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中国2008-2038(第三个三十年)发展(或称改革)计划的想法下一个三十年的发展的总体目标 政府最主要的职能,就是资源配置。1949年到1978年的三十年,资源配置的结果,是将主要的资源配置到政府手中。1979年到2007年的三十年,资源配置的结果,在政府这个强势集团之外,又造就了一个极少数的私人利益集团。这种模式的发展已经到了极致,累积的政治、经济、社会问题已经到了不解决不可的程度;而要弄清楚如何解决,就首先要明确发展的总体目标。
下一个三十年发展的总体目标,就是通过政府的资源配置职能,创造一个有利于中产阶级成长的环境,使得中国国民的主体部分(也就是80%左右的)变成中产阶级。至于富裕阶层和贫困阶层,理想的情况下,希望都不超过10%。 下一个三十年的改革的总体策略 有人会愿意讨论上述目标能否达到以及是否合适的问题,但由于我对该目标的正确性持非常确信的态度,故这里只试图来描述如何实现上述目标的策略问题。
关于该目标是否合适以及能否达到,有空再另外讨论吧。 政府尽量减少对社会的管制职能。调整政府组成的职能部门,减少机构人员。去掉地级市和乡镇两级政府,将目前的五级政府改成“中央——省——县”的三级政府(这个主题以前博客中讨论过)。去掉政府组成部门中计生、文化、宣传、招商等部门。 减少政府本身运营的经费和国防预算,增加教育和医疗保障的公共支出。
目前我们公共教育和医疗保障的预算大致相当,而政府本身运营的预算和国防预算,分别是公共教育和医疗保障的几倍或者十几倍。增加的教育预算,要将绝大部分预算放在基础教育、公共教育和职业教育上。落实宪法和教育法,在全国真正落实9年义务教育、甚至是12年义务教育,不要让学生负担哪怕一分钱,而且还应该补贴学生的牛奶金、国家提供各式各样的奖学金等。
在全国建立和完善一万座甚至是十万座公共图书馆,面向社会免费开放。提高各级职业学校的教学能力,让有兴趣的孩子去他们感兴趣的东西,因材施教,而不要把宝贵的教育资源都浪费在对大多数人工作都没用的中学数理化的题海里。不要集中资源去搞清华北大,他们那么有名气,有这么多校友,应该让他们自己去筹集经费。目前政府每年给清华北大几十个亿,为美国培养了大批人才,完全不如把这些钱投入到基础教育和公共教育上。
对医疗保障的预算支出思路同上,要把主要的资源投入到公共医疗上,而不是集中力量建几个大医院。印度、甚至朝鲜都能实现全民医疗,我们的下一个三十年,如果不能实现这个目标,执政者不害羞吗?
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