充分发挥非公有制企业党组织作用调研报告

[房管局非公有制企业党建工作调研建议]为认真贯彻全市组织工作会议精神，扎实做好房地产开发企业和物业服务企业的党建工作，建立健全非公有制企业党的基层组织，完善工会组织，构建和谐**，根据吴学组发[2009]2号《关于开...+阅读

湖州市现有非公有制企业党组织1073个，有党员13692名。今年以来，我们认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，按照坚定不移走创业富民、创新强省之路要求，一方面大力推进非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，到今年7月底提前完成“新两目标”任务，另一方面紧紧抓住发挥作用关键，全面开展基层党组织和党员带头带领创业创新的“双带双

创”活动，形成了企业业主奋发有为创大业、党员干部示范引领干事业、职工群众立足岗位精职业、各类企业回报社会建新业的浓厚氛围，有效提升了企业党建围绕中心、服务大局的工作水平。我们的主要做法是：

一、坚持加强领导，努力形成各方重视、主动积极的推进态势

始终把非公有制企业党建工作作为党建和组织工作的重要领域，精心谋划、强化举措，整合资源、健全机制，努力形成齐抓共管、合力推进的良好态势，进一步为企业党组织和党员“双带双创”创造条件、强化保障。

1、强化责任体系，加大推进力度。市委高度重视非公有制企业党建工作，专题研究、制定出台《关于进一步加强“两新”组织党的建设的意见》，对发挥企业党组织作用的责任机制、载体建设等提出明确要求。市委书记孙文友、市委副书记朱坤民、市委常委、组织部长高玲慧等多次深入县区、乡镇调研指导企业党的建设。根据市、县区换届情况，及时调整非公有制企业党建工作领导小组成员，把分管工业经济工作的市、县区领导干部充实进领导小组，吸收经济部门作为成员单位，进一步加强有效领导。把非公有制企业党建工作纳入县区、乡镇年度综合考核，以签订责任状等形式分解落实责任。在此基础上，市委专题召开全市非公有制企业党建工作经验交流会，全面部署巩固覆盖成果、发挥企业党组织作用工作。市、县区组织部门将开展“双带双创”情况作为基层党组织和党员评先创优重要内容，协调相关部门将企业党建工作情况作为评选“诚信企业”、“信用企业”、“文明单位”、“优强企业”的重要依据，调动各方面积极性。

2、强化指导服务，健全推进网络。完善联系点制度，每位市、县区党员领导干部联系1家以上党建工作示范企业，市、县区委组织部领导分片联系一批党建工作重点企业，全市建立领导干部非公企业党建工作联系点172个。采取公开选派、组织选调、双向选择等办法，市、县区组织部门选派1064名机关干部担任党建工作指导员，帮助企业开展党建工作。树立和培育4个省级、20个市级、121个县区级非公有制企业党建工作示范点，通过实地参观、经验交流等方式，发挥辐射带动作用。组织17家党建工作先进企业，与新组建的重点规模企业党组织进行结对，促进新建企业党组织正常运转。高度重视各类开发区、乡镇和街道党委在加强企业党建工作中的重要作用，推广建立乡镇企业党建工作站、街道“两新”组织党委，整合组织、人员、阵地等党建资源，加强工作指导。市委组织部还编印《湖州市非公有制企业党组织发挥作用30例》，总结提炼企业党组织发挥作用10法，发到每一个企业党组织和党建工作指导员，深化具体指导。

3、强化激励考评，提升推进水平。总结运用“五好”企业党组织创建经验，市委组织部制定《关于推行非公有制企业党组织星级评估动态管理的意见》，开展规范一批、提升一批、创建一批、巩固一批等“四个一批”活动，对已建立企业党组织全面实施动态争创。按照班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬等五项目标要求，详细制定考评细则，分解量化22项具体指标，实行年初争创、年中督查、年度考评，经过四年努力，全市已有518家非公有制企业党组织达到了“五好”标准。及时总结宣传创建活动中涌现的先进典型和先进经验，培育推出诸如省先进基层党组织久立集团公司党委、省优秀党务工作者德华公司党委副书记姚仁祖、省级党建工作示范点安吉超亚公司等一大批先进典型，进一步增强企业党组织争先创优意识。有的县区还在创建基础上，评选非公有制企业党建“十大特色支部”，引导提高党建工作。最近，中组部《组工通讯》专题介绍了我市在一些企业首创、进而在全市推广的“党员人才工程”。

