农业气象服务工作状况调研措施

[国税办税服务厅服务工作调查报告]办税服务厅是基层税务机关对外的窗口，是税务机关展示内在素质的平台，是税收征管工作的前沿阵地，处于税收征管工作“风口浪尖”，对于规范税务执法行为，提升国税形象起着举足轻重的...+阅读

我局根据**市党委深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排部署，踏踏实实地进行了深入学习实践科学发展观调研工作。组成了由单位负责人、业务技术骨干的专题调研组,调研工作主要针对农业对气象服务的需求及农业气象服务工作存在的问题，调研组前后到银川、中卫等市气象局及本市所辖的市县乡级气象站进行实地调研，同时到农民家庭、设施农业基地进

行认真的考察，收集得到了广大农民群众对当前气象信息服务情况的意见，详细了解了各种农作物、经济作物和设施农业的关键气象影响因子和对气象信息的需求，了解了在我市进行新农村建设过程中，如何强化气象科技为农业服务的意见和建议，为在制订和完善有关气象服务措施提供了第一手资料。现将调研情况报告如下：

一、农民了解和应用气象信息的现状

我市是一个以农业为主的地区，农村人口比重大。由于特殊的自然环境，农业生产的形式多种多样，农业种植结构也各有特色，既有传统的粮食生产（水稻、小麦、玉米），也有设施蔬菜、干鲜果品、养殖业等。近年来，在市委市政府一系列利农政策的扶持下，农民的收入明显增加，农村人口的生活环境明显改善，农民的生活水平明显提高。

农业生产仍然是我市农村家庭收入一个非常重要的渠道。在所有参与座谈的农民中，96%以上的农民认为气象与农业生产关系密切，中部干旱带的农业生产基本上是靠天吃饭。

农民在农业生产和生活中对于气象信息非常关注，天气预报信息的获取以收看电视天气预报为主。调查数据显示，85%的农民每天看天气预报节目，部分农民通过收听广播获取天气预报信息，另外有比较少的农民是通过报纸了解天气预报信息。由于农村计算机网络建设相对滞后，只有极少数农民或农村个体户利用计算机网络浏览气象信息。

近年来，设施农业、特色农业已成为我市农村广大农民增加收入的有效手段之一，在设施农业的种植户中有相当一部分的农民订制了天气预报手机短信，还有的通过拨打12121电话进行咨询。在一少部分的农民温室中，安装了简易温度表，根据天气预报和实测温度的高低，进行保温和通风管理。在关键农时季节的气象条件和预报信息的服务情况对农民一年收入相关。

在农业生产中，有一部分农民知道农作物病虫害与气象条件关系密切，但是，对当地的主要自然灾害了解的却只有很少的一部分，说明我们气象工作的研究成果没有及时的向广大农民进行介绍和科普宣传。在农业生产过程中，大多数的农民在决定是否浇水灌溉前收看天气预报，根据天气预报有没有大风或者雨决定是否喷洒农药或施用化肥，只有少数的农民在农事生产中没有利用气象信息。这说明，绝大部分农民知道尽量利用气象信息科学安排和从事农业生产活动，但是，在农作物播种季节，只有为数不多的农民通过电视关心和了解农作物播种期预报。

在所调查的农民群众中，有90%的农民认为天气预报能够满足农业生产的需要或基本能够满足农业生产的需要，但有一少部分的农民认为天气预报不能满足农业生产的需要。农民群众对气象部门的气象服务满意度为95%以上，一致认为短期天气预报准确率明显提高。但是中期天气预报的准确性与农业生产的实际需求还存在一定差距，对于作物播种、收获和一些农事管理活动，还急需更准确的天气预报。特别是降水的出现时间和量级的大小、初霜冻和终霜冻发生的时间、大风出现的时间和级别上等。

另外，我市大部分地区的主要农业气象灾害是干旱、局地暴雨、雷雨大风、低温冻害等。其中，近年来对农业生产影响最大而且具有普遍性的气象灾害当属干旱，特别是春旱最为严重。河套主要以黄河灌溉为主，而中部干旱带主要是靠天吃饭，抗旱资金的投入成为广大农民的沉重负担，在所调查的农民中，90%以上了解市政府安排有关部门组织开展人工增雨作业，认为人工增雨对农业生产和保护农业生态环境十分有好处，迫切希望政府部门进一步加强人工增雨，也希望气象部门积极开发空中云水资源，特别是能够在春季旱情比较严重时加大人工增雨的作业力度，为农业生产和农民增产增收保驾护航。

在山区，60%以上的农民群众关心突发气象灾害（如局地暴雨、雷雨大风、雷暴）及引发的次生灾害，认为这种灾害一旦发生，肯定会造成损失。特别是在贫困山区的自然村，由于电视接受设备问题，农民收不到本地电视台的天气预报节目，只能靠看中央电视台和其他省电视台的气象预报来自己推测当地的天气情况，所以出现了天气预报信息最后1公里没有送达的问题。这个问题在全国贫困地区已经成为一种比较普遍的现象。由此可见，充分利用农村有线广播、高音喇叭广播等设施，填补农村气象预报接收的空白区，特别是使贫困地区农村收到当地的气象信息，使气象预报达到“无所不在，无微不至”的目标是气象服务在建设新农村中的重要任务之一。

二、农村对气象科技服务的需求

通过调研考察，就气象服务工作而言，我市农村对气象服务的需求主要有以下几个方面：

1、灾害性天气和关键农事活动季节的天气预报准确率有待进一步提高。全市各级气象部门要以进一步提高天气预报准确率为重点，为农业生产提供可靠的天气预报信息，切实提高我市灾害性天气预报和关键农事活动季节的天气预警能力。

