浅析涉牌涉证的危害以及解决的办法和措施

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机动车涉牌涉证违法行为给道路交通管理工作带来了极大的困难，也给广大群众生命安全带来了隐患。为此，交警部门积极采取有效措施，大力开展了整治机动车涉牌涉证专项整治活动，收到了一定的效果。但是，经过一段时间的的整治，仍然存在大量的机动车涉牌涉证违法行为在不断发生。如何解决这一问题是对我们交警部门的一个考验。为找出一个明确答案，笔者积极走

访了基层中队进行调研，现根据走访到的实际情况，结合实际工作，浅谈一下涉牌涉证的危害以及解决的办法和措施。

一、造成涉牌涉证的原因

交通违法行为的产生是由于机动车所有者和驾驶员为了自己一时的利益而采取的一种行为，这种行为往往是以发生交通事故给广大群众带来生命财产损失为代价的，有的则是使交通违法行为演变为违法犯罪。在这里，我们先从涉牌涉证交通违法行为的产生谈起。

（一）涉牌涉证的几种形式。要分析涉牌涉证产生的原因，就要对涉牌涉证的几种形式进行认真分析。具体存在以下几种。一是，无牌无证。在日常执勤中，经常会看到一些车辆无牌无证行驶在公路上，大多是以农用车辆居多。之所以这样，主要是一些群众为了节省办理牌证的资金而采取的一种逃避措施。在执勤中，当民警对一些无牌无证车辆的车主进行询问时，他们还振振有词"我们也不经常进城里，整天价在家轧地头，办牌证还要花钱，还要审车太麻烦，不值当的，不如就这样跑着，什么时候抓住再办也不迟。"二是，遮挡号牌。当前，随着电子监控的不断增加，对于交通违法行为的处罚也越来越加重，使得一些驾驶员搜尽脑汁，挖空心思逃避电子监控的检查。为此，他们将光盘或者结婚用的喜字粘贴在号牌上，当遇到交警时便加速行驶，使交警在检查的时候不容易发现车辆号牌，即便是电子监控也没法对其进行取证。笔者在调研过程中就发现执勤交警对遮挡号牌的车辆进行处罚，车主总会找出一些理由搪塞。三是，假牌套牌。一些驾驶员为了逃避处罚，不惜使用假牌套牌假证，这样，如果交警不注意检查，违法驾驶员就可能逃过检查。更有甚者，安装遥控车牌，遇到一些情况后，便启动遥控改变原来的正常车牌，使交警无法根据搜集到的车牌进行取证处理。而套牌车更是给正常车主经济和审车时造成很大的麻烦和影响。前不久，笔者就遇到这样一件事情，一位车主前来办理车辆年审时，发现自己的车辆被别人套牌，并且有几次交通违法。当笔者与其进行比对时发现，车主的车辆是北汽福田标志，而套牌车两是长城标志。幸亏从标志上能够看出来，这样，才避免了因此带来的一些麻烦。而套牌车时常违反交通法律法规，在他们看来，反正即使违法自己也受不到处罚。四是办理假证。在执勤中，一些民警经常会检查出驾驶员使用假证的情况，他们办理的假证如果不注意是看不出来的。当民警检查是假证时，开始，驾驶员还极力狡辩，但是，民警当将车辆信息让他们观看时，便会哑口无言。他们说，就是为了省几个钱。其实，不知是省几个钱的问题，现在电子监控对于各种交通违法行为进行检测，搜集信息，这样对驾驶证进行扣分，驾驶员使用假证就会减少处罚带来的损失。笔者亲眼看到执勤民警对一个使用假证的驾驶员进行询问的情景。驾驶员说，就是为了驾驶证少扣分，大不了干脆不要假驾驶证，反正才二百来块钱的事情。

