交通局科学发展观调研报告

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坚持交通先行促进又好又快发展

交通局杨焕和

交通是国民经济的基础产业和先行行业，对经济社会发展起着支撑、保障和引导作用，与人民群众生产生活息息相关，涉及经济社会发展的方方面面，是一个国家和地区发展进步的重要条件。改革开放以来，交通局在区委、区政府的正确领导下，立足服务功能定位，努力践行“三个服务”，为xx的率

先发展、和谐发展、科学发展承担着重要职责。

一、路网贯通工程推动xx经济社会又好又快发展

xx地处京津之间，区位优势得天独厚。近年来区委、区政府坚持科学发展观，审时度势，实施以城市化为主导的率先发展战略，把建设现代化的交通体系作为推进新xx建设的重要切入点，在全区范围内实施了规模宏大的“路网贯通工程”建设。从2003年起到2007年底，经过全区广大人民群众五年的艰苦奋战，基本完成了以“九横九纵”公路干线为骨架，通达京津，连接各乡镇村街的路网体系。交通局作为此项工程的规划、建设单位，充分发挥了生力军和排头兵作用，在工程建设中发扬了团结协作，顽强拼搏精神，五年间共完成投资额达30多亿元的34条357公里的公路主干线和580公里的乡村公路建设改造任务，为路网贯通工程做出了贡献。

----路网体系建成，推动了先进生产要素加速流动，农村的生产结构发生变化，农民生活得到根本改善。如青龙湾左堤路的建成，彻底改变了下伍旗、河北屯等乡镇百姓到河西务赶集过河坐摆渡，运货绕道数十里的困难局面。农民的蔬菜种植也由过去的几分地种植发展到几亩地、数十亩地的种植。蔬菜的销售，也由过去的小推车、驴拉车去买，发展到今天的菜贩子把车开到地头收购。

----路网体系建成，提升了xx区域竞争力。以高速公路为龙头，国省干线公路为依托，区域公路网络为重点的现代化交通，已经成为xx各乡镇提升投资吸引力和市场竞争力的重要因素。从大王古庄开发区立邦漆项目的引进，到汊沽港镇自行车王国的兴建，从泗村店镇龙凤新城的动工，到下朱庄街华北城的投资建设，在雍阳大地上到处可以看到围绕着路网的各个关节要点、路口设置，到处都是大开发、大开放、大建设、大发展的景象。

----路网体系建成，促进了xx及周边地区共同发展。高速公路的延伸，断头路的打通，便民桥的修建，改善了xx与周边区位条件。2003年我们主动与廊坊市交通局及附近途经乡镇村协调，在廊坊界内与崔大路断头处的300米土路上，投资铺了柏油路，实现了大王古庄与廊坊公路的对接。2004年又主动与北京通州联系，经过三番五次沟通协调，2006年实现了xx与北京孔兴路的对接，打开了xx北部乡镇进入北京的又一通道。2006—2007年又投资兴建了来渔路，实现了与河北永清县码头镇公路的对接。这期间，在青龙湾河上，还架起了中营大桥和青龙湾大桥两座桥梁，结束了两岸人民隔河相望的历史。断头路的对接成功，便民桥的建设通行，极大地促进了跨省市之间的便利和经济社会的发展。

----路网体系的建成，促进了社会民生的改善。快速便捷的路网体系，极大地延展了人民群众的出行半径，实现了更大范围内公共设施和公共服务的共用共享。全区17条公交线路132部小公共汽车走遍741个村街，城区56

1、56

2、563路公交汽车的运营，彻底解决了百姓出行难的问题。目前全区公路总里程达2194公里，其中高速公路182公里，出入口12个，区级以上干线公路625公里，乡村公路1330公里。实现了城区到京津两市半小时，城区到乡镇半小时。全区任何一个村街都能在20分钟内找到高速出口。路网贯通，把城乡紧密联成一体，不仅满足了经济社会快速发展的需要，而且直接带动各行业的产业发展，使人民群众享有更好的生产生活条件和更高的就业发展机会。

二、坚持科学发展观，构筑和谐交通，为推进xx又好又快发展做贡献

紧紧抓住滨海新区大开发、大开放、大发展的千载难逢的历史机遇，依托得天独厚的区位优势和便捷畅通的大路网，xx的发展进入了快车道。交通行业在这大好形势下如何加快发展，以适应xx大开发、大开放、大发展的要求，是我们必须研究的课题。地区要发展，交通要先行。为此坚持以科学发展观为统领，积极谋划交通的发展战略，以适应新xx建设的需要。

----牢牢把握发展这个主题

发展是硬道理。全面建设小康社会靠发展，建设新xx靠发展，发挥xx的区位优势靠发展，解决交通同经济社会发展中不适应的各种问题和矛盾同样靠发展，只有牢牢抓住发展这个主题，才能进一步加快xx交通事业发展。为此交通局下步重点工作是：以“做优主业增实力，加快开发服好务，努力创建和谐交通、畅通交通”为目标，充分利用公路建设一级资质，城市公用一级资质和公路监理甲级资质的优势，努力开拓市场，在滨海新区的建设中争得一席之地；积极参与112线高速公路和塘承高速的建设任务，圆满地完成翠享路和路网工程任务，加快乡村公路的改造步伐，创新乡村公路养管机制，全面提高乡村公路水平；加大公路养管力度，健全养管体系，提高养护水平，延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益；加强客、货运输车辆的管理力度；加大打击超限超载车辆，保护路产路权，最大限度地减少对路面的损坏。

