对农村防火的调研报告

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近年来，随着改革的不断深入和社会主义新农村建设步伐的不断加快，农村经济快速发展，农村城镇化的进程大大加快，无论农村经济还是村容村貌都发生了翻天覆地的变化。可是，由于人们对消防安全工作的认识不足，使农村消防安全状况与农村经济的快速发展极不协调，有的只重视农村基础设施建设，忽视消防设施建设；有的只考虑建设楼房、道路等政绩工程，而

不考虑消防设施建设；还有的把消防设施建设看成是可有可无的额外负担，根本没有纳入城镇建设规划等等。如何使农村安全防火工作跟上与社会主义新农村建设步伐，做到同步跟进、协调发展，是摆在我们各级领导和消防部门面前的一个不容忽视、急需解决的问题。

一、农村消防工作的现状。

一是对消防安全认识不足，重视不够。我们对乡村防火检查中发现，一些乡镇的领导对安全防火工作重视不够，当成软指标，看成额外工作。处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“一手软、一手硬”状态；有的乡镇一年到头都不开一次消防工作会议，更谈不上部署和检查。相当一些村屯防火领导小组形同虚设。乡村防火组织的不健全，造成了防火工作无人抓、无人管，形成了防火管理、防火宣传、防火检查的“死角”，因为管理出现“死角”、“盲点”村消防宣传和教育无人抓、无人管，造成农村村民群众防火意识淡薄。

二是消防设施严重滞后，欠帐较多。近年来，随着农村小康社会建设步伐的加快，农村建设发生了很大变化。路宽了、楼多了、灯亮了。可农村消防设施却严重滞后。有的地方没有消防水源、缺乏必备的消防水泵等消防设施，一旦发生火灾消防部队远水救不了近火，贻误了灭火时机，造成了许多不应有的损失。特别是一些偏远乡镇，问题更为严重。有的消防道路不畅，一旦发生火灾，干着急没办法，致使许多火灾得不到时有效的扑救，使小火酿成大灾，造成火烧连营的恶果。

三是村民防范意识淡薄，隐患较多。一些农民野外随意动火，电线私拉乱扯、柴草垛屯内存放、乱扔烟头等现象同空见贯，潜在的火灾危险十分严重。柴草垛与住宅防火间距不足、消防通道不畅，消防设施不全、一旦发生火灾，极易形成火烧连营的局面。特别是随着农村小康建设步伐的不断加快，用电、用油、用汽量猛增，由于一些村民对一些基本的使用常识了解不多，也大大增加了火灾发生的机率。

凡此种种，给农村消防工作带来了相应的难度，这些问题不解决，不但直接关系到农村的和谐稳定，也直接影响着社会主义新农村建设和奔小康的步伐。

二、农村消防工作的对策

针对目前农村消防工作相对滞后的现状，怎样做到消防工作与社会主义新农村建设与时俱进呢？我认为，应着重做好以下几个方面的工作。

一要提高认识、层层建立消防责任制。农村消防工作点多面广，要想改变当前农村消防工作被动、落后的局面，建立建全的消防安全责任制是根本。要明确规定地方“一把手”是消防安全第一责任人。把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立了农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，落实了乡镇领导和驻村领导干部分片签定消防工作责任书包干、联系督办、派驻指导责任，从而形成了消防工作层层有人抓，处处有人管的良好局面。

二要完善规划，切实加大对消防设施的投入。农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益。各地必须争取当地党委、政府对消防工作高度重视和支持，把消防工作摆上重要的位置来抓。各乡镇政府要从讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步提高对消防工作重要性的认识，深入研究探索符合本地实际的农村消防工作机制、彻底改变农村消防安全环境。针对目前农村普遍存在的消防设施欠帐较多、消防装备严重滞后问题，要采取分步实施、逐年完善、补偿旧帐、不欠新帐的办法，逐步改善落后状况。在资金筹措上，可借鉴外地一些好的做法，采取当地政府扶持、受益企业、单位资助、群众募捐等多种办法、多条渠道筹集资金，弥补消防欠帐，切实提高农村抗御和扑救初起火灾的能力。

三要加强宣传，提高村民的安全防火意识。针对农村消防安全意识谈薄的实际，各级政府公安、消防、宣传、新闻、文化、教育等部门要密切配合，针对农村消防工作的特点，充分利用广播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和手段，广泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳入当地普法教育之中，在中小学校开设消防安全知识课，使农村消防工作从娃娃抓起，有计划有步骤地对村民进行宣传教育，以达到“一个学生带一户，一班带一组，一校带一村”的全民防火目的。要加大消防站的开放力度，采取“走出去，请进来”的方法，使更多的农村群众接受消防知识教育。同时，消防部门和农村基层派出所要不定期深入到农村，利用先进典型引导村民，用火灾案例教育群众，以提高村民的防火安全意识。

四要纳入规划，做到消防设施与新农村建设协调发展。为使农村消防工作跟上社会主义新农村的建设步伐，要紧密结合新一轮的社会主义新农村规划，把农村消防规划纳入城镇消防建设的整体规划

中，按照消防技术规范和消火栓建设等建设标准，对农村消防水源、消防道路等消防基础设施规划要与农村基础设施建设、与城镇消防建设同步规划、同步设计、同步实施、协调发展。一是对公共消防设施进行总体规划布局或对原有规划进行修订，并确定三到五年消防规划落实目标。二是各乡镇政府要借农网改造的契机，要求各家各户在农网改造中，全部更换室内老化的电线，从源头上杜绝和整治火灾隐患。三是按照因地制宜、逐步配套的原则制定实施农村旧式建筑消防设施建设规划。

五要检查指导，形成农村消防工作的长效机制。消防部门例行消防检查是消防工作的一个重要方面，可根据不同季节特点，采取自查与抽查、普遍查与重点查、平常查与临时查相结合的方法，会同有关部门，组织一定的力量进行防火检查。检查中，应根据不同情况，灵活确定检查内容和检查重点，使防火检查讲求实效，不走过场，及时发现生产、经营、储存过程中的不安全因素。对发现的火灾隐患，要坚持跟踪限期整改制度，制定整改计划，分期整改。对一时整改不了的，要帮助制定严密的防范措施。在检查过程中要将检查与宣传、检查与指导紧密结合起来，及时了解农村消防工作的新需要，及时解决农村消防工作中出现的新情况和新问题，为农村消防工作的发展提供良好的服务。

总之，要充分认识到农村防火工作的重要性，要通过不断地实践和探索，认真总结经验，及时发现农村防火工作的新情况、新问题，集思广益，博采众长，努力把农村防火工作做好，为社会主义新农村建设提供良好的消防安全环境。