（二）涉牌涉证带来的危害

涉牌涉证的产生不但给公安交通管理工作带来很大的影响，也给社会和谐带来不稳定因素。具体存在一下几点问题。一是，给广大人民群众生命财产带来威胁。一些无牌无证车辆在正常行驶中经常会出现违反道路交通法律法规的事情。在正常执勤中，我们经常看到一些无牌车辆在城市的街道上风驰电掣，呼啸而过，没有按照基本的行车规则去做，更别说是遵守道路交通法律法规了。人们都纷纷斜目相视，非常反感。笔者认为，他们的行为似乎是，反正我的车辆没有车牌，发生问题也没有什么，交警又没处去查车的信息。是呀，如果发生交通事故交警如何去查找这些车辆的信息。因此，给广大群众的生命财产带来了很大的危害。二是，给肇事逃逸案件的侦破带来了非常大的麻烦。无牌车辆发生交通事故后逃逸的可能性非常大，因为人们无从知道具体的车辆信息，给交警破案带来极大上的困难们甚至一些案件成为"死案"。陵县辖区在今年的9月26日发生的一起交通事故中，肇事者驾驶着无牌车辆，将一名受害者装成重伤死亡后驾车逃逸。由于没有车辆牌照给案件的侦破带来了极大的困难。陵县大队民警经过多方研究和查找，采取各种措施，历尽千辛万苦，三天内行程一万多里，转战南京北京才将案件侦破。三是，不利于管理。无牌车辆在管理上非常困难，造成车辆纳管率的下降，对于交警的整体工作开展非常不利。

二、应该采取的措施和办法

针对以上存在的问题，作为交警部门应该积极采取有效措施，进一步加大整治力度，将涉牌涉证交通违法行为带来的危害减少到最低。

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。针对涉牌涉证交通违法行为带来的影响，交警部门要从实际工作情况出发，积极围绕涉牌涉证违法行为带来的影响开展交通安全宣传活动。一是，以案说法，宣传涉牌涉证带来的严重后果。利用本辖区典型案例进行宣传，使广大驾驶员充分认识到涉牌涉证将会带来的严重危害，从而自觉的遵守交通法规。二是，加强协调，积极发挥当地政府的作用。交警部门要积极与当地政府联系，及时向他们汇

报本辖区的道路交通状况，并对涉牌涉证带来的危害进行调研和找出原因，使政府部门对公安交通管理工作给予大力支持。三是，充分发挥交通安全宣传进农村的作用。无牌无证车辆相当一部分集中在农村，农用车辆无牌无证行驶是最为突出的问题。因此，交警部门要发挥驻地中队的作用，积极与当地派出所联合深入到辖区村庄进行交通安全宣传活动，落实到每一个村庄家庭，确保宣传落实到位。

（二）加大源头管理，提高纳管率。涉牌涉证问题的产生主要是纳管率不高造成的，需要交警部门从源头上抓起，不断提高纳管率。一是，按照属地化管理的原则，各驻地中队实行责任到人的制度，采取宣传统计相结合的办法，进家入户进行登记，制作台帐，做到心中有数。同时，积极向广大群众宣传挂牌办证的必要性和重要性，以及无牌无证对于自己和别人以及交通安全带来的不良后果，使广大群众自觉的挂牌办证，确保纳管率的提高。二是，深入到田间地头做好服务。广大农村群众由于平时农活忙，闲下来还要从事经商活动，很少有时间前来办理牌证。同时，很多地方离城里较远，群众办一次业务需要很长时间，因此，很多群众不愿意浪费太多的时间。这就要求广大交警认真研究对策，走近群众。发挥科技强警的作用，利用流动车管所深入到田间地头为广大群众做好服务工作。陵县大队早在2003年就研制成功流动车管所，积极深入到村庄为广大群众办理车管业务，让群众节约时间，也提高了纳管率。这项举措得到了广大群众的一致好评。三是，采取集中办理的方式。交警部门可以通过统计，与工厂或者当地村委会进行联系协调，组织广大群众进行集中办理业务，营造一个浓厚氛围。因为人们有一种从中的心理，你办他也办，看到人们都办理牌证，那么，也就自然愿意跟着办理了。

（三）加大日常管理，确保交通安全。要解决涉牌涉证问题，加强日常管理是一项非常重要的环节，也是对于源头管理的巩固。为此，作为交警部门要全力以赴做好这项工作。要不断提高广大民警的认识，从思想上充分重视起来，对于涉牌涉证的道路交通违法行为要认真加以查处。在实际工作中要做到一丝不苟，不能听之任之，发现一辆查处一辆，做到不解决问题不放行。同时，在一些农用车辆涉牌涉证违法行为较多的路段，包括国省道、县乡村村通等公路增加警力，加大管理密度，减少管理漏洞。同时，积极做好肇事逃逸侦破工作，加大打击力度，认真研究无牌照车辆在肇事逃逸案件中的特点，采取有效措施，尽最大努力侦破逃逸案件，震慑肇事逃逸犯罪的发生。