天然气入赣情况调研报告

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天然气是一种优质、高效、清洁、环保的能源，在能源利用中的竞争优势已逐步显现，已成为一个地区乃至一个国家发展的战略资源。天然气入赣工程通过省政府全力争取，国家川气东送、西气东输二线的天然气在“十一五”期末都将进入我省。为让天然气尽快、更好地为我市生产和生活服务，最近，我们对天然气入宜（赣）情况进行了调研。

一、

天然气入赣工程进展情况

天然气入赣工程是指中石化的川气东送工程和中石油的西气东输二线工程。

1、中石化川气东送工程

中石化的川气东送工程已于2007年9月开工建设。该项目主干线全长1702公里，设计年输气能力为120亿立方米，最大可供气170亿立方米。同时，配套建设到江西等地数条供气支线，预计2009年底或2010年初开始向我省供气，2010年预安排我省气量3亿立方米，初步估算到我省的门站成本价约1.7元/立方米左右，具体售价将由国家发改委统一核定。

2、中石油西气东输二线工程

中石油的西气东输二线工程预计今年开工建设。该项目将在江西建设至上海、至湖南的支干线（其中至湖南的支干线途经我市市区），设计年输气能力为300亿立方米，2011年投产并可向我省供气，初步确定2011年安排我省气量1.9亿立方米，以后逐年增加，至2015年安排气量达14.8亿立方米。经初步估算到我省的门站成本价将超过3元/立方米，具体售价将由国家发改委统一核定，并将随国际原油价调整售价。

二、我省对天然气利用的有关要求和规定

为合理利用天然气，省政府出台了对天然气利用的有关要求和规定，主要有：

——省政府制定了“统一主体、统一网络、统一调配、统一气价”的天然气利用原则，由省投资集团公司分别与中石化、中石油合作，并授权由省投资集团公司成立专门的公司。该公司按照“全省一张网”的模式负责全省天然气管网的建设，对进入我省的天然气实行“总买总卖、统一销售”，与上、下游企业签署“照付不议”（“照付不议”是大额能源供应的国际贯例和规则，其核心是买方按照合同规定的天然气质量和双方约定的数量，不间断地购买卖方的产品，无特殊情况下买方不得随意终止或变更合同，否则将要承担相应的违约责任），在全省最终形成统一规划、统一建设、统一供应的供气主干管网，并尽可能介入各设市区城市燃气项目，引导规范各设区市管网规划和建设管理。

——要求各设区市及辖区内企业严格按照省政府确定的原则，不得与中石油、中石化等上游供应企业签订天然气购买合同及合作协议。

——要求积极支持和配合川气东送、西气东输二线在我省境内的工程建设。各设区市、各有关单位应在省政府的统一领导和部署下，对川气东送、西气东输二线工程在我省境内管道路的规划、土地征用、环境保护、安全评价等方面给予大力支持，配合中石油、中石化加快项目前期工作进程。

——各设区市城市天然气利用项目、省内各市县区间管网项目必须经省发改委核准后才能开工建设。

三、我省天然气利用工作开展情况

目前，我省天然气利用前期工作进展情况如下：

1、为支持配合川气东送、西气东输二线工程建设，顺利承接来赣气源，省发改委委托相关设计院编制了《江西省天然气利用规划》和《江西省天然气管网规划》，这两个规划正在完善中。

2、按照省政府的部署，省发改委代表省政府已与中石化集团签署了《关于合作开发江西省天然气市场的框架协议》，与中石油集团的合作框架协议正在洽谈中。

3、省政府成立了天然气入赣工程建设领导小组，由常务副省长任组长，省直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在省发改委。

4、省投资集团公司与中石化集团组建了由省投资集团公司控股的江西天然气有限公司，负责投资、建设和运行管理省内天然气支干线管网，在有条件的地区建设城市管网。

5、2月底，省发改委同意省投资集团公司下属的江西省天然气有限公司开展全省天然气管网一期工程建设前期工作

（一期管网包括南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余、抚州等市）。

6、目前，省天然气有限公司正在开展江西省天然气管网一期工程项目申请报告的编制工作，力争今年上半年开工建设省内管网，预计2009年底建成投产，通过与中石化的川气东送入赣支线对接，开始向南昌、九江、新余等部分城市供气。

四、做好我市天然气利用工作的几点建议

引进天然气对于调整我市能源结构，实现节能减排，促进工业产业提升，提高人民生活质量均有着积极的意义。在省政府制定的统一原则下做好我市的天然气利用工作非常重要。

一要统一思想，提高认识。天然气的供应不仅涉及到千家万户的切身利益，还关系到相关产业的发展，影响经济运行成本、招商成本等。政府在气量、气价、用气方向上必须有主导权，对天然气这种垄断性资源有调控余地。我市天然气利用工作必须遵循省政府制定的原则，只能与省政府授权的供销单位进行合作，对进入我省的天然气实行“总买总卖、统一销

售”，消除价格差别，保障供气稳定。

二要科学规划，合理有序开发天然气利用项目。要根据经济发展水平、城市化进程和节能减排目标需要，在《江西省天然气气规划》和《江西省天然气管网规划》的基础上，科学编制全市天然气利用规划和管网建设规划，合理确定天然气使用规模。要按照国家发改委颁布的《天然气利用政策》，根据天然气利用顺序，确保天然气优先用于城市燃气、城市公共服务业和国家鼓励的工业生产。

三要加强沟通和衔接，争取天然气早日入宜。从川气东送、西气东输二线的主管网到各终端管网的支线管网由省投资集团下属的江西省天然气有限公司负责建设，各设区市和县（市、区）相关企业的终端管网由江西省天然气有限公司参与建设或各地自行建设。根据支线管网的初步规划，进入××市区的支线管道将从新建县的西山经高安、新余至袁州到萍乡。目前，我省天然气管网一期工程项目申请报告的编制工作正在开展，我市要加强与江西省天然气有限公司的沟通和衔接，争取高安、丰城、樟树、上高和××市区能列入一期工程，早日用上天然气。

四要加快终端管网建设，为承接天然气入宜做好准备。终端管网是指各城市直接与用户连接的网络。目前，我市各地都还没有建成真正的天然气管网，为更好地做好承接天然气入宜工作，各地要按照天然气的通气要求对终端管网进行建设和改造，及时与省输送的天然气气源相衔接，同时要理顺终端管网管理体制，加强与省天然气有限公司的沟通和合作，组建政府主导的天然气供气公司，负责本地天然气运营工作。