物价局工作汇报努力提高物价工作水平

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各位领导、同志们：今天领导给了我这样一个机会，向大家汇报一下我们的工作。我汇报的题目是：从落实“两从”原则入手，努力提高物价工作水平。汇报共分三个部分：

一、部分国家和国内其它地区价格监管的先进做法

1、欧盟国家在价格监管方面的先进经验欧盟是一个地区性的国家联合组织,现有国家25个，总人口4.5亿，总面积400多万平方公里。在发挥价格监管职能部门的作用方面，欧盟国家实行的是“有规则控制下的开放市场管理”模式，一方面在能源、交通、通信等传统垄断产业方面，实行的是政府管制政策。另一方面对开放的商品价格，制定有完善的规则，赋予监管部门相应的职权，企业和经营者能够自觉遵循各项规则，使“信誉第一，诚信至上”落到了实处，市场价格行为井然有序。一是具有健全、完善的价格法规体系。具有代表性的是比利时，他们的价格监管主要是依靠完善的法律、法规作保障。比利时市场经济十分发达，首都布鲁塞尔是欧盟总部所在地，号称“欧洲首都”。在价格监管方面，他们设有职权相对独立的专门机构，使市场价格经济行为具有良好的政策保障。二是从微观入手，注重抓好提升服务质量。具有代表性的是意大利。在欧盟国家中，意大利是一个市场经济发展相对滞后的国家，但在价格监管方面，却有他们独特的做法。在掌握市场动态，了解经营者和消费者需求的基础上，制定出相应的服务、指导和规范的各项措施，以此引导、维护和保障价格市场的公平竞争。三是充分发挥职能部门作用，强化职能干预。具有代表性的是瑞士。利用因特网接受投诉和举报；实施行政命令和价格干预；依靠行政处罚和司法部门的法律惩治。欧盟国家的价格监管对我们的启示：第一，要强化政府职能部门的行政干预。政府职能部门对价格进行监管是促进市场经济健康发展的需要，无论是从价格监管的范围、领域看，还是从价格市场发展的趋势看，政府职能部门对价格监管实施行政干预是必不可少的。第二，要拓展现有价格监管工作领域。欧盟国家在价格监管方面，大大地超越了我们许多，已将价格监督的触角拓展到垄断和反不正当竞争领域，这一做法值得我们学习和借鉴。第三，要综合运用各种价格监管手段。从欧盟国家的价格监管的实践来看，综合运用审计、准许和检查等各种价格监管手段是强化价格市场管理的有效途径。而从我们的价格检查实践来看，只允许检查与价格违法行为有关的财物。这是造成价格行政执法检查弱化的根本所在。

2、国内部分省、市在价格监管方面的先进经验我们国家的部分省、市也借鉴了欧盟国家的一些做法，从完善价格监督检查的相关法律建设入手，并结合我们国家的市场经济发展实际，在强化价格监管和实施有效制裁等方面既有借鉴，更有创新和发展。如上海闵行区建立了价格监测警示和信用公示制度。利用广大消费者对政府“权威部门”的信赖，建立企业价格诚信信誉证制度，对持有价格诚信信誉证的企业，通过新闻媒体予以公示，以扩大企业在广大消费者和社会中的影响，而对“信誉证”制度不搞终身制，若企业出现缺失诚信的不良行为，就要吊销信誉证，同时也将“吊证”企业予以公示。黑龙江省海伦市建立了市场快速反应处理机制，通过“三快”实现了对市场价格的有效监督。一是快速捕捉市场热点，通过举报中心12358专线、媒体报道、组织调查等及时获知市场价格变动信息；二是快速配置行政管理资源，根据市场普遍关心的问题，迅速调整市场监管工作导向和力度，有的放矢地组织调查、检查；三是快速处理价格违法行为，对于违法事实清楚、法律依据充分的价格违法行为实行简易行政处罚，提高执法效率。山西省各城区通过依法设定岗位、规范岗位职责、建立绩效考评体系，以强化责任，奖优罚劣为主线，研究制定了价格行政处罚责任规定和价格行政处罚违法执法责任追究制度，并将价格行政法规的职权进行细化分解，做到以法定责，责权相当，收到较好效果。

