县级科协科普工作条件和工作绩效的调查、测评与思考

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为全面摸清县级科协科普工作条件，掌握基层科协科普工作绩效，为上级科协和地方党委、政府加强科协科普工作提供决策依据，根据河南省科协的统一部署,**市科协按照省科协《关于开展县级科协科普工作条件及工作绩效测评活动的通知》精神的要求，认真安排，扎实推进，较好地完成了所辖6个县市区科协科普工作条件和工作绩效的调查、测评、总结工作。

一、实事求是，不走过场，认真开展测评工作

**市科协专门召开会议进行研究部署，成立了测评工作领导小组，市科协党组书记、主席秦保安任组长，抽调科学普及部等部室人员任成员，统一印制了测评表，提前下发到各县（市、区）科协，先由各县（市、区）进行自查。自查结束后，市科协党组书记、主席秦保安亲自带队，带领市测评工作领导小组，逐个深入到全市各县（市、区）科协，通过听取汇报、查阅档案资料、实地检查等方法，认真细致地开展测评工作。在测评中，要求各县（市、区）科协实事求是地汇报工作条件和工作成绩，正视问题和不足，大胆提出意见和建议，并对各县（市、区）科协科普工作条件和绩效当场打分，然后根据各县（市、区）科协自查情况，进行汇综后统一排名。通过测评，基本摸清了全市县级科协科普工作的底数，掌握了县级科协的科普工作条件及工作绩效等基本情况，为进一步做好基层科协科普工作奠定了基础。

（一）基层科协科普工作的政策、经济环境良好

**市辖两市三县一区（禹州市、长葛市、**县、鄢陵县、襄城县、魏都区），总面积4996平方公里，总人口453万人，连续6年被评为“全国科技进步先进市”，今年被确定为全省唯一的全民创业试点市，基层科协科普工作正面临前所未有的发展机遇。在测评中了解到，近五年来，全市各县（市、区）委、政府对科协科普工作比较重视，普遍发布了有关科普工作的政策性文件，各县级科协也积极主动与有关部门联合发布有关科普工作的政策性文件，文件中都相应设定了科普工作任务和指标。科协领导普遍在人大或政协任职，各县级科协均能做到定期向县级分管领导和主要领导汇报工作，各级领导均及时对科普工作作出批示，赢得了各级领导及各级部门对科普工作的支持，有力地促进了基层科协科普工作的开展。

（二）县级科协科普组织及队伍建设得到加强

各县（市、区）均建立了县级科普工作领导协调机制，并按制度开展活动，县级学会、农技协、乡镇科普协会、企业科普协会等基层科普组织数量逐年增长，并不断健全完善工作机制，积极开展科普宣传教育活动。除魏都区科协与科技局合署办公，工作人员由科技局工作人员兼职外，其余各县（市、区）科协及直属单位均组织健全，人员定编定岗，工作职责明确，工作有序开展。科普志愿者队伍不断开展壮大。

（三）县级科普工作经费能够落实

各县（市、区）财政均落实了科普经费，县级财政投入科普专项经费均比上年有所增长，但各县（市、区）财政投入科普专项的人均使用经费不均衡，普遍投入不足，财政支出中科普专项经费所占的比重比较低。各县（市、区）人均科普经费均低于0.2元，襄城县为0。上级科协科普项目补助不足。吸纳社会资金投入科普事业普遍不足。资金经费不足问题成为县级科协科普工作发展的瓶颈。

（四）基础设施及示范体系建设得到加强

各县（市、区）不断加强基础设施及示范体系建设，完善科普活动场所及科普活动设施，积极建设村级科普画廊和宣传栏，全市各乡镇（街道）均建立了科普活动站，使群众有方便充足的科普活动空间，得到经常性的科普宣传教育。积极创建科普教育基地、青少年科技教育基地和农村科普示范基地，积极开展“科普示范乡镇”、“科普示范户（家庭）”创建活动，收到较好效果。由于财政经费投入普遍不足，各县（市、区）均无科普工作宣传专用车，无法配置和新增科普工作设备。