----切

实抓好两项重点工作

一是继续加快路网工程建设，xx的路网贯通工程虽然已经基本建成，但与高速公路出口等相联系的关节点位工程任务依然艰巨。要积极与上级主管部门协调，把未纳入市养管的路网尽快纳入市管，达到一次投入，终身受益；要高标准、高质量地完成翠享路的建设任务，施工中倒排工期、加班加点，发扬5+2，白加黑的精神，保证按质按期竣工通车；要科学规划，积极协调，圆满地完成北杨公路的拓宽改造任务，抽调精干队伍，组建北杨公路项目部，科学组织，精心施工，以一刻也不耽误的精神，保证按期完工。

二是进一步抓好乡村公路建设。要按照计划，积极主动与上级主管部门协调，力争多争取建设项目，尽最大的努力，用最短的时间，把急需改造乡村公路改造完毕。要谋划建立完善乡村公路的养护保障机制，努力形成交通指导，乡镇养护格局，延长乡村公路的使用年限，造福百姓。

三、坚持科学发展观，不断提高服务水平，充分发挥职能作用

学习实践科学发展观，就是要着力提高党组织、领导班子和领导干部科学决策，统筹发展，开拓创新“三个能力”，实现把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施；转化为与人民群众的真挚情感；转化为增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动。交通局要结合自身实际，发挥职能作用，必须在提高服务水平统筹兼顾的能力上下功夫，正确处理好“六种”关系。

----落实科学发展观加快交通发展，必须提高“五种”能力。一是进一步提高交通适应经济社会发展需求的能力。就是要准确判断经济社会发展趋势，不断深化规律性认识，密切关注经济社会发展动向，认真分析和预测未来交通需求，要科学谋划交通发展，增强工作的前瞻性、主动性和系统性，重视加强交通行业的管理工作，变需求压力为发展动力，适应经济社会发展的需要。二是进一步提高交通全面协调、可持续发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是要树立全局意识，服从服务于全区经济社会发展大局。坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学理念，分层次、分系统地全面谋划交通的科学发展，建立起交通可持续发展的长效机制。三是进一步提高交通公共服务能力。要紧紧围绕全局建设小康社会，实现xx跨越发展的需要，努力推进建立管理服务型交通，切实提高交通公共服务水平。四是进一步提高客货运输市场和车辆的管理能力。要积极协调搞好公共交通建设，完善客运交通体系和城区公交规划，适应xx新城建设的需求；要加大管理货运车辆的管理力度，提高依法行政、依法办事能力，做到文明执法、公正执法；坚持“以人为本”，积极为客户服务，创造和谐交通环境。五是进一步提高公路养管能力。牢固树立“建设是发展，养管也是发展”的理念，在指导思想上坚持“建养并重，养管结合”，做到“养一条路，塑一道风景”；不断完善养护管理机制，打造xx优质、快捷、高效的交通环境。

----落实科学发展观加快交通发展，正确处理好六种关系。一是正确处理好发展与改革的关系。改革是加快发展的重要动力源，坚持改革创新，以改革促发展是科学发展观的基本要求；二是正确处理好与质量的有关系。质量是工程建设的永恒主题。建设高质量工程是科学的发展，建设豆腐渣工程就是对人民的严惩犯罪。交通作为向社会提供公共产品的公共服务的部门，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，高度重视工程建设的内在质量，建优质工程，建精品工程。三是正确处理好发展与管理的关系。在市场经济的发展阶段，交通的快速发展，改革的全面深化，对交通管理提出了更高的要求，如何转变职能，创新管理理念，加强行业监管，提供优质服务，是一个必须深入思考和切实解决的问题。在加快交通建设的同时，必须加强交通行业管理，不断提高交通管理水平，提高管理效能。向管理要效益，最大限度地发挥建设项目的经济和社会效益，减少社会资源的浪费。四是正确处理好发展与环境保护的关系。要牢固树立可持续发展的理念，既要加快公路建设的整体进程；又要加强环境资源保护；努力建设节约型行业。既要在公路建设的前期工作中注重节约土地，少占耕地，合理选线，优化设计，又要在公路建设的实施中强化环保监控工作，落实环境保护的法规措施，避免人为造成的资源浪费和环境破坏，以最少的环境和资源代价搞好公路建设。五是正确处理好发展与平安交通的关系。要把保护人民的生命财产放在交通工作突出位置，建立和完善安全生产领导责任制，努力做好道路运输安全和交通工程建设安全工作，做一个负责任的行业。六是正确处理发展与廉政的关系。要坚持加快发展和廉政建设两手抓，在抓工程建设的同时，狠抓廉政建设，使干部队伍廉洁成为工程建设的基本要求，使交通工程真正成为德政工程，民心工程。