**村社会主义新农村建设的调研报告

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一、基本情况

**村是**市重要的革命老根据地之一，早在1929年该村就有200多人参加历史闻名的上梅第二次民众暴动，为建立**特别支部做出重大贡献。全村共有5个自然村，686户、2594人、1290个劳动力，其中外出务工人员460人，占总劳动力的35.66，高中以上文化的140人、初中652人、小学1214人。耕地面积5845亩

、山林地面积25000亩。2005年粮食总产量269.9万公斤，生产总值910万元，人均纯收入3050元。

村财年固定收入14万元左右，集体债务己基本偿还。在本市的老区村中该村的经济发展属于中上或较好的水平。随着我国改革开放的深入和经济发展，给回潭村带来了无限的生机与机遇。回潭地处“闽北经济开发区”的腹地，它与正在开发建设的浦南、武邵、宁武三条高速公路的五夫、兴田、将口等处互通口，以及横南铁路的将口站、兴田站都只有几个公里之距离，实属商家必争之地。

回潭人长期保持了革命老区的优良传统，村风文明，村民素质较好，民心稳定，干群关系密切，多年来全村没有出现过恶性案件，实现五年来全村没有在押人员。

二、当前发展现状与分析

1、2006年的经济生产情况

全村的主要产业：（1）种植业以粮食、烟叶为主，今年种植烟叶面积近1000亩（目前为全市最大的烟叶村之一），平均亩产值约1500元，水稻面积4800多亩。

此外，经济作物有竹荪、莲子、蔬菜等；（2）加工业。大米加工厂年加工稻谷量达2000万斤以上，其中多半数靠吸收周边乡、村的原料；（3）矿产业。萤石矿年上交村财3.5万元，上交镇财13.5万元；（4）改山造田520亩，现租赁给南平延潭公司作为育苗基地，每年村财收取租金5.5万元；（5）服务业。组建种烟专业劳服公司、机械耕作服务队、汽车运输队等；（6）积极转移剩余劳力。

全年外出劳务约达500人，占全村劳动力总数的3

8、76，全年可得劳务收入200万元以上。从目前农民生活水平排比来看，较富裕的约有137户，占20；较贫困的约有205户，占30。

2、回潭村2005年度农户收支典型调查对比表

单位：户、人、万元类型户数人口劳动力种养

业收

入加工

业收

入劳务

收入其它

收入总收入合计生产

费总

支出占总

产值

全年

总支

出占总

收入

资本积累率食品费用（元）占平均/人

（元）教育费用

（元）占医疗费用

（元）占人均

（元）衣着费用

（元）占人均

（元）富裕型10432123.715011.31.9187.555.7929.76111.659.5340.5663405.041542280001.5230001.5535328001.75554贫困型10

3293.5301.640.765.91.5225.75.3690.19.52020045.963145007.636006.111221003.5065.6

（紧接上表）

文化娱乐（元）占

人均（元）交通费

用（元）占

人均

（元）人情往来（元）占

人均

（元）通讯费用（元）占

人均

（元）100000.53233251001.32331276006.82954471002.510956501.102014502.54526004.481000

从上表对比可以看出，贫困户与富裕户之间的差别在于：（1）家庭劳动力少或素质差异大。

从调查结果的数据显示，同样的10户人家，富裕户每个劳力负担人口为1：2；而贫困户每个劳力负担人口则为1：3.5；富裕户平均每个劳力创造的生产总值为89273元/年（如果扣除其中的一个富裕大户，较有代表性的数额为平均每个劳力创造生产总值为20818元/年）；而贫困户平均每个劳力创造的生产总值才6583元/年；（2）贫困户只靠单一性的低、小、粗的种养方式，参与工副业生产的能力也很缺乏，年收入的90都用于当年的生活开支，资本积累率才9.5，只能维持简单再生产。

而富裕户的资本积累率为40.5。这就可以看出：贫困户将继续处于贫困线上的艰苦奋斗，而富裕户则将如虎添翼（他们已基本完成原始积累），经济发展越来越快。笔者认为这就是农村出现的两极分化现象；（3）从食品支出、教育费用、医疗费用、衣着消费的支出比例也可看出问题。富裕户组的食品总支出66340元，其恩格尔系数是5.04，平均为1342元/年、人；而贫困组的食品总支出20200元，其恩格尔系数是45.9，平均只有631元/年、人。

教育费用总支出：富裕组28000元，占净收入的1.3，平均651元/年、人；而贫困组的总支出4500元，却占净收入的7.6，平均才140.6元/年、人。医疗费用支出：富裕组23000元，占净收入的1.5，人均535元/年、人；贫困组的支出3600元，占净收入的6.1，人均112元/年、人。衣着费用总支出：富裕组32800元，占净收入的1.75，平均554元/年、人；贫困组2100元，占年净收入的3.5，平均65.6元/年、人。

文化娱乐费用总支出：富裕组10000元，占年净收入的0.53，

平均233元/年、人；贫困组650元，占净收入的1.1，平均20元/年、人。交通费用总支出：富裕组25100元，占净收入的1.3，平均223元/年、人；贫困组1450元，占净收入的2.5，平均45元/年、人。人情往来费用：富裕组127600元，占净收入的6.8，平均2954元/年、人；贫困组2600元，占净收入的4.4，平均81元/年、人。通讯费用总支出：富裕组47100元，占净收入的2.5，平均1095元/年、人；贫困组则基本为零支出。

