农业银行科学发展观调研报告

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对农业银行践行科学发展观的思考

树立和贯彻落实科学发展观，是一项系统工程，既要在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。金融是现代经济的核心，农业银行是农村金融体系的骨干和支柱，其能否牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，意义重大而深远，这不仅关系到农业银行自身的发展，而且事关县域经济社会和“三农”工作发展的全局。

一

、紧密结合农业银行工作实际，深入学习领会实践科学发展观活动的精神实质

党的十七大对科学发展观作了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。金融是现代经济的核心，要充分发挥其在经济社会发展中的重要作用，就要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展的道路，肩负起推动科学发展的历史责任。

“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”，是党中央、国务院赋予农业银行的历史使命。解决“三农”问题，发展壮大县域经济是党和国家全部工作的重中之重，是构建社会主义和谐社会的一个关键环节，也是切实解决农业、农村、农民问题的有效途径。农业银行作为农村金融体系的骨干和支柱，实践科学发展观活动的精神实质，就要紧紧围绕发展的本质要求，把又好又快发展作为当前和今后一个时期发展的重要指导方针；就要做到学以致用，最重要的就是结合行业实际，认真领会科学发展观的内涵和实质，把科学发展观落实到改革发展的实际工作中去。关键要把握好以下12个重点：

一是牢牢把握科学发展观的内涵。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。农业银行学习贯彻实践科学发展观，要把科学发展观的精神实质与农业银行的实践紧密结合起来，坚持发展这个第一要务，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，努力实现农业银行科学发展。

二是牢牢把握国民经济发展的新要求。党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。党的十七届三中全会强调，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。农业银行学习贯彻实践科学发展观活动的精神实质，必须扎实提高自主创新能力，加快转变行业发展模式，完善农业银行发展的体制机制，实现又好又快做大做强。

三是牢牢把握改善民生是和谐社会建设的重点。党的十七大报告指出，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。党的十七届三中全会公报强调：“要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。”农业银行学习贯彻实践科学发展观活动的精神实质，必须坚持以人为本，让广大人民群众分享农业银行改革发展的成果，努力实现好、维护好、发展好广大客户和股东的利益，把服务和改善民生作为农业银行发展的最终目标。

四是牢牢把握全面推进党的建设是新的伟大工程。胡锦涛同志9月19日在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

五是牢牢把握培育好一个工作作风是学习贯彻实践科学发展观活动的精神实质的关键。任何一个行业和部门的工作作风最终影响的是其外部的市场竞争力和社会形象。因此，我们必须瞄准世界一流银行的奋斗目标，增强责任意识、忧患意识和危机意识，坚决革除陈旧的工作作风和官僚习气，真正强化一级法人理念，牢固树立服务意识、效率意识、团队意识和执行意识，积极倡导“领导为员工服务、机关为基层服务、全行为客户服务”的新风，大力培育全行员工爱岗敬业、勤奋工作的新风尚。

二、贯彻落实科学发展观是农业银行实现持续健康安全发展的必然要求

银行业是经济领域中的市场竞争性行业，其发展既要符合党中央提出的科学发展的要求，又要满足其固有的特征和活动规律的要求。纵观金融业的发展史，无论国内还是国外，凡是坚持科学发展的时候，金融业都能得到健康发展。农业银行作为一家面向“三农”、具有特定市场定位的大型商业银行，不但要追求利润规模数量，更要追求利润结构优化和资产质量的提升，处理好自身利益和社会利益

、近期利益和长远利益，效益质量和规摸速度的关系，使经营的盈利性、安全性、流动性相统一，实现稳健经营、可持续发展。农业银行科学发展观的实质是坚持以人为本，稳健经营，在有效控制风险的前提下，实现效益、质量、结构、规摸的可持续发展。只有把握了农业银行科学发展观的实质，才能使农业银行发展理念在认识上有新的飞跃，治行方略在实践中得到新的升华。

正确理解科学发展观的深刻内涵，是农业银行在实践中树立和贯彻落实科学发展观的前提。在新的形势下，我们对农业银行的科学发展观的理解是：符合农业银行发展的客观规律和内在要求的经营管理理念与行动指南，它以促进国民经济可持续发展为基础，以实现资金这种稀缺资源再生为内在要求，以自身持续的、平稳的、健康的运转为外在表现形式。农业银行科学发展观包含以下四层含义：一是速度、规模与质量、效益相统一；二是总量增长与结构最优配置相统一；三是业务发展与风险控制相统一；四是当期发展与可持续发展相统一。

（一）“四个统一”符合以人为本的根本要求。坚持以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的出发点和落脚点。人，既是经济活动的主体，也是经济社会发展成果的享有者。发展说到底是人的发展，是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高，不以满足人的需要为出发点和落脚点的发展观，既没有意义，又无从谈起。农业银行作为金融服务业，是有效资源配置的生产力，是通过严格的信用权责约束机制优化资源配置的生产力。从经济与金融的辨证关系来看，无论其如何转轨变形，支持和服务国民经济建设是其义不容辞的职责和义务。农业银行是我国农村金融体系的主体和骨干，对县域经济社会和“三农”工作具有引导调控职能，其发展的根本目的就是通过经济社会协调发展，提升人们的生活质量。“四个统一”不仅指出了农业银行应采取什么样的发展模式，保持什么样的发展速度，达到什么样的发展目标，实现什么样的发展目的，还突出体现了“全面、协调、可持续”发展是科学发展观的第一要务这一命题。

