国土资源局2017年上半年工作总结及下半年工作打算

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2017年，xx县国土局在县委、县政府和市局的正确领导和精心指导下，认真落实县委、县政府和市局工作部署，围绕我局2017年重点工作目标，以“两学一做”学习教育为抓手，认真贯彻落实“执法监察提效年”“造地提速年”“作风建设提升年”等活动，各项工作有序开展，取得了较好成效。现总结如下：

一、工作成效及主要做法

（一）积极主动做好用地报批工作

1.完成中广核大浩山用地报批工作。通过收集整理组建相关资料上报市局、省厅审查，并补充完善相关材料，及时跟进后续环节。

2.对用地需求进行摸底并启动上半年新增用地计划组卷工作。根据市局预下达的2017年度新增用地计划安排，同县相关单位对接，对急需用地的项目进行初步统一和安排，同时对各乡镇用地需求进行摸底，按轻重缓急进行安排用地665余亩，目前已完成勘测定界。

3.对农民建房用地报批工作进行了全面摸底。目前，全县已初步统计345户农民建房名单，面积65.6亩，涉及耕地57.61亩。

（二）扎实有效保护耕地。完成永久基本农田规定工作，划定39.23万亩永久基本农田，做到了“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。根据三厅（局）《关于开展2017年度市县政府耕地保护责任目标考核工作的通知》文件精神，向市局汇报了2017年度耕地保护基本情况并填报了相关报表。顺利完成省市对我县2017年度耕地保护责任目标履行情况进行考核。

（三）科学布局完善规划指标。规划调整完善工作已基本完成，规划指标全部分解落实到位。待报省市评审审批。

（四）有序开展土地征收。严格执行征地制度，加大征地信息网上公开力度，上半年已审核征收土地510.08亩，申请政府资金已拨付1240.99万元，已支付土地征地款871.10万元。6月5日经县长办公例会研究决定，近期拟征土地680.5亩，相关材料正在审核中。

（五）稳步规范土地出让。为进一步规范和完善土地交易工作，我局严格按国土资源部39号令、《省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》及其他法律法规，经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，规范土地市场秩序，优化配置土地资源，杜绝土地出让异常情况，规范操作，探索新的工作方法，不断完善土地招拍挂出让程序。上半年共供应国有建设用地使用权22宗（含融资和保障房土地），出让面积172.2395公顷，获得土地出让价款11.5077亿元；其中工业用地7宗，出让面积129.0839公顷，出让价款0.7745亿元。

（六）全力推进项目建设。一是60亩以下土地开发项目顺利推进，60亩以下土地开发项目已完成项目工程施工监管工作，取土送检、面积验收测量工作，目前正在收集竣工资料，申请省厅组织取土检测、面积验收测量等工作；二是完成了太平关乡康庄村土地开发项目的立项申报工作，该项目申报建设规模896.4亩，预计新增水田占补平衡指标809.4亩，验收总投资776.73万元，待市局下达立项批复后送县财政局进行财政评审；三是完成了2013年增减挂钩项目省级核查整改工作，待省厅审查通过后进行系统报备；四是配合棉船镇、棉科所完成了3个土地整治项目的招投标工作；五是完成了耕地后备资源调查摸底工作。调查的 5200亩林地、2200荒草地均符合实施土地开发项目立项条件，待相关手续完备后申报市局立项。

（七）着力夯实地籍管理。一是根据《关于进一步加快推进全省宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（赣国土资字〔2017〕14号）和《关于加快推进全市宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》

（九府厅字〔2017〕47号）文件精神要求，结合我县实际，制定我县房地一体的宅基地和集体建设用地使用确权登记发证工作实施方案和经费预算，现已报县人民政府审定，加快推进中介单位招标选定工作；二是2017年度土地遥感监图斑80个，面积1608.4亩，其中耕地846.3亩，现已完成监测图斑的变更上报待国家确认。

（八）积极开展农村宅基地管理试点工作，召开村民代表会，动员部署；并已完成试点自然村宅基地使用情况、家庭成员构成情况的摸底调查，制表成册。通过农村宅基地管理试点，探索完善我县农村宅基地管理机制，确保农民建房合理用地需求得到保障，村容村貌得到改善。

（九）积极开展不动产登记。一是加强不动产登记档案资料移交工作。上半年会同县级相关部门制定详细的不动产登记档案资料移交方案，明确时间节点、责任落实到人。确保县级部门各类不动产登记档案资料规范、完整的移交到不动产登记中心的管理；并建立档案移交工作的备忘录和电子档案资料备份，做到可查可溯。今年到目前为止，截止6月9日共发放不动产权证书476份，不动产证明457份，林权证14份，开具房屋查询证明618份。不动产中心数据整合：林业档案扫描21万份，土地档案扫描7273份，入库落宗3753份，房屋档案扫描22435份，登记信息电子化约1万份，入库1千份不动产登记。数据整合建库完成总量约45%；二是健全完善不动产登记流程。严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》和相关要求，对各类不动产登记业务流程进行梳理，进一步简化程序。完善不动产登记申请，受理、审核、登记、发证一整套规范完整的登记流程；三是规范设置不动产登记窗口。充分利用现有的基础设施、将房产交易、税收征缴和不动产登记设立在一个服务大厅。在大厅提供了办事指南、登记流程、申请资料清单和表格示范文本等资料，利用现代信息技术、为群众申请登记、信息查询提供方便，切实将便民利民措施落实到实处。