由此可见，当前老区农村的贫困农户，他们由于经济总量的收入低，所以在生活食品支出、教育费用投入、医疗费用支出、衣着费用支出、文化娱乐支出、交通费用支出等方面，虽然支出总量占自己净收入的比例都比富裕组高，但生活质量却比富裕组要低得多。还有值得一提的是，当今社会发展的重要资源人情交往（公共关系）、通讯工具等要素，富裕组的投入占到其净收入的9.3，而贫困组则几乎等于零。

三、建设社会主义新农村的具体构想

回潭是建阳市委列入2006年社会主义新农村建设19个试点村之一。村两委领导班子文化素质较高，是一个有理想、有目标、能团结战斗的队伍。

依据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村的目标和要求。具体规划如下：

1、生产发展：这是实现上述目标的前提。初步规划要求到2010年，即用五年的时间，实现全村生产总值翻一翻，达到1820万元。

2、生活宽裕：要求以统一的恩格尔系数计算，食品费用支出占纯收入的30，要达到1800元/年、人。其公式为：1800除以30=人均纯收入达到6000元，比2005年翻一翻。

3、乡风文明：坚持以胡总书记提出的“八荣八耻”为准则。全村上下从党支部做起，广泛开展持之以恒的深入学习教育，充分发挥共产党员、共青团员、广大干部、积极分子骨干作用，充分利用各种各样的活动形式，充分利用学校、公共活动场所为阵地，广泛声张正气，抑制邪气，使之成为全社会自觉的言行准则。

4、村容整洁：必须坚持科学规划、分类指导、循序渐进原则。必须坚持尊重民意、农民是投入主体、政府是主导、社会各界参与的原则。必须坚持实事求是、求真务实、踏踏实实原则。不紧迫不行，急于求成或哗众取宠的空口号或搞劳民伤财更不行。

5、管理民主：回潭是个大村，有大几百户、大几千人口，村党支部书记说：“我们对财务支出，村务活动都坚持了公开、公正、民主的原则”。

他又说：“对待村民的事情，只要是依法办事、依靠明确的制度办事，大家也就没有什么异议了，好办事了。不然就会出乱子，就不能有序地工作，党支部、村两委就不能在群众中起核心作用”。我们认为只要村干部有这种见解和行为，管理民主也就一定会做得很好的了。

四、主要措施

调研组进村时，村党支部书记和村主任就拿出了一份他们自己编写的《回潭村新农村建设五年规划》，主要内容如下：

根据回潭村的实际情况，同时根据村民的需求，今后五年回潭村必需围绕以下几点计划展开工作：

（一）增加村民收入。

每年以13.5的速度递增。主要措施如下：

1、加快农业内部产业结构调整力度。大力发展烤烟，力争到2010年达到5000担。在保证粮食生产的前提下，同时扩大经济作物莲子、竹荪、木耳和其它食用菌生产。

2、充分发挥劳动力资源优势。加强技术培训，努力提高劳动者素质，造就一批具有中等专业技术的人才队伍。同时做到有组织、有领导地向当地或外地

二、三产业的转移。

3、注重发挥区位优势。在贯通东西南北的三条高速公路即将畅通的有利时机，在不污染环境、保护资源的前提下，有针对性地吸纳引进两、三家劳动密集型企业，以解决村民的当地就业问题，增加村民收入。

（二）确保民富村也富。增加村集体财政收入，以确保公共事业举办力度。借鉴华西经验，改变目前的小农生产状态，提高生产的组织程度。坚持市场经济发展规律与法则，运用股份合作等多种形式，将农业逐步推向产业化、专业化、现代化。

积极稳妥地壮大村级集体经济，增强村财实力。

（三）加强公益事业建设。目前确定的共有五项：（1）通过五到七年的努力，将后门山一百多亩山地建设成为一个环境优美、生态协调、管理有序的新型农村公园；（2）争取上级支持，在三年内将古娄山建设成为一个村民健身活动的体育公园；（3）新街道延伸工种，搞好河滨居民小区建设；（4）建设一个设备完全、身心健康的文化娱乐广场，提高村民素质，丰富文化生活；（5）加强环境卫生建设。

五年内要建设一个较大型的垃圾堆放点、35个垃圾池、配备6名卫生保洁员。同时，每年必须种植3000棵绿化树苗，五年后每条路和空坪、荒地都将是绿树成排成林，风景优美。

（四）精神文明建设和社会稳定齐抓共管。

1、组织一个精神文明建设监督小组，建设一支能歌善舞的文艺队，为宣传新农村建设新思想服务；

2、建设一支综合治理队伍，为村平安、稳定、团结服务；

3、建设一支党员义务服务队，为老弱病残服务，宣传党的路线、方针、政策，树立共产党员在群众中的威信；

4、由妇女主任牵头，组建几支妇女服务队。

例如：扦秧队、采烟队、采茶队、计生服务队等，将全村“留守妇女”充分调动起来投身到新农村建设中去。

（五）加强民主管理，加快民主进程。

1、确实发挥村民代表大会的作用和权利，让村民代表积极参与新农村建设，出谋出力；

2、加强民主监督小组建设，确实把敢说敢做、敢为百姓说公道话的人纳入民主监督小组；

3、加强财务管理，提高村务财务透明度，每月或每季公开一次财务收支情况，诚心诚意让群众监督。

总之，新农村建设的工作刚刚开始，村基础相对薄弱，要实现上述五年目标，必须依靠全体村民共同努力，还要根据村民的需求和意愿，经过艰苦奋斗、不断努力，把建设具有本村特色的社会主义新农村事业办好。