2011年安监局工作思路

[县秸秆综合利用的现状与发展思路]摘要：阐述了__县农作物秸秆综合利用的发展历程与各阶段的技术模式，总结出现阶段发展秸秆饲草产业的成功经验与技术不足，分析了秸秆饲草产业化经营的市场前景，提出了今后发展秸秆...+阅读

2011年，鼓楼区安监局将在区委、区政府的领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从我区的实际情况出发，进一步全面落实安全生产目标管理责任制，加大安全宣传和监管执法力度，巩固和扩大安全生产专项行动及专项整治工作成果，提高安全生产监督管

理水平，为“十二五”计划起好局、开好年和我区经济建设及社会事业发展营造安全、和谐、稳定的良好环境。

一、坚持安全发展，全面落实安全生产责任制

科学发展必须以安全作为保障和前提，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，必须牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，健全和落实安全生产责任制是关键。

1、贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标，区政府将继续与各街镇、区直有关部门签订《鼓楼区领导干部2011年安全工作目标管理责任书》，实行安全工作目标管理，强化监管责任。

2、认真抓好安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。积极协同有关职能部门监督检查各街镇、有关部门的责任目标落实情况，年终由区政府组成考核领导小组，继续邀请人大代表、政协委员参加，对街镇和区直有关部门进行综合考核评比，考评结果与年度绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。

3、严格安全生产事故查处，严格行政责任追究。严格依法查处各类“非法违法”生产行为，加大责任追究力度，对因领导不力，失职渎职、徇私舞弊，玩忽职守导致安全生产重特大事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，一查到底，依法依规追究单位和有关人员的责任。

二、坚持注重防范，加大安全生产监督管理和执法力度

做好安全生产工作，要立足于防范，立足于促进安全生产全过程监督与管理。

1、切实加强安全生产事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，做好建档登记，跟踪落实隐患排查治理情况，定期监督检查，依法行使综合监管职责，按照“一岗双责”的要求，严格查处对隐患排查治理工作不力的街镇、部门和企业。对重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，加强监控，确保整改到位。

2、进一步强化专项整治工作力度，切实抓好打击安全生产领域非法、违法行为活动。进一步加强危险化学品专项整治，规范危化品生产经营单位审批、登记注册工作，清理整顿危化品市场安全生产秩序，开展危化品和化工企业安全生产大检查，及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平，保证安全生产。严格安全生产行政许可、进一步推进企事业单位安全生产主体责任，完成省、市政府布置的第一轮企事业单位安全生产主体责任的级别评定工作。

3、加强节假日及重大会议期间安全工作。认真落实安全生产责任制，充分发挥职能部门的监管职能，组织开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日和重要时段的安全生产检查，加强对重点部位、公众聚集场所、交通运输、旅游景点、高危行业等的安全生产监管，及时排查事故隐患，抓好安全生产管理工作；加强节假日期间的值班工作，严格实行领导带班制度，及时掌握全区安全生产动态，确保节假日及重大会议期间的生产安全。

4、强化执法力度，落实两个主体责任。按照省、市政府《政府及其有关部门安全生产监管职责暂行规定》，进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任，以“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”为基本原则，深入推进企事业安全生产主体责任活动，通过强化措施，促进政府和企业两个主体责任的落实。充分发挥安全生产执法大队职能，加强对企业安全管理的监督巡查、抽查力度，强化对重点行业重点企业的监督检查；对在生产经营过程中存在安全生产违法违规行为的，要依法加大处罚力度，做到有法必依、执法必严、违法必究；对存在重大安全隐患的企业（单位），要坚决依法予以停产停业整改，促使企业完善安全生产条件，杜绝重特大事故的发生。

三、坚持以人为本，加大宣传教育力度，进一步提高全社会的安全意识

安全生产工作涉及到各行各业，千家万户，需要全社会共同参与，加大安全宣传教育力度、深度和广度，坚持以人为本，提升人的安全素质，提高全社会的安全意识。

1、切实抓好安全生产法律法规学习宣传。把学习、宣传和贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，作为2011年工作的一项重要任务，有计划、有步骤地采取各种形式进行宣传。拓展宣传形式，通过电视、广播等新闻媒体报道、组织新闻记者现场采访、开辟专栏、组织知识竞赛、开展专题讲座等活动形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高广大职工群众的安全生产意识。

2、组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“冬防”、“夏防”、“119”消防宣传周、“中小学生安全教育”等活动，大力开展消防、交通、生产安全的法律法规宣传，提高社会安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的氛围。

3、

做好安全培训教育，提升执法队伍和企业管理人员素质。重点加强安全生产监督执法队伍专业知识和业务培训，对全区安全生产执法队员及街镇安监站工作人员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训，2011年计划组织4次培训，进一步提高基层安全工作队伍的管理素质和业务水平。其次是对生产一线的职工、管理人员和负责人加强安全管理技能的培训。督促企业管理者和职工通过安全培训，特别是要通过企业厂长、经理、领导干部和特种作业人员培训，使企业管理者的安全知识和安全技能得到了进一步提高。

四、坚持重在实效，推进安监工作取得新进展。

为“十二五”计划起好局、开好年，将扎实推进安全生产各个阶段、各个环节任务的落实，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制上下功夫，在推动我区安全生产监督管理工作上求突破、见实效，把成效体现到解决突出问题，促进各项工作取得新的进展上。

1、建立合理、高效运作的安全生产管理体制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，社会监督支持”的安全生产新格局，结合我区实际情况，深入探索健全区、街镇、社区三级安全生产管理网络体系，以充分调动各方面力量，使安全生产各项工作在我区得到全面贯彻落实。

2、搞好全区的安全协调工作，积极发挥区政府安委会办公室的协调作用，每季度召开安委会成员会议，传达贯彻省、市安全工作会议精神，听取区安委会成员单位关于开展各项安全生产工作的意见和建议，取得安委会各成员单位的理解和支持，不断总结和改进工作中的薄弱环节，促进全区安全生产工作。认真及时地完成区委、区政府和上级有关部门交办、督办的每件有关安全生产方面的工作，及时做好协调并在规定的期限内向有关领导汇报。

3、定期做好报告工作，及时向市安监局、区委、区政府、区政府安委会报告我区各阶段安全生产情况及安办的各项工作，使领导能及时了解全区的安全工作动态；认真分析和掌握全区的安全生产存在的问题和解决问题的新思路、新办法、新举措，进一步提升工作实效，为领导决策提供翔实依据。

4、加强安全生产隐患综合整治，强化政府挂牌重大隐患督办整改及开展各类安全生产专项整治活动为载体，进一步完善隐患排查机制。通过建立健全考核督查、定期会商、分析通报、联合执法等，进一步完善综合协调机制。

5、加强安监队伍建设。加强班子建设，提高领导干部理论素养、决策能力、管理水平。加强干部理论学习，加大培训力度，不断提高政治素质、业务素养和履职能力。进一步健全干部管理和考评奖惩机制，通过行风政风建设，进一步改进作风，提高工作效能。加强安监队伍廉政建设，规范执法行为，严肃查处违法违纪行为，努力建立一支勤勉敬业、高效廉洁的安监队伍。