（五）基层科普活动扎实有效

尽管面临经费不足，人员少等诸多困难，各县（市、区）科协各级组织不等不靠，均高度重视科普工作，千方百计开展丰富多彩的科普活动，取得了明显成效。每年全国科普日、科技周期间，各县（市、区）均大张旗鼓地组织大型科普活动，邀请各级领导、各部门和社会各界群众参与。积极主办科普讲座、报告会，定期在固定场所组织科普展览，不定期组织巡回展览，积极开展科技下乡活动，营造了科普宣传的浓厚氛围，受到群众的普遍欢迎。同时，各县（市、区）还努力加强大众传媒科技传播阵地建设，充分利用报纸、电视、电台、网络，开设科普专栏，印发各种科普资料向社会交流发放，通过群众喜闻乐见的形式，推动科协科普工作扎实有效地开展。

二、以提升全民科学素质为抓手，积极开展科协科普工作

近年来，**市各级科协组织在上级科协的指导和市委、市政府的领导下，贯彻落实科学发展观，牢牢把握“三服务一加强”的工作方针，充分调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性，紧密围绕地方工作大局，为促进地方科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科技人才的成长和提高，促进新型和谐社会的构建，促进社会主义新农村建设，促进科技和经济的又好又快发展做出了积极的贡献。

（一）围绕党委、政府中心工作，为经济社

会建设服务

**市各级科协组织坚持面向经济社会建设主战场，动员广大科技工作者，发挥人才、智力和组织优势，开展了多种形式的科技服务活动，促进了科技进步与创新，有力地推动了科技事业的发展。五年来，市科协组织各学会围绕“四城同创（创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市）”开展学术交流，为**经济发展服务。加大农村科普工作力度，围绕发展农村经济和提高收入，积极开展科技培训、科技下乡、专家现场咨询服务等活动。参与组织了万名专家服务“三农”活动，使先进的农业科学技术得到宣传推广，大量农业新品种、新技术、新方法得到运用，增加了农业科技含量，提高了农业效益，促进农村经济的发展，提高了广大农民群众的科技文化素质，也促进了精神文明建设。同时认真抓好农村实用技术培训工作。自2002年以来全市科协系统共完成各类培训3864期，受训人数达47.6万人次。其中农村党员、基层干部16.5万人次，五年来，农村科普示范体系建设和科普惠农兴村计划对农村科普工作富有成效,对农村经济的发展起着积极的促进作用。各县级科协通过不同的形式，在创建过程中通过政策扶持、强化服务、培植典型、服务典型、充分发挥典型示范带动作用，加快周边群众科技致富的进程,为社会主义新农村建设做出了贡献。

（二）发挥人民团体作用，促进实施创新强市战略

全市各级科协组织全面贯彻创新强市战略，坚持以科技工作者为主体，以竭诚为科技工作者服务为根本任务，宣传、表彰和举荐科技工作者，使科协真正成为“科技工作者之家”。同时及时传达党和政府有关科技工作和科技工作者的方针政策，反映广大科技工作者的意见和诉求，组织开展了多层次、多类型的科技工作者调查研究,为维护科技工作者的合法权益提供保障。企业科协“讲比”活动扎实有效，促进了企业技术进步和经济效益的提高。全市各企业科协和有关学会紧紧围绕技术创新这一主题，认真开展“讲理想，比贡献”活动，促进了企业的技术创新、产品创新、工艺创新，推进了产品的升级换代，提高了产品的技术含量和市场竞争能力。为企业的科技进步和经济效益的提高做出了重要贡献，促进了企业的发展。加强基层组织建设，认真指导各区县科协和市直各学会完成了换届工作。各街道和乡镇已逐步成立了科协组织，各级科协积极促进非公企业成立科协组织，使基层科协组织及队伍建设得到进一步加强和巩固。全市各级科协组织围绕科技创新和学科发展，不断提高学术活动的质量和水平。市属各学会组织开展学术报告会197场，参加人数近2万人次，举办继续教育培训班172期，接受培训人数12万人次，撰写学术论文1500多篇，开展研讨活动70次，760人参加省内外学术访问、交流考察，出版发行各类宣传期刊4500期（册）。

（三）深入开展科学普及，促进公众科学素质提高

1.全市各级科协组织认真学习贯彻《科普法》，发挥科学普及主力军作用，坚持组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。五年来，全市通过科普日、科技周、科教进社区等活动，举办科普报告会、讲座65场，听众达1万人次；举行科普展览90次，观众16万人次；科普集市及科普咨询活动1020次、服务公众105万多人；科普竞赛20场（次），发放科普宣传资料5000万份，青少年科技竞赛活动4次，对进一步提高我市公众的科学素质发挥了重要作用。