（十）持续加力执法监察。一是严格落实“执法通”全区域动态巡查。根据我局年初制定国土资源执法监察目标考核办法，结合“执法通”建设管理要求，制定了一级巡查区域、二级巡查区域、三级巡查区域，并将巡查责任具体落实到人,实现巡查区域的全覆盖，实现了巡查率100%、覆盖率100%、到位率100%。上半年共开展巡查300余次，超额完成市局下达巡查目标，在巡查过程过及时制止违法违规建设40余次，处理各类信访举报8次，对举报发现问题及时予以制止，把违法用地遏制在萌芽状态；二是扎实有效推进卫片和例行督察工作。自省厅下发土地变更调查数据后，我局高度重视，执法大队全体人员会同地籍股人员全程参与土地年度变更工作，并按照我县年初制定的《2017年度卫片执法监督检查工作实施方案》要求，对全县所有图斑进行了核查分类，对涉及的全部图斑进行现场核实、拍照，及时掌握了合法图斑和违法图斑、实地未变化图斑等第一手资料，为变更调查前期工作打下良好基础，同时也提前摸清了违法用地行为主体，为后续违法用地的查处和整改工作争取了充分时间。为今年卫片执法检查和南京督察局全区域督查顺利通过验收，实现了“零问责、零约谈”。

（十一）深入推进廉政建设。一方面推动党风廉政建设责任落实，召开2017年党风廉政建设动员大会，会上局主要领导与局机关各股室和基层中心所负责人签订了党风廉政建设责任书。根据上级部署结合我局的实际，研究制定了《2017年xx县国土资源局党风廉政建设工作实施意见》和《关于印发落实2017年党风廉政建设和反腐败工作部署分工任务的通知》，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，将任务进行层层分解，把责任分解到局领导、各股室负责人以及每个干部职工，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。另一方面在公开选定中介公司方面，出台了相关规定，认真开展了信息库更新工作。进一步体现了公平、公开、公正的原则。

（十二）进一步开展“党建+”活动，让党建有位。一是精心构筑大党建格局。跳出党建抓党建，将党建工作与国土资源管理工作高度融合，相互渗透，以局领导牵头，支部为主体，党员广泛参于，深入开展了“党建 +作风提升年活动”、“党建 +造地提速年活动”、“党建 +执法提效年活动”、“党建 +精准扶贫活动”。真正把全系统党员干部的智慧和力量凝聚到立足国土、岗位奉献上来。充分激发干事创业的内在动力和政治热情，迎难而上、攻艰克难，使党员在平常时候看得出来、关键时站得出来、危急关头豁得出来。二是利用重大节庆日开展主题活动。党总支在“五一”、“七一”重大节庆日期间，开展了“党在心中继续前行”登山、“伟大理想与国土资源”讲党课、“不忘历史继续前行”观看影片、“情系困难群众聚力扶贫攻坚”等活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是认真开展“五星创评”活动。通过对照“五星创评”参考标准逐项自查评分，提出自评星级，并填写上报《基层党组织星级评定申报表》，总支核查上报，然后接受上级党组织考核评定。使党建管理上台阶，工作出成效。四是扎实推进“双联双覆盖”活动。局党组在五个党支部对口联系三个村的基础上，充分利用各党员的业务特长和自身优势，将参加活动的42名党员，分成三个工作组，每个工作组对口联系一个村，每名党员原则上负责联系一个村民小组。实出特色帮扶，利用政策优势促发展，争取省级资金，完成黄岭金黄村土地整理项目，加快了杨梓邓畈村1300亩“旱改水”项目建设步伐，维修了邓畈村吾坳组拦坝堰，与相关部门协调帮助三个村安装了路灯。精准开展“党员联系群众、干部结对帮扶”活动。根据县委统一部署，我局对口结对帮扶天红镇大港村和武山村，局党组高度重视，及时成立以党组书记为组长的工作组，组建两支帮扶工作队，明确两个第一书记，每个工作队由16名党员组成，一对一帮扶困难群众，在前期认真调查摸底的基础上制定切实可行的帮扶计划。

