依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序

[多措并举标本兼治加快贫困妇女脱贫致富步伐]多措并举标本兼治加快贫困妇女脱贫致富步伐我们xx县是省级贫困县。九象网23: .9xwang.全县总人口xx万人，贫困人口 xx 万人，其中妇女贫困人口达 xx 万人。2002年以来，我们坚...+阅读

近年来，交通局积极按照市场经济的客观要求，不断加强和改善道路运输行政管理，通过有效整治和规范，促进了我市道路运输市场的培育和发展。目前，一个以城市为中心、乡镇为结点，辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成，一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统

一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。目前，全市拥有二级客运站1个，四级客运站4个，占地 34000平方米，营运客车323辆，6725座，营运货车855辆， 3601载重吨，平均每年完成客运量608万人次，客运周转量31400万人公里，货运量570万吨，货运周转量34200万吨公里。

一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。

1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。

2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。在1999年、2002年、2004年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》

二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。

1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行*、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。

2、规范执法行为。为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带*及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：给司机敬个礼；一个证：先出示执法*；一个请：请司机配合；一个谢：谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度，明确执法职责。对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条*”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。

3、提高服务质量。运输业主是道路运输市场的主体，从业人素质的高低，直接影响到运输服务质量。为了保障运输服务质量，我们加强对从人的管理。一是加强培训，坚持把岗前培训与年审培训相结合，实行先培训、后上岗。目前，全市道路运输从业人员参与省、孝感市开展的岗位培训达6500余人，培训面达98%以上；二是与业主签定责任目标，建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度，增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识；三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。在创建工作中，八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业，该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站，并于2004年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。