2.科普创建示范工作成效显著。2002年以来，**市先后命名科普示范社区4个，科普示范区县1个、科普示范乡镇、街道29个，起到了很好的示范带动作用。

3.认真贯彻落实《全民科学素质纲要》。2006年2月，国务院《全民科学素质纲要》颁布后，我市成立了全民科学素质工作领导小组。2007年3月召开了贯彻我市《科学素质纲要》动员大会，市委副书记刘洪涛作了重要讲话，对贯彻落实《全民科学素质纲要》作出了重要指示。市科协认真履行领导小组办公室职责，积极指导区县按照科学素质纲要的要求开展工作。

4.青少年科普活动丰富多彩。五年来，市科协会同市教育局，组织参加全国、市区青少年科技创新大赛和“大手拉小手”青少年科技传播活动；每年近10万名中小学生参加科技知识竞赛、科普展览、参观科普教育基地及航模、车模、风筝、智力七巧板等各类科普活动，对推进学校的素质教育起到了积极的作用。

5.积极开展崇尚科学、反对邪教警示教育活动。自2003年反邪教协会办公室成立以来，在社会各界的大力支持下，紧紧围绕党委、政府维护社会稳定和反邪教工作大局，充分发挥民间反邪教工作的特点和优势，展出科普展板1300块次，观众达10万人次，组织参加了省反邪教协会年会。2006年，组织参加省科协举办的“崇尚科学、抵制邪教”的科普知识竞赛以及在平顶山召开的城市社区“普及科学知识、抵制邪教污染”现场经验交流会。2007年举办了“崇尚科学、反对邪教、弘扬正气、共建和谐”科普宣传，参与了理论与实践研讨会和创建示范单位等活动，增强群众识别邪教和防范邪教的能力。

三、加强基层科协科普工作的思考和建议

通过以上调查、测评和总结，我们认为：基层科协科普组织是地方党委、政府实现科学发展、推进科技创新、构建和谐社会的有力的参谋助手和主力据，已经并将继续发挥积极而有效的作用。坚持党的领导，依靠政府的支持和社会各界的配合，是做好科协工作的关键；坚持以经济建设为中心，围绕党和政府的工作大局开展科技服务活动，推动科技与经济紧密结合，是发挥科协作用的根本途径；认真履行桥梁纽带职能，努力为科技人才发挥作用搭建平台、搞好服务，是开展科协工作的基本职责；始终坚持求真务实、创新发展，不断增强科协组织的凝聚力、影响力和发展实力，是推动科协工作的重要基础。

我们还清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：科技工作者的主体地位和整体优势的发挥还不够充分；科协组织覆盖面还不够广泛，联系科技工作者的渠道还需要进一步拓宽；科协系统干部队伍整体素质和水平需要进一步提高；学会的改革与发展还不能适应市场经济需要，基层科协组织发展不平衡，支撑条件、基础设施和阵地建设还有待于不断加强。对此我们必须高度重视，采取有力措施，更好地加以解决。

（一）牢固树立科学发展观，努力为经济社会全面协调可持续发展服务

各级基层科协组织应切实增强工作的责任感和使命感，不断增强广大科技工作者贯彻落实科学发展观的自觉性，认真贯彻科技发展方针，发挥人才智力优势，推进产学结合，促进科学成果转化，切实为增强自主创新能力，建设创新型城市，为实现地方经济社会又好又快发展贡献才智。

1.充分发挥科协学科齐全、人才荟萃，智力密集的优势，紧紧围绕我市“十一五”规划和市委、市政府关注的重大问题、改革发展稳定中的热点问题，特别是在“创业富民，就业惠民”城乡一体化推进区建设和社会主义新农村建设中，组织专家开展课题研究和研讨论证，提出全局性、前瞻性、可操作性的对策建议，为市委市政府科学决策提供咨询和依据，为科协工作打开新局面。进一步探索决策咨询的有效途径和方式。积极推动有条件的学会，承接政府职能，参与公共事务管理，开展咨询论证。

2.切实加强学术建设，大力推动原始创新，以科技论坛、青年科技评选、自然科学优秀论文、科技进步奖和人才工程建设等平台，继续加强学术交流，围绕经济社会发展和学科建设，举办有影响、多层次、多形式的学术活动，不断提高学术水平和质量，活跃学术思想，启迪创新思维，促进知识创新和技术创新。积极开拓科协对民间科技交流渠道，推动民间科技交流向前发展。

