法院科学发展观调研报告

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基层法院落实科学发展观的几点思考

基层法院能否善于用科学发展观指导工作，是衡量其对科学发展观的认知态度、学习深度和实践广度的一个重要标志。笔者认为，在基层法院工作中落实科学发展观，关键要做到“四个运用、四个提高”。

运用科学发展观统揽全局，着力提高服务大局的主动性

最高院王胜俊院长指出：“按照科学发展观的要求

，人民法院在工作思路上要紧紧围绕全党全国工作大局，做到‘四个更加注重’，即更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定、更加注重促进和谐。”在新一轮思想大解放过程中，基层法院在以科学发展观统领工作全局时要坚持做好以下几点：一是要树立更加全面的大局观，不断提高服务大局的主动性。按照科学发展观的要求，法院工作为大局服务，不仅要毫不动摇地坚持为经济建设这个中心服务，同时也要为社会全面协调发展服务，为构建和谐社会服务。二是要强化自身发展意识。法院作为国家审判机关，是推进民主法治建设的一支重要力量，加强法院工作，发展审判事业，是落实科学发展观的必然要求。三是要树立正确的政绩观。法院的根本职责是通过公正司法，维护社会公平正义，从而维护人民群众的根本利益。评价我们的政绩，就是要看我们的职责履行是否充分、工作成效是否明显、司法保障是否到位、党和人民是否满意。

运用科学发展观规范司法行为，着力提高司法能力

推进基层法院规范化建设，提高司法能力要做到“三个结合”：一是与日常主题活动紧密结合。如针对全省法院开展的规范司法行为示范点创建活动，可以将重点、热点部门相互结对，开展规范化建设和廉洁司法示范庭(局)的对抗赛，并在对抗赛中开展“四比四看”活动：比办案质量，看谁无发改案件；比工作认真、注重细节，看谁工作无差错；比公正司法、一心为民，看谁工作无信访；比工作质量与数量，看谁全年办案数量多、效率高、效果好。二是与评先评优紧密结合。可以开展“规范化建设标兵”等评选活动，以此推进规范化建设的蓬勃开展。三是与考绩考评紧密结合。要努力构建科学合理、行之有效的管理机制，把队伍建设、审判执行、行政事务、涉诉信访等各项工作全面细化、量化，对各部门和干警进行季度和全年考核，将考核结果作为考绩、奖惩的重要依据，并建立健全执法过错、超审限、重大责任信访、被上级法院明查暗访通报等问题的“一票否决”制度。要通过严谨的制度、严格的考核、严肃的追究，实现两个跨越式发展，一是“由人管人向制度管人”的跨越，二是“由制度管人向自我约束”的跨越。

运用科学发展观推进法院改革，着力提高创新能力

创新是发展的动力和源泉，是科学发展观的本质要求。工作创新，就是要紧紧围绕科学发展的宗旨，在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造；工作创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的发展要求，结合具体实际、解决现实问题，把基层法院建设稳步向前推进。因此，创新是基层法院建设活的灵魂、健康发展的不竭动力。一句话，只有不断创新，才能实现基层法院又好又快发展。落实科学发展观，扎实推进基层法院建设，要立足现实，从发展的角度确立创新精神。实践没有终极，创新也没有止境。要用科学的理论、正确的思想、创新的观念引导和武装广大干警。遇到新情况新问题，拿出有效的解决办法，是创新；将已有的经验做法继承整合、完善深化，也是创新；将积重难返的棘手难题妥善解决，还是创新。要瞄准制约审判事业发展的突出问题、影响基层法院建设的瓶颈问题、群众密切关注的热点问题，把继承与发展、借鉴与创造、自力更生与博采众长有机统一起来，有重点吸收、有目标赶超，推动基层法院工作跨越发展。

运用科学发展观强化队伍建设，着力提升法院形象

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“以人为本”的队伍建设方针，站在审判事业长远发展的高度，不断用马克思主义中国化的最新成果武装全体干警，使大家切实做到“四个强化”：一是强化政治素质，改进工作作风。牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想，确立“公正司法，一心为民”的宗旨观念，为党和人民掌好用好审判权，使审判工作始终服从和服务于党的工作大局；二是强化理论学习，提高司法能力。要确立终身学习的理念，认真学习业务知识，不断提高法学理论水平、庭审驾驭能力、处理复杂疑难案件能力、案件调解能力、群众信访处理能力、协调复杂局面能力；三是强化审判管理，不断提升案件质效指标。进一步强化审判管理，不断提高办案质量、效率与效果，重视处理案件的法律效果与社会效果有机统一；四是强化工作纪律，全面落实党风廉政责任制。执行各项规章制度，落实党风廉政责任，形成既循规蹈矩，又生动活泼的工作局面，推进全院工作迈上新的台阶，牢固树立基层法院的良好形象。

（本文作者系**县法院院长）