表率作用好的同志担任。二是要积极创造条件，保证离退休党支部有必要的活动经费、有固定的活动场所和有丰富的学习资料，确保离退休党支部能坚持正常开展活动，从而更好地教育引导离退休党员坚持讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定共产主义的理想信念。

（六）创新学习教育方法，确保经常性教育。

离退休党员的自我教育，要突出思想常新，即：结合形势学习、针对问题学习、突出政治学习，使党员“知大事，明大势”。要注重加强思想政治教育。要注重“贴近实际、贴近生活、贴近群众”做好思想政治工作，通过多种形式和多种方法，普遍教育和个别教育相结合，对离退休党员进行正面灌输和引导，帮助他们加深对党的路线、方针、政策的理解。要注重加强党性修养教育。

一是要重点对离退休党员增强党性修养、党性观念的教育，教育他们自觉用《党章》规范自己的言行，自觉保持和发扬党的优良传统和作风，做到年老不褪色，永葆革命晚节。

二是要注重加强理想信念教育。以人为本，关心他们、理解他们、尊重他们、促进他们，循序渐进地引导他们坚持辩证唯物主义，以乐观的态度正确对待生老病死的自然规律，自觉抵制和防御各种错误思想的侵蚀，确立科学的世界观，人生观，坚定共产主义和社会主义的信念。

三是要创新管理机制。要建立专人联系的双向沟通机制。各党组织都要明确一名在职干部党员作为老党员的“联络员”，定期上门为他们上党课，适时通报本地本单位的大事。坚持做到政治上送营养，生活上送温暖，思想上常沟通。要建立健全“四有”保障机制。要通过县乡财政拨款，保证每个老龄党员支部都“有专项经费、有专职人员、有活动场地、有规章制度”。

四是要建立科学合理的监督考评激励机制。针对老党员角色的转换，提出较为科学合理的考核内容，增强对老党员教育管理工作监督考核的科学性和可操作性。并建立健全激励机制，每年定期对老龄党员和关爱老龄党员党支部进行一次考核，开展一次创优评先活动，对认真履行职责的支部书记和表现优秀的老龄党员，给予表彰和奖励。

五是要创新活动为载体。要从离退休党员的实际需要出发，精心设计组织开展一些适合离退休党员特点的活动。要建立离退休党员活动中心，成立“党员之家”，为离退休党员学习、活动创造良好条件和氛围。要针对老年人晚年的生活特点，及时开展“送温暖、献爱心”活动，积极帮助他们排忧解难，彻底消除离退休党支部活动就是单纯收缴党费的概念，真正让他们感受到组织的温暖。

总之，在新形势下，积极探索对离退休党员的教育和管理的新途径，使离退休党员能“老有所学、老有所乐、老有所为”。