[生产月工作计划]为整顿五常稻米生产流通秩序,坚决根治在稻米生产、流通领域中的制假售假行为,维护中国名牌、地理标志产品五常大米形象,特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展为统领...+阅读
(一)总体工作思路
以开展“管理效益年”活动为总抓手,围绕一个目标,着力实现四个突破(重点项目、产业园区、二次创业、管理水平),不断强化八项措施,努力推进全县工业经济发展由速度数量型向内涵效益型转变,以工业思路的不断转变适应经济发展新常态。
(二)围绕一个目标
力争到2015年底,全县规模以上企业达到455家,累计实现主营业务收入1630亿元,利税169亿元,利润135亿元,累计实现工业投入220亿元。
(三)实现四个突破
1、在重点项目建设上实现新突破。坚持以“两个高端”为方向,以十大工程项目建设为重点,力争实现项目建设的“质”“量”双提升。2015年,抓好73个投资过千万元的工业项目建设,力争全年累计完成工业投入220亿元。
2、在产业园区建设上实现新突破。坚持以“2246”产业、园区建设为重点,下大力气抓好四大百亿产业的转型升级、提质增效,在产品创新、产业链延伸、价值链提升上狠下功夫,加快产品结构、产业结构的优化升级。
3、在企业二次创业上实现新突破。坚持以提质增效为核心,以创新驱动为重点,抓好新建项目、产业升级、科技创新、招才引智、开拓市场和上市融资六种类型的分类指导工作,力求企业二次创业工作不断取得新成效。
4、在企业管理水平上实现新突破。以推进企业建立现代管理制度为落脚点,以建立健全企业生产运营监测预警机制为切入点,深入开展“管理效益年”活动,加快推进企业管理由粗放式向精细化转变,不断促进企业稳健规范经营,实现健康可持续发展。
(四)强化八项措施
1.着力加大工业投入,抓好项目建设推进工作。一是在建项目抓进度。对46个投资千万元以上的在建工业项目,实施定期监测分析、跟踪推进,通过调度会、座谈会、现场办公会等形式,及时解决项目建设中存在的问题。力争年底前,信发集团“上大压小”、铝业年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料等36个项目建成投产或基本竣工。二是新上项目抓开工。对新上的27个投资千万元以上的工业项目,认真做好施工准备工作,及时协调解决项目申报核准、土地出让等问题,力促尽早开工建设,确保完成年度投资计划。三是谋划项目抓储备。立足我县电的能源优势,结合电解铝、氧化铝、PVC等资源优势,依托现有的产业基础优势,谋划储备一批新项目。
针对“十大工程”项目,建立绿色服务通道,精心组织,继续实行县级领导帮包制度,倒排工期,抢抓工时,确保项目按期开工,早日投产达效。
2.着力提升产业发展水平,转型升级迈向“两个高端”。我国经济发展进入新常态后,传统产业大规模扩张的空间逐步缩小,经济增长动力主要来自于产业升级,提升产业价值链和产品附加值,于是产业升级成为促进经济增长的着力点。一是促进传统产业转型升级,发展“产业高端”,不断向产业链终端、价值链高端攀升。围绕铝行业发展精深加工、纺织行业提档升级、生物及食品加工行业转产改造、医药行业产品转型、汽车配件行业配套发展,大力改造提升传统工业,以产品的持续更新、优化引领市场,全面提升企业的竞争力。不断加大企业技术改造力度,力争全年完成技改投资100亿元以上。二是不断促进新项目向“高端产业”聚集,抢占产业发展制高点。以大项目为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑,重点支持生物制药、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展,努力扩大规模、打造亮点。重点抓好电子有限公司二期、数控机床年产1000台套数控机床、环保科技除尘及脱硫设备制造等战略新兴产业项目建设,不断加快高端产业聚集区、医药产业园、高科技产业园等战略性新兴产业园区建设。