3.提高农民科技致富能力，促进社会主义新农村建设。要依托现有的科普示范区县、科普示范基地，组织农民科技协会，大力培育造就新型农民。加强“一站一栏一员”建设。引导科技工作者参与新农村建设，帮助农民提高科技致富能力，培育、扶持农技协发展。加大科技下乡力度，开展实用技术和劳动技能培训，提高农民整体素质，利用文化科技卫生 “三下乡”等形式，大力普及推广新品种、新技术、新方法，努力提高农民依靠科技致富、发展生产的能力。

（二）把履行科协职能放在更加突出的位置，竭诚为科技工作者服务

各级基层科协组织应把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的根本标准，努力实现好、维护好科技工作者的合法权益，促进社会主义和谐社会建设。

1.积极搭建平台，切实增强为科技工作者服务的意识。各级科协和学会要学会面向广大科技工作者，全面深入地宣传党和国家的方针政策，把实现和维护最广大科技工作者的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真研究和把握新形势下科技工作者的特色和规律，积极为不同年龄、不同学科、不同行业、不同所有制的科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化、培训深造、信息咨询、工作交流等方面的信息和服务；组织离退休科技工作者积极参加各类科技活动，充分发挥离退休科技工作者的作用；要努力引导好、保护好、发挥好科技工作者的积极性和创造性，努力为广大科技工作者营造施展才华的良好环境。

2.动员和引导广大科技工作者在做好基础科学研究的同时，更加注重应用技术研究和科技成果向现实生产力转化及推广，加强与市场的对接和企业的合作，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要在工作和活动中建立和完善对科技工作者的激励机制，加大对优秀科技工作者的宣传表彰力度，及时发现和大力宣传在自主创新实践中涌现出来的优秀科技工作者，充分发挥典型的示范和引导作用，着力营造出有利于科技人员干事业、干成事业、干好事业和支持创新、尊重创新的社会氛围，推动科技创新和发展。

（三）全面深入实施《科学素质行动计划纲要》，为提高全民科学素质服务

认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，把未成年人、农民、城镇劳动人口、公务员和领导干部作为科普工作的重点对象，开展群众性、社会性和经济性的科普活动，以重点人群带动全民科学素质的整体提高。深入开展“大手拉小手”——青少年科技传播行动、科技创新大赛及各类青少年科学实践活动，营造青少年爱科学、学科学、用科学的良好氛围。精心组织以全国科普日、科技活动周、科技下乡和反邪教科普宣传等大型科普活动为载体，努力打造特色鲜明、影响广泛、内容丰富、形式多样的科普活动品牌，不断提升科普活动的质量及水平。以农村党员干部现代远程教育为依托，加强科普资源开发和共享建设，以快捷的方式向公众传播最新的科学知识、科技动态和科技成果。

（四）加强科协自身建设，切实增强科学发展的能力

基层各级科协组织应按照加强能力建设的要求，激发自身活力，培育工作特色，不断创新组织体制和运行机制，增强科协组织的凝聚力和创造力。

1.按照只要是科技人员密集的地方，科协就要争取建立组织的要求，不断加大基层组织尤其是企业、街道、社区科协组建工作力度。积极争取政府部门和有关方面的支持，优化学会发展环境，稳妥推进学会改革。加强对学会的支持，鼓励学会在经济、社会和科技发展中发挥更大作用。要引导科协基层组织和广大干部自觉加强学习、勇于实践锻炼，不断提高综合素质，增强服务能力，夯实科协基层组织和学会工作长远发展的基础。

2.引导广大科技工作者加强科技诚信和科学道德建设，倡导“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”的职业道德和“献身、创新、求实、协作”的良好作风，努力营造民主讨论、平等待人、合作共事的学术氛围，自觉抵制学术上的不正之风，维护科学尊严，树立科技工作者的良好形象。

3.教育广大科技工作者进一步增强社会责任感，深入基层，将科学技术的应用、推广、普及和社会主义核心价值体系有机地结合起来，带头倡导科学态度，传播科学知识，宣传科学思想、弘扬科学精神，用创新文化引领和谐文化，用和谐文化促进创新文化发展。

4.进一步加强自觉坚持党对科协工作的领导，努力争取政府对科协工作的支持，不断拓展优化发展环境。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，以科学发展观为统领，巩固党员先进性教育成果，建立党员教育的长效机制。努力建设学习型、服务型、创新型机关。完善和落实各项规章制度，要努力为基层服务、为科技工作者服务，不断创新工作方式和工作方法，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，提高工作效率，提升工作水平，努力开创科协工作的新局面。