2、进一步加强农业

气象服务能力。对于农业的田间管理，农民更关心的是在农作物生长期的各种农业气象信息，其中包括农业气象预报（适宜播种期、发育期），农业气象灾害（如倒春寒、干旱、暴雨、大风、初终霜期）预报和有利于病虫害发生的气象条件预报。相当一部分的农民认为一周以上的农业气象预报十分需要，一半以的农民认为三天的天气预报对农业生产更有用。大多数农民群众都希望在开春前能够提前了解本地当年的气候年景，包括地温稳定通过（3℃、5℃、8℃、10℃）界限温度的预报。

3、对于设施农业来说，农民希望进一步加强倒春寒、3天以上的连阴天预报、大风天气的预报和服务，进一步提高大风预报的时效，也希望气象部门能够尽可能多的设一些火箭高炮作业点，及时开展人工防雹作业。

4、大多数农民认为电视天气预报的时间和内容应该增加。当前的电视天气预报节目中，农业气象信息相对偏少。但农业气象信息与农业生产直接相关，也是农民最为关注的。

5、山区农民在汛期易发生突发强降水，特别需要局地暴雨、泥石流发生时间和地点的准确预报。有些山区农民认为，通过大喇叭广播把天气预报（特别是灾害性天气预报）及时告诉村民就能够及时躲避可能发生的自然灾害。

6、对于经济基础较差的贫困地区，适应性地开发和合理利用气候资源，针对市场的需求改变种植结构和种植品种。希望气象部门主动参与农业开发项目的气候适应性论证，制作农业气候灾害风险区划和粮食、经济作物种植、区域的专业气候区划，提供详细的农业气候资源分布和农作物区划的信息，以利于建设新农村过程中参考，适应性地利用和开发好本地的气候资源，为优化农产品质量，优化农业生产结构，优化农业布局做好服务，帮助农民把种植结构改变带来的风险降低到最小程度。

三、气象部门为农村的服务措施

气象部门主要是充分利用气象部门的现代化设备和技术优势，做好以下几个方面的工作：

1、依托科技进步，不断提高天气预报准确率和重大灾害性天气预报和预警的能力；依托社会的电视、广播和通讯科技发展能力和现代通讯技术，把针对广大农民和农业生产的实用气象信息无缝隙的及时送到农民的手中，帮助广大农民防灾减灾。

2 、着力加强农业气象预报服务工作，积极开展农业气候年景预测和预估技术研究，积极支持针对设施农业和特色农业的气象服务技术方法研究，进一步增加农业气象服务信息。

3、气象部门负责收集气象灾情并直接上报政府，这样有利于帮助政府部门及时准确地了解当地发生的气象灾害情况，帮助领导在指挥抗灾和减灾时科学决策。同时，气象部门对气象灾害现场拍摄的资料，作为灾害资料予以保存，以便在以后的科研中进行分析和利用；气象部门通过电视等传媒以实时报道的形式加强科普宣传，对提高整个社会的防灾减灾意识有着重要的现实意义。

4、进一步增加对农业气象科研、技术开发和服务的投入，市、县二级气象部门农业气象科研和服务人员要经常走出去，深入农业生产第一线，根据天气变化适时指导农民利用气象信息和技术，进一步加强气象科学普及工作，让农民了解气象，让气象走进农村，服务农民，切实做好农业气象服务工作。

5、依托“3s”等高新技术，完成细网格各地（特别是山区）的气候资源分布调查和农业气候区划，让农村基层的干部，农业技术人员和广大农民及时了解本地的气候资源分布情况，以利于各地农业种植结构的调整，气候资源的开发和应用。

6、研究建立并逐步开展气候年景预测研究、农业气象灾害预测研究、气候资源开发利用技术研究和服务工作，指导广大农民趋利弊害。

7、市、县财政要确保人工增雨和防雹经费列入地方财政年度计划，气象部门要把积极开展人工增雨和防雹工作作为建设社会主义新农村的重要举措，认真组织作业，政府部门应当不定期组织对当地人工增雨和防雹的效益进行科学评估。

8、气象部门应当在重大气象灾害发生前，通过各种媒体及时向社会发布预警信息，特别是向订制气象手机短信的农民用户及时发布对农业生产有影响的气象信息。

9、防灾减灾是各级政府的职责，在那些条件较差的山区行政村（特别是自然村）政府部门应当安装必要的广播装置，要及时把气象预警预报信息通过电话等方式通知给村委会，由村干部负责，及时通过大喇叭广播的形式把气象预警、预报信息通知到每一个农民家庭，使广大农民群众对突发的气象灾害提前做好预防，把气象灾害造成的生命和财产损失降到最低限度。

四、气象为农村服务项目

1、建立无缝隙数值天气预报系统：通过小型计算机、先进的数值天气预报模式和grapes灾害预报模式，提高天气预报的技术水平，逐步过渡到制作无缝隙天气预报，切实加强制作精准天气预报的能力和水平。

2、建立山区农村气象和地质灾害专用警报系统：依靠现代化通讯技术，在山区和地质灾害易发地区安装人工广播站或自动广播站，通过天气预报短信的方式，自动启动播音设备，及时广播重要灾害性天气预报信息，帮助山区的农民群众特别是弱势群体及时躲避气象灾害引发的地质灾害，最大限度地减少农民群众的生命和财产损失。

3、开展细网格农业气候区划：利用“3s”等高新技术，制作细网格农业气候区划，发放到乡镇级地方政府部门和农业技术推广站，实现资源和成果共享。

4、建立粮食安全气象保障体系：建立市级粮食产量气象预报系统，提高预测精度和水平；针对气候变化可能带来的负面影响，积极开展气候年景预估研究；积极开展在不同灾害指数年份我省粮食生产的能力和产量预测研究。