3.着力加快产业园区建设,重点突破四大百亿产业。以突破四大百亿产业为重点,不断加快“2246”产业、园区建设。一是培育纺织百亿产业。以金号织业有限公司等重点企业为依托,坚持品牌经营,努力增加加工深度、提升价值链高度,不断增加产品附加值。重点抓好金号织业冯屯家纺工业园项目、新丝丽商贸有限公司9000吨高档纺织品等项目建设,力争到年底,形成60亿元的主营业务收入。二是培育生物技术百亿产业。以齐鲁味精食品集团有限公司等重点企业为依托,积极开发新产品,加快产品结构调整,积极向小品种氨基酸和新的生物产品领域发展,努力实现企业产品全面升级。重点抓好齐鲁味精集团年产10万吨新型调味品等项目建设,力争到年底,形成85亿元的主营业务收入。三是培育新医药百亿产业。以制药有限公司为依托,抢抓国家发展新兴产业时机,不断加快医药产业园区建设。重点抓好医药产业园和三合一塑料安瓿生产流水线项目建设。四是培育装备制造百亿产业。以瑞泽重工有限公司、鲁环汽车散热器有限公司等重点企业为依托,鼓励引导企业提高行业技术研发和质量检测水平,着力促进产业由配件市场向配套市场推进,重点向发动机总成及整车铝合金配套发展。重点抓好铝业有限公司年产5万吨高端铝合金汽车零部件及汽车用铝合金材料项目、御路汽车散热器有限公司年产100万台散热器项目建设。力争到年底,率先形成百亿产业。
4.着力强化创新发展驱动,纵深推进企业二次创业。在抓好六型企业分类指导的同时,重点做好以下五项工作支撑企业二次创业。一是强化科技创新。加快建设和提升企业技术中心、工程技术研究中心、国家重点实验室等各种技术创新平台水平,发展创新载体,增强企业自主研发能力,力争全年新建设市级以上企业技术中心3个。继续深化产学研合作。在今年成功举办“走进清华”、“走进天大”、“走进聊大”等产学研合作活动的基础上,继续把工作做深做实,力求取得更多实际成果。二是强化质量品牌创新。以纺织和木地板行业为重点,引导企业强化品牌质量意识,重视和加强品牌建设和管理工作,促进重点企业和重点产品向名牌企业和名牌产品转化,提高我县产品的知名度和美誉度。三是强化人才支撑。继续宣传推广落实《关于进一步加强人才工作的若干意见》文件有关优惠政策,鼓励引导企业加强对高端人才的引进。积极探索在大城市异地建设研发中心、校企合作等方式引进高端人才。四是促进金融创新。充分利用与齐鲁证券交易所和新三板股权系统中心联姻的契机,加强对企业的直接融资培训教育,引导企业转变观念,切实增强企业家直接融资的积极性和主动性,加快上市、股权挂牌、债券发行等直接融资步伐,积极探索使用各类金融新产品,不断推进企业融资模式的多元化。五是不断扩大信息化发展成果,着力打造鲁西电商基地。以我县发达的物流运输业为依托,以我县金号织业有限公司、新丝丽纺织有限公司等上百家企业成功实施电子商务为基础,以正泰电子商务产业园建设为突破,着力打造集信息网络、仓储物流、企业集群为一体的鲁西电子商务产业基地。
5.着力促进规范稳健经营,不断完善企业管理制度。管理是企业发展的永恒主题,而我们多数企业只是套上了现代公司的“外壳”,从形式上完成了公司化改制,搭建了公司法人治理结构的框架,但并没有真正发挥作用,现在遇到困难才发现管理的可贵。2015年,我们将以开展“管理效益年”活动为抓手,通过宣传发动、教育培训、强化监管、规范审批等方式,不断促进企业强化管理,逐步建立起可持续发展能力强、抗风险能力强、规范完善的现代企业管理制度。一是建立现代法人治理结构。打破传统的家长制和“一言堂”管理模式,建立完善的现代化的法人治理结构,并严格贯彻执行,避免企业在决策时出现重大失误。二是完善企业财务管理。