4、强化长效管理，落实推进保障。推广安吉县非公有制企业党建试验区经验，探索推广“几个一点”办法，通过财政划拨、企业配套、社会力量支持等途径，拓宽党组织活动经费来源。明确企业党组织活动经费纳入企业管理成本在税前列支，市、县区管党费每年专项支出80万元用于企业党员教育，认真落实按工资总额1.5%—2.5%提取职工教育经费的政策。通过外聘、内选、选派等方式，选好配强企业党组织书记，建立总量为名的非公有制企业党务后备干部人才库。把非公有制企业党务干部培训纳入市、县委党校主体班次，今年以来共举办各类培训班30期，培训企业党务工作者1300多人次，组织96名企业党组织书记外出学习、考察，提高做好党务工作和服务生产经营两个方面能力。建立“两优三统一”制度，即在企业推荐党员代表、评选党员先进时优先考虑党组织书记，统一要求党组织书记报酬待遇不低于企业行政副职、企业解聘党务工作者需报经上级党委同意、企业党务工作者纳入基层党员人才库管理，激发党务干部队伍活力。

二、坚持创新载体，努力探索互融互促、充满活力的作用机制

坚持分类指导、突出重点，

创新载体、拓宽途径，着力激发业主、党员、员工、企业四个层面的内在动力，千方百计把各方面的积极性、创造性引导到创业创新中去，把非公有制企业党组织的作用体现到“双带双创”上来。

1、强化教育培训，引导业主奋发有为创大业。企业要创业创新，业主眼界是关键。市委把引导业主解放思想、更新观念、提高素质，作为推动企业创业创新的首要环节来抓。今年7月，市委、市政府考察团到温州、台州、义乌学习时，专门安排27名企业家参加，让他们实地感受先进地区争先发展、创新发展的浓厚氛围。市、县区委组织部依托北京大学、上海交通大学等知名院校，每年举办高级工商管理研修班，组织业主进修mba等核心课程。依托“企业经营管理培训中心”，每季聘请专家学者举办“企业发展战略”、“企业核心竞争力”、“企业文化建设”等讲座，拓宽业主视野。建立企业家俱乐部，定期组织企业业主与知名企业家、专家学者、部门领导开展面对面的沙龙活动，增进沟通交流。建立管理信息库，对重点培养对象进行跟踪管理，定期了解其培训需求，开展针对性培养，力争到2010年培养出省级以上优秀创业企业家35名以上、市级优秀创业企业家100名以上。长兴县根据当地实际，分行业组织企业家到清华大学、同济大学、洛阳耐火材料研究院等国内一流高校、科研院所进行集中培训。南浔区在中央党校举办“南浔企业家象牛班”，集中培训24名规模企业业主。通过多措并举、强化培训，企业业主思想观念进一步更新，发展意识进一步强化，工作视野进一步拓宽，创业能力进一步提高。

2、激发主体活力，引导党员示范引领干事业。企业要创业创新，党员人才是骨干。深入实施“党员人才工程”，把企业党员成才目标明确为经营管理人才、专业技术人才和专项技能人才三大类别，要求每个企业党支部每年至少确定1名党员作为培养成才的重点对象。根据缺什么补什么原则，采取学历教育与技术培训、脱产进修与在岗培训、请进来辅导与走出去考察相结合等方式，加强对党员的个性化、差别化、菜单式培养，提高党员专业技术和技能水平。在企业管理、生产、技术等岗位，逐步设立1000个党员创新示范岗，深化“五比五看”竞赛活动，组织党员争当创新骨干、生产标兵、业务能手，发挥党员中坚骨干作用。探索推行党员绩效考核制度，按照每位党员岗位目标完成情况、履行义务情况、执行制度情况等内容，设定详细的岗位职责、目标要求和绩效考核档案，结合民主评议，每年度对党员进行一次综合评定，强化激励约束，有效激发党员队伍活力。如浙北地区规模最大的电镀精饰专业厂商——湖州金泰镀业有限公司在4个技术攻关课题上分别建立党员攻关小组，组织12名党员领衔，通过两年技术攻关，产品优质率大幅提高，材料消耗率明显下降，显著提高了企业经济效益。