二、下半年工作打算 2017年下半年，我局将紧紧围绕服务项目建设、保障项目依法用地这个重点，转变思路，增速提效，迎难而上，扎实工作，为县域经济发展再立新功。

（一）进一步提高用地保障能力。严格项目用地预审，进一步加快新增建设用地组卷报批进度；一是做好市级下达用地计划的报批工作，将目前拟报批的项目用地经县政府审查同意上报基础上及时组织用地报批材料上报。二是积极争取省、市专项用地计划，保障心连心、公用廊道、高速连接线等重大项目用地报批。三是做好农民建房用地报批工作，在县局的统一安排下，对全县拟报农民建房摸底情况进行实地核查，对符合报批条件的及时组织报批材料上报。

（二）进一步加快土地市场运作。一是加大土地出让力度，坚持落实“净地出让”原则，严禁超规模、超标准供地。积极培育土地市场，用招商引资等办法做好土地出让推介工作，激活土地市场。二是加大对已获省政府批准的工业用地出让力度，做到省政府有批复，及时供应，消除批而未供土地；同时，根据县政府研究的出让计划和方案，适时推出经营性土地出让。

（三）进一步加强耕地和土地开发项目报备。一是继续着力推进城市周边永久性基本农田划定工作，完善成果并上报省级审批，同时推进全县永久性基本农田划定工作，并报省市审批；二是市级政府与县级政府签订耕地保护责任状的基础上，代县政府草拟县与乡镇耕地保护责任状，并布置乡镇与村级签订耕地保护责任状；三是尽快完成13个60亩以下土地开发项目的土壤质量检测、面积验收测量工作。及时收集竣工资料，组织好县级验收，力争7月份完成系统报备；四是协助项目业主积极推进太平关乡康庄村土地开发项目，力争12月份完成验收报备；五是尽快完成2013年黄岭、东升新农村土地整治项目的验收整改工作，力争7月份完成系统报备。六是全力推进杨梓、黄岭2个旱地改水田土地整治项目工程，确保6月底全面完工，及时组织竣工面积验收测量、收集竣工资料组织好初验，申请市局组织验收，力争8月份完成系统报备；七是做好棉船镇、棉科所3个土地整治项目推进的监督管理；八是认真组织技术服务单位做好各项调查，规划设计，高质量完成十三五整治规划。

（四）进一步抓实国土资源执法监察和依法行政。一要加强日常执法巡查。以“执法监察提速年”为抓手，坚持传统手段与科技手段相结合，充分利用“执法通”平台与县、镇、村三级巡查并举，不定时开展动态巡查，做到及时发现、及时制止、及时上报，努力将违法违规行为“发现在初始，解决在萌芽”；二要扎实开展年度卫片执法检查。与土地变更调查同步推进，加大对发现案件的查处整改力度，确保在规定时限内整改到位，消除违法状态，最大限度降低违法比例。力争实现“零约谈、零问责”；三要以“七五”法治宣传教育规划为纲领，扎实推进法治宣传教育，深入推进依法行政、依法执法和政务信息公开，健全“双随机一公开”工作机制，始终做到执法主体、执法程序、执法文书“三合法”。进一步加强信访基础业务规范化建设，对信访和行政诉讼案件，不能视而不见，不能推诿扯皮，不能麻痹大意，不能新官不理旧事，更不能旧官不理旧事。

（五）进一步抓紧党风廉政建设。一是切实落实“两个责任”和“一岗双责”，以严督查为重点，确保局2017年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工的各项措施落地。努力构建惩防体系，从源头上预防腐败行为的发生；二是抓好行政效能监督，加大监管力度，促进依法行政。加强对审批时限、公文流转、考勤管理、办事效率等情况的监管；三是继续开展好“红包”问题专项治理“回头看”工作，按照上级要求和工作部署，扎实开展，严格要求；四是认真处理群众信访举报，严肃查处腐败案件，保持惩治腐败的高压态势。督促全系统干部职工把纪律挺在前面，全力建设高效廉洁和谐国土。

（六）进一步夯实党建设工作。一是坚决落实“三会一课”制度。强化监督，加大整改，使“三会一课”真实开展、有效开展；二是扎实开展主题党日活动。将“两学一做”学习教育四个专题融入其中，局党组理论中心学习组集中学习的基础上，各支部要真正承担起主体责任，经常组织学习、计论。开展形式多样的主题党日活动，丰富主题党日活动内容；三是按时足额收缴党费。主动足额缴纳党员是党性的具体表现，也是党员的义务，广大党员主动足额向各支部书记缴纳，总支收集，统一上缴机关工委。四是深入开展了“党建 +作风提升年活动”、“党建 +造地提速年活动”、“党建 +技法提效年活动”、“党建 +精准扶贫活动”。五是开好组织生活会和民主评议党员。批评与自我批评是我党的一项重要武器，是保持党的先进性和纯结性的重要法宝。继续深入开展“两学一做”学习教育，完成规定动作，创新特色工作，推动党员教育常态长效化。全面推进“党建+”工作，实现党建工作和国土业务双结合、双促进。