严格执行企业财务制度,严格控制财务成本,杜绝高息放贷和社会融资。全面推进预算管理,实施可控费用定额管理,严格控制预算外费用支出,压缩各项非生产性支出,提高资金运营效率。三是完善其他各项管理制度。以精细化管理为重点,夯实基础管理,优化生产管理,加强成本管理,推进信息化管理,创新营销管理,促使企业整体管理水平进一步提升。在企业规划、组织、领导、控制、监督等方面建立科学、规范的管理制度,严格制度的执行、监督、考核和奖惩,促进企业透明高效运营。四是加大典型培育和先进管理方法推广力度。围绕我县几大支柱产业,在每个重点行业中分别建立1—2个企业管理样板,通过典型引路,以点带面,构建我县企业管理样板群体。推广先进管理经验,总结提炼信发集团对标管理先进经验,并在全县范围内宣传推广,更有效地推动企业向行业最好水平迈进。
6.着力加强对企业运营的监测,建立健全监测预警机制。鉴于当前企业生产经营自主性过高,而多数企业管理混乱,一旦遇到问题便推向社会的尴尬现状。建议建立县乡两级的企业生产运营监测预警机制。一是建立联合检查制度。由县经信局、中小企业局、财政局、审计局、地税局、国税局、人行、金融办、银监办等部门组成联合检查组,每年至少开展一次对县直企业、乡镇属企业的财务检查活动。二是成立企业运营监管组织。县属企业主管部门由分管副局长牵头,相关科室人员参与,组成县属企业运营监管小组;各乡镇、街道办事处经委由分管负责人牵头,相关科室人员参与,组成乡镇、街道办事处企业运营监管小组。三是实行企业运营情况属地责任制。县属企业运营监管小组及各乡镇、街道办事处企业运营监管小组要切实发挥主动性,及时掌握所属企业的生产经营情况,特别是对连续拖欠三个月工资的企业要及时上报行业主管部门。四是实施责任追究制度。行业主管部门对本行业的企业运营情况负有监管责任,各级企业主管部门对所属企业运营情况负有监管责任。所属企业出现资金链断裂而未提前预报过监管情况的,将对所属乡镇分管负责人进行问责;对本行业企业出现资金链断裂而不知情的,将对单位分管负责人进行问责;行业主管部门对接到的预告不调查、不核实、不上报的,将对单位主要负责人进行问责。
7.着力激发干事创业活力,不断创优企业发展环境。以营造发展氛围、强化对上争取、提供优质服务为手段,不断创优发展环境,让企业家干的舒心,把企业家干事创业的活力激发好、引导好、保护好。一是以企业家节庆祝大会、企业家健康查体、企业家浙江大学经典工商总裁班培训为重点,切实举办好第四届“企业家节”系列庆祝活动,积极营造关心爱护企业家、鼓励支持创业者的良好氛围,进一步激发企业家干事创业热情。二是对接上级各项优惠政策,筛选包装项目,力争我县有更多项目进入国家、省、市资金扶持的盘子,不断为企业争取,为发展提供助力。三是强化服务意识,做好企业的勤务员。以服务企业发展为根本,建立企业困难问题档案,积极协调解决企业生产运营及发展中遇到的各种困难。
8.着力实现健康可持续发展,严守发展“底线”“红线”。一是严守安全生产“底线”。把安全生产“底线”意识深深植根于思想上,落实到行动中。不断加大对安全生产工作的宣教教育,促进企业主体责任落实,强化源头管理,积极与县安监局协作,全面排查消除事故隐患和薄弱环节,积极做好日常,特别是重大节日、重大活动期间所属企业的安全生产工作。二是严守节能降耗“红线”。严格落实节能目标责任制,强化激励约束机制和问责制度,抓好重点耗能企业监管和重大新建项目能评等制度的实施。加强宣传教育,积极营造全社会参与节能降耗的良好氛围。大力发展循环经济,推进企业、行业、产业间共生耦合,形成循环链接的产业体系,推动工业向低投入、低排放、低消耗和高效益转型。大力推进绿色发展,抓好企业清洁生产,鼓励企业发展低碳经济,开发节能型产品,发展环保型产业。
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