二、近年来我们西岗区物价监管工作情况西岗区物价局是西岗区人民政府价格主管部门，以《中华人民共和国价格法》及相关价格法律法规和方针、政策为依据，具体负责辖区的价格管理和行政执法工作，组织实施市场价格监督检查，并承办人大政协有关物价工作的建议、提案和人民群众的来信来访工作。近年来，我们在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区域经济建设这个中心，认真贯彻国家的物价方针、政策和法规，积极探索新时期物价工作的新思路和新方法，以整顿和规范市场经济秩序为重点，以创建“学习型、服务型”机关为载体，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，使全局开展的各项行政执法检查工作均取得了较好成绩。积极推行明码标价和持证收费制度，增强了消费者抵制乱收费、乱涨价的信心和能力；认真开展药品、医疗服务收费等专项检查，进一步规范了药品、医疗服务价格秩序。实施对乱收费行为进行认真清理和整顿，乱收费现象得到了有效遏制；积极开展争先创优活动，创建规范化物价检查所工作取得了明显成效，并率先被国家发改委评为基层规范化物价检查所。一是强化《行政处罚法》的贯彻实施，依法行政意识得到加强。以贯彻落实《行政处罚法》为主线，围绕建设“优质、高效、廉政、务实”的物价执法队伍，全局高度重视，领导亲自抓，精心组织，提高了依法行政能力和服务水平。有组织、有计划地抓好学习和培训，自觉把《行政处罚法》的学习与实践贯穿到日常各项执法工作的始终。广泛开展法规宣传活动，提高了经营者守法意识。全方位实施政务公开，增强了依法行政的透明度。二是强化执法队伍综合素质建设，依法行政水平得到了较大提高。我们把“内强素质，外树形象”，作为“学习型、服务型”机关建设的重要内容来抓，采取学习深造、专业培训、理论研讨等方法，培养了一支政治合格、思想过硬、业务精练、勤政廉政的执法队伍。三是建立健全各项规章制度，依法行政行为得到了进一步规范。进一步完善了行政执法制度。以《行政许可法》、《行政处罚法》和《价格法》为依据，制订了《价格行政执法工作程序》、《执法责任制度》、《案件审理制度》、《督查工作制度》、《首问负责制度》和《执法过错责任追究制度》等，完善了各项管理制度；健全了内部管理机制。通过政府局域网及政务公开版等形式设立群众监督台，将全体执法人员照片、电话及工作职能等全部公示上墙，全方位接受社会和群众的监督，为规范依法行政、提供优质服务、畅通监督渠道、广泛接受监督奠定了良好基础，依靠制度建设保障了依法行政。四是加大执法监督力度，市场价格秩序得到了进一步完善。严格按行政处罚程序办事，重大案件集体审议，把好立案、取证、审理、结案、归档五个关。近半年来，以“清费、治乱、减负”为中心，以群众反映强烈的热点问题为重点，严格执法，卓有成效。①开展了治理整顿医疗服务和药品市场经营秩序的专项检查。②对辖区各类学校收费情况进行了检查，采取明查暗访的监督检查方式，防止了教育乱收费现象。③定期对旅游景点、宾馆酒店、商业网点等进行监督检查。同时认真做好价格举报查处工作。凡属价格举报，我们都做到了有案必查，违法必究，执法必严，而且件件有着落，事事有回音。对重大举报案件，做到了分管局长亲自参与调查和处理。五是抓好服务型机关建设，进一步提高了办事效率。我们以“两从”、“两型”、“两化”为内容，不断改进工作作风、创建最佳经济发展软环境，使物价管理工作服务于民、服务于社会、服务于区街经济发展。从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起。把群众的呼声作为我们行动的信号，把群众利益作为我们工作的方向，把让群众满意作为我们工作的目标。上半年，为群众解决难题、办好事、实事12件。深入基层检查400余户，其中指导服务180余户，接待咨询服务150余人次。回顾近年来的工作，我们感到还有许多问题有待于在今后的工作中进一步加以解决。一是价格监测缺乏长效机制。价格监测机构还不健全，价格监测制度及网络还不完备，应对突发价格波动的机制还不完善。二是缺乏较为完善的价格预警机制。抓倾向，抓苗头，判断趋势，提出预见性建议的工作做的不到位。三是执法检查难、处罚难、收缴难的问题还没有得到很好解决。

三、进一步做好物价工作的措施和打算我们要认真学习贯彻十六届四中全会精神，加强执政能力建设，紧紧围绕区委十一届六次全会的中心工作，把握关键，积极进取，齐心协力，勇于创新，着重抓好以下四个方面工作，为营造良好的经济发展软环境做出应有的贡献。第一，进一步解放思想，与时俱进，用十六大精神统领物价工作我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强队伍建设。思想观念与时俱进，坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为价格工作的出发点和落脚点。围绕区委十一届六次全会的重点工作部署，认真做好物价工作，为加快区域经济发展和社会稳定服务；找准工作切入点和突破口，不断研究新问题、开拓新领域、寻求新突破。增强主动性、前瞻性、开拓性、创新性。求真务实，真抓实干，对确定的目标、明确的任务，要一项一项地抓落实、求实效。在队伍建设上，创建一支廉洁、高效的执法队伍。第二，进一步整顿和规范市场价格秩序，创造良好的市场环境以能不能维护公平竞争的市场环境、促进区域经济发展作为衡量物价工作水平高低和质量好坏的重要标准，将物价工作的职能定位为“定规则，当裁判，搞服务”，使物价工作更符合市场经济发展的客观规律。整顿规范市场价格秩序和收费秩序是整顿规范市场经济秩序的重要组成部分，也是物价工作服务大局的着力点。要以规范为重点，继续做好清费工作。同时，要充分发挥社会各方面的积极作用，邀请人大代表、政协委员对一些突出的价格问题进行调查研究和视察、检查，借助纪检、监察等部门的力量，发挥全社会的价格监督作用，为全区经济健康、快速和持续发展营造一个公平竞争的良好氛围。第三，进一步增强执政为民的观念，建立服务型的物价部门树立新的依法行政和行政管理理念，深入贯彻《行政许可法》和《价格法》、《行政处罚法》等相关法律法规。坚持执政为民，转变作风，深入基层、深入群众，特别是要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，在价格政策上给弱势群体以扶持，帮助困难群众解决实际问题。认真处理每一件价格投诉举报。进一步推行政务公开，实施价格听证。加强机关建设，从“两从”、“两型”、“两化”入手，提高办事效率。树立为企业服务、为基层服务的思想，为企业做好指导服务，年底为企业服务要达到500家以上。第四，进一步增强创新的观念，开拓物价工作新局面坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，冲破旧观念的束缚。创新物价工作思路，明确新时期物价工作的指导思想和工作任务。创新工作内容，开拓新的工作领域，把监管的重点从具体价格转到价格行为，扩大工作覆盖面。创新物价工作方法和工作手段，不断完善告诫、公示等制度，重点在严格执法程序、严肃执法行为、严明执法监督等方面求实效。总之，我们一定不辜负区委、区政府对我们的信任，从落实“两从”原则入手，努力提高物价工作水平。