关于全区教育资源整合优化情况的调研报告

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为推进区委、区政府一城六镇二十个农村社区城镇村布局的实施，进一步合理规划、整合优化教育资源，促进全区教育工作稳步健康可持续发展，区政协组织部分政协委员于4月20日至28日，对全区教育资源整合优化情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全区教育资源整合优化工作情况

近年来，全区教育系统在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区一二三四五的总体发展思路和要求，以促进教育均衡发展、提升全区教育发展水平为重点，进一步加大教育资源整合优化力度，通过撤、迁、并、建、扩、改等有效途径，大力整合教育资源，优化资源配置，全区教育工作实现了新发展。一是积极开展农村中小学布局调整。2004年，通过大力实施合班并校，全区农村学校由2003年的96所调整为现在的46所。2004年至2006年，全区累计投资 6650万元，新建、扩建项目征地30余亩，新建教学楼、学生宿舍、学生餐厅等项目22个，新建校舍面积5.2万平方米、操场7.5万平方米，山头镇、白塔镇、开发区、南博山镇等相继建成中心学校。2007年，投资1300万元，建设了八陡镇中心学校。二是稳步推进城区中小学布局调整。2001年，区委、区政府对高中布局作出重大调整，投资3400万元，组建新的实验中学，将原实验中学高中部、原博山一中、博山二中高中部、博山九中高中部合并，规模达到 48个高中教学班。同时将原实验中学初中部与博山五中合并，组建新博山一中。三是大胆创新教育资源整合方式，深化教育管理体制改革。现在，我区驻地职业学校数由2005年的7所调整为5所，在校生数由2005年的5700人增加到8700人，办学效益较为明显。彻底改变农村教育分级办学，分级管理，以镇为主，统揽教育的管理体制弊端，区政府决定不再设立镇教育办，改为镇中心学校，实行学区一体化的管理体制和工作机制，中心学校人员全部在学校办公，完成了镇教育办职能的历史性转变。

目前，全区共有各级各类学校和幼儿园202处，其中学校94所、幼儿园108处。有高等学校3所，中专学校6所，高中5所，九年一贯制学校10所，初中学校12所，完全中学3所，完全小学37所，简易小学15所，特殊教育学校2所，教师进修学校1所。教职工(含离退休)总数约7000余人，其中由区财政供养人员5248人。区财政供养人员中，在职编制内教职工共3476人，离退休1772人。共有高级职称教师418人，中级职称教师1618人，初级职称教师1314人。学生总数约为7.5万人，其中按区教育局统计渠道的在校生数为64777人。全区学校占地面积216万平方米，校舍建筑面积66万平方米。

二、教育资源整合优化工作中存在的主要问题

一是我区部分学校教学设施、设备不足，教学仪器老化，特别是实验室设备、音体美器材和图书数量不足，不能满足现代教育的要求。二是城区中小学校舍不足、班额过大，与城市发展和城市人口的增长不相适应，影响了素质教育的深入实施。三是历史遗留教育债务负担沉重。

三、几点建议

(一)按照一城六镇二十个农村社区城镇村布局规划，切实搞好新一轮中小学布局调整

随着城镇村布局规划的实施，城区人口急剧增加，且入学新生相对集中，学生数严重超出规划数据，一些学校已难以承担片区内新迁入业户子女的就近入学。建议：一是要按照城镇村布局的总体发展思路，结合教育实际，尽快制定全区教育资源优化整合规划方案，明确目标，明确完成时限，积极推进，稳步实施，切实搞好新一轮中小学布局调整。二是要重视新建小区配套学校建设，区教育、国土、城建、规划等相关部门要加强联系与沟通，及时将小区开发与学校配套建设纳入城市建设规划，提高城市服务功能，切实将博山规划核心区建成全区教育中心，为全区提供全方位、综合性的教育服务，不断满足人民群众日益增长的教育需求。三是要重视并解决好城区中小学校舍不足问题。要结合全区教育、财力、城建等实际，坚持实事求是，量力而行的原则，积极探索土地置换、城市经营等方式，切实解决好部分学校校舍不足问题。

(二)进一步加大教育投入，缩小城乡教育差距

近几年，全区农村教育有了明显改观，但在教学仪器的配备，特别是音体美器材和图书资料的配备上，与城区教育还存在差距。建议：一是要突出抓好办学条件标准化建设。充分利用国家和省市一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，以抓好学校办学条件标准化建设为重点，积极争取上级政府及相关部门的资金和政策支持，按照国家和省市要求，切实加强学校功能用房、教学仪器、音体美器材和图书的配备。力争用3至5年的时间，使全区所有中小学都能达到《山东省中小学基本办学条件标准》，把每一所学校都建成标准化学校。二是要进一步提高义务教育经费保障水平。城市教育费附加和地方教育费附加要足额拨付用于教育事业发展，确保城市教育费附加用于改善城镇中小学办学条件，地方教育附加用于改善中小学办学条件和农村义务教育阶段学校公用经费等基础教育支出。三是要继续抓好农村中小学教学仪器更新工程和特殊教育学校教学仪器配备工程。进一步加快工程进度，按照教育部新颁初中、小学教学仪器配备标准，为所有项目学校建成标准实验室并逐步配齐教学仪器。

(三)加强教育管理和后勤服务，努力做好农村中小学布局调整后的相关后续工作

一是要切实抓好布局调整后的学校管理工作。合班并校后学生相对集中，管理尤其重要。要突出抓好学校常规管理制度的完善和落实，特别是要做好学校的安全管理工作，进一步提高农村学校的精细化管理水平，确保学校正常运转和安全运行。二是要不断提高农村教育的后勤保障能力。各镇、开发区要积极探索教育服务社会化的方式和途径，充分调动社会方方面面的积极性，切实解决好学生住宿、饮食、取暖、医疗等问题，解除家长后顾之忧，努力办好人民满意的教育。三是要搞好撤并学校的校产置换和再利用工作。进一步加大校产置换力度，将置换资金全部用于教育投入，解决布局调整基建工程债务和资金不足的问题。同时，各镇、开发区要充分利用闲置校舍和资产，建设一批镇中心幼儿园和乡村少年宫，促进农村儿童和青少年健康成长、全面发展。四是要逐步撤并一批简易小学。在实施农村中小学布局调整过程中，为方便偏远山区群众子女入学，我区现保留了部分简易小学。建议待条件成熟时，在做好群众工作的前提下，逐步将部分简易小学撤销合并，进一步整合优化全区农村教育资源配置。五是要重视并做好普九债务偿还工作。化解农村义务教育普九债务是构建和谐社会的客观要求，要按照上级文件精神，在清理、锁定农村中小学普九债务的基础上，建立多途径化解债务的机制，通过学校自身努力和深化人事制度改革，进一步减少经费支出，将节约下来的资金用于偿还债务。要采取行政、经济和法律等手段，加大历年欠款的清收力度和对闲置资产的处理力度，将钱物清收和抵债置换结合起来，多管齐下降债。

(四)深化职业教育资源整合优化成果，大力发展职业教育和成人教育

实现老工业区振兴，需要大批中等职业技术专业人才。因此，要把发展职业教育、成人教育摆在更加突出的位置。要大力加快推进职业教育资源的整合，重点做好盘活存量和优质增量的结合文章，积极拓展发展空间，实现职业教育和成人教育的集约发展、科学发展。要大力支持万杰朝阳学校、鲁中艺术学校、博山艺术学校、博山双语学校等民办学校的发展，重点支持万杰朝阳学校各学段发展，积极做好万杰医学院发展，全力促进全区职业教育、民办教育和成人教育健康稳步可持续发展。