3、铸造企业文化，引导员工立足岗位精职业。企业要创业创新，职工群众是基础。党组织主动承担起企业文化建设领导者、组织者和推动者的责任，努力以先进文化引领职工敬业创业。企业党组织重视创业文化建设，紧密联系企业所处的行业特点、阶段特征，积极开展各类劳动竞赛，把党的工作理念、国家政策要求等融入日常生产经营管理之中，潜移默化地引导职工成长进步。重视和谐文化建设，把关心职工生产生活、维护职工合法权益作为企业党建工作的重点，建立维权机制，通过开展调研、提前介入、提出建议、法律咨询等方式，监督企业落实劳动合同、工资协商、社会保险、民主管理、安全生产等要求。重视团队文化建设，深入开展“双千万结对帮扶”工程，建立“‘1＋1’职工互助帮困资金”，坚持“三必访、三必谈”等制度，积极帮助职工解决生产生活上的实际困难和问题，同时，组织开展形式多样、内容健康的文化娱乐活动，丰富职工业余文化生活，提高职工向心力。如湖州德马物流系统工程有限公司党总支着力建设崇尚创新的组织文化、以人为本的管理文化，有效激发了员工责任意识和进取精神，近年争创国家级技术创新基金2项、国家火炬项目3项、省重大科技攻关项目1项，取得专利21项。

4、开展结对共建，引导企业回报社会建新业。企业要创业创新，共驻共建是重要保障。全面开展“村企结对共建新农村”活动，发挥党组织的政治优势和组织优势，建立村、企党组织定期交流工作经验、召开专题党员座谈会、实行后备干部交叉锻炼等制度，推动企业以合作共赢、共谋发展为目的，利用自身在资金、技术、管理、人才等方面的有利条件，为结对村理清发展思路、调整经济结构、发展社会事业、兴办公益事业、培养干部人才、提供就业岗位，探索以现代生产要素投入农业、以现代生产方式改造农业的新途径。目前，全市有878家企业与708个村结对。据不完全统计，企业为结对村培训村民8012人，各项公益捐助和投资达5275万元，安置农村劳动力6840人，兴办修桥、铺路等实事1367件，帮助结对村盘活存量资产，壮大集体经济实力。如家业控股集团与经济欠发达村吴兴区妙西镇关山村结对后，经过双方党组织多次认真的分析和研究，企业一次性赞助10万元给村里建造老年活动中心，以村企合作形式成立花卉苗木公司，关山村由此获得了长期稳定的集体经济收入，从根本上解决了村级集体经济来源问题。开展村企结对，发挥了企业优势生产要素对农村的辐射带动作用，有效促进了社会主义新农村建设。

三、坚持实际实效，努力取得创新发展、和谐发展的实践成果

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”要求，以推动企业创新发展、和谐发展为核心内容，努力实现企业党建工作与生产经营目标同向、工作同步，使企业党建工作真正为业主所欢迎、为党员所拥护、为群众所支持。

1、增强了活力，促进了非公经济又好又快发展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，有效地推动了企业业主的观念更新，有效地发挥了党员队伍的示范作用，有效地增强了职工队伍的团队意识，为企业发展注入了强大生机和活力，促进了企业健康、持续、快速发展。今年1至10月份，全市规模以上工业企业完成产值1437.02亿元，比上年同期增长29.7%；实现利税108.98亿元，比上年同期增长23.8%；1—3 季度全市规模以上工业增加值能耗同比下降6.7%。特别是今年以来，全市企业申报市级科技计划项目374个，申报国家和省级科技计划项目886个，新增全国名牌产品6个，实现了较大幅度增长。

2、创新了机制，推动了和谐企业创建深入开展。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，建立健全了党组织参与企业重大问题决策的机制、协调企业内部利益关系的机制、领导群团组织党群共建的机制、维护各方合法权益的机制以及与村、社区结对共建的机制，有效地贯彻了国家政策法规、推动了企业合法经营，发挥了企业党组织在建设企业文化、优化发展环境等方面无可代替的作用，促进了和谐企业创建。今年以来，全市非公企业职工各类投诉同比下降了25%，侵权行为、劳动争议、安全事故等明显减少，职工满意率不断提高。

3、提高了素质，发挥了党员队伍先锋模范作用。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，促进了学习型企业创建，加强了企业党员队伍和员工队伍的教育培训，推进了企业人力资源开发，提高了党员队伍整体素质，发挥了企业党员在急、难、险、重任务中和关键时刻的先锋模范作用，体现了党员队伍的先进性。今年以来，共组织党员参加各类技能培训16749人次，发展各类人才入党653名，培养1692名企业党员成为各类人才，企业党组织更好地发挥了战斗堡垒作用，使非公企业成为了最具创业创新活力的一方领域。

4、优化了服务，增强了基层组织团结凝聚功能。开展非公有制企业党建工作，实施“双带双创”，找准了企业党组织发挥作用与企业发展的结合点，使企业党组织在“带”和“创”中强化了为企业发展的服务、为党员人才的服务、为职工群众的服务、为社会各界的服务，团结、凝聚、服务功能不断增强，党组织的吸引力也进一步增强。中组部组织局联系企业——安吉中源工艺品有限公司建立党支部3个月，就有4名业务骨干递交了入党申请书。长兴华隆丝绸有限公司建立党组织后，业主殷荣华感叹：“企业有没有党组织，就是不一样”。

四、坚持巩固深化，努力构建长抓不懈、持续探索的工作格局

加强非公有制企业党建工作，建立组织是基础，发挥作用是关键。下一步，我们将认真学习贯彻这次全省会议精神，坚持巩固组建覆盖与发挥组织作用“两手抓”，一方面加强已建企业党组织规范化建设，延伸抓好今后新建规模以上企业党组织覆盖工作，另一方面继续突出“双带双创”重点，着力抓好企业党组织作用发挥，全面提升非公有制企业党建工作水平。

1、培养一批工作骨干，大力建设高素质党务干部队伍。研究出台《加强非公有制企业党务工作者队伍建设的意见》，探索通过市场机制解决非公有制企业党务工作者供需矛盾的有效途径。加强企业党务干部培训，在对今年新组建企业党组织书记普遍轮训基础上，分级负责、定期培训，着力提高非公企业党务干部综合素质。深入实施“党员人才工程”，在党员服务中心、重点企业建立一批现代远程教育接收点，加强企业党务干部的系统性学历教育、管理培训和实践锻炼。组织县区面向社会招聘一批高素质、有一定党务工作经验的人才，通过双向选择，输送到企业工作。

2、规范一批服务中心，着力打造立体化服务体系。针对部分新组建企业党组织党建资源缺乏，影响活动高效开展等实际情况，总结推广安吉县党员服务中心建设经验，在全市所有乡镇、街道、开发区规范建立一批党员服务中心，构筑企业党建区域化管理服务新体系。创新连锁方式，整合区域党建资源，加强设施配套。健全完善工作规范、服务流程、服务要求等内部管理制度，加强制度配套，确保党员服务中心各项工作的有效开展。科学设置党员服务中心的服务项目，除设立一般党员教育、管理、服务功能外，着力设置一些为党员创业创新提供有效服务的项目。

3、充实一批示范单位，努力探索融入式发展路子。结合“五星级”非公企业党组织创建考评工作，调整充实、重点培育30个左右市级非公企业党建示范点创建单位。根据“双带双创”要求，积极探索围绕企业生产经营、构建和谐企业、开发人才资源等方面开展活动、发挥作用的新路子，树立一批配套建设规范、作用发挥明显的非公企业党组织先进典型，发挥辐射带动作用。加大对中组部组织局和省委组织部联系企业党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。在实践基础上，加强对企业党组织发挥作用问题的理论研究，深化规律认识。

4、组织一次全面督查，合力营造全方位支持环境。结合非公企业党组织星级评估、动态管理，对各地抓非公有制企业党建工作情况组织开展一次全面调研督查，进一步营造全方位支持企业发挥党组织作用、推进规范化建设的环境。重点督促落实各级党委抓企业党建工作责任制、企业党组织日常管理活动经费列入企业年度财务预算、企业党组织开展“双带双创”等情况，指导各地加强新组建非公有制企业党组织的规范化建设，创新发挥党组织作用的工作载体，提高非公企业党建工作水平。