（二）“四个统一”符合现代商业银行的发展规律。商业银行经营管理过程中，速度、规模与质量、效益是一个有机统一的整体，速度是前提、规模是手段、质量是保障、效益是目的。中外银行发展的历史和实践表明，商业银行只有做到这四者的协调发展，才能够安全运营、持续发展。如果不注重质量、放松风险管理，单纯追求规模扩张，只能是表面的繁荣和一时的风光，最终将得不偿失。其理由：一是商业银行的发展速度必须适应国家确定的经济发展目标，速度过快不仅会造成金融资源浪费，而且会导致经济发展过热；速度太慢社会经济就得不到商业银行有力的支持，难以实现预期的发展目标。二是商业银行的发展规律必须与国民经济的发展水平相适应，这是由经济与金融的辨证关系所决定的。历史上曾经因为各家银行都追求广设网点、津津乐道自己的庞大规模、陶醉于自己的资产规模和存贷规模给我们造成的惨痛教训警示我们，规模大不等于强，强是指的竞争力，在一个商业化的环境里，只有强者才能生存，只大而不强就意味着有可能成为灭绝的恐龙。三是商业银行的发展质量必须符合国家的宏观经济政策。农业银行是金融产业的微观细胞，是配置金融资源的直接主体，它能否本着市场主导、效率优先、金融安全的原则配置金融资源，从一定意义上来讲，就是农业银行对国家宏观经济政策的理解和把握程度的直接反映，如对于国家明令禁止的行业和领域发放贷款，在短期内虽然能够取得一定的业绩，但是一旦政府的政策督导力度或调控力度加大，一些不符合国家政策的企业就会被淘汰，给农业银行带来的损失就不可估量。四是农业银行的发展效益必须符合资金这种稀缺资源的增值和再生的内在要求，这是因为，在市场经济条件下，农业银行首先要满足的是自身的发展需要，农业银行向企业发放贷款只是其经营手段，而不是其经营目的。其目的是银行自身的发展壮大，也就是贷得出去，将来能以更高的价值收得回来，做到本金的回流和利息的回报，即既有回收又有回报。因此，农业银行在信贷的发放管理上不仅要注重投量上数量的扩张，看当期效益、短期效益，更要注重投向上质的发展，看重长期效益，要从根本上解决银行信贷投向与投量之间不太协调的问题。

(三)“四个统一”符合我国农业银行改革与发展的方向。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“商业银行和证券公司、保险公司、信托投资公司等要成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。”这是因为，第一，随着我国金融改革开放的深入，我国的金融市场、金融监管、金融政策等逐步与国际接轨，特别是金融监管理念与方式的国际化步伐不断加快，这必将使得中国的商业银行从过去没有资本概念和资本制约的非理性经营阶段，加速走向严格资本约束的现代商业银行理性经营时代，不论是商业银行还是监管部门对于资产与资本两者之间，都更应该重视资本的增殖或增长。只有强化资本观念，坚持速度、规模与质量、效益的有机统一和协调发展，才能够适应金融规则国际化的迫切要求，从而在全球化的竞争中抢占一席之地。第二，健全有效的内控制度是商业银行正常运行和稳健经营的制度基础，其核心在于商业银行的自律性控制。第三，健全的内部治理结构、完善的企业激励与约束机制、适合自身特点的发展模式，是商业银行提高服务质量、服务效率和经营效益的重要保障。如在发展模式上，应从粗放经营转向集约经营，从注重规模扩张和市场份额转向注重质量和效益。第四，服务“三农”和县域经济是党中央、国务院赋予农业银行的重大职责，是农业银行长期肩负的历史使命，是检验农业银行改革与发展成功与否的重要标志，是贯彻落实科学发展观的重要体现。惟有做好服务“三农”和县域经济工作，才能体现国有资本意志，才能找到与其他股东的利益结合点，才能实现自身价值与社会责任的有机统一。

三、农业银行学习实践科学发展观的思路

学习实践科学发展观，关键是要运用科学发展观的基本原理武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，促使农业银行又好又快发展。

我国经济社会正处在从传统向现代转型的关键时期，市场经济体制不完善，金融机构发展存在诸多体制性、机制性障碍，受到许多内外因素的制约。这个时期，金融机构要更好、更快地发展，关键是要牢固树立科学发展观，以发展为主题，以效益为目标，以质量为基础，以管理为保障，努力追求效益、质量、规模的有机统

一、协调发展。因此，笔者认为农业银行学习实践科学发展观应注重在以下方面努力：

（一）以人为本，全面提升农业银行的管理质量。马克思认为未来的社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。以人为本是科学发展观的本质和核心。农业银行树立以人为本的本质和核心，包括两方面内容，一方面所制定的金融政策及所从事的金融活动必须把人们的利益作为出发点和落脚点。如适度调控信贷投入、保持经济稳定增长、充分实现就业，在信贷活动中贯彻产业政策、环保政策，限制直到取消高投放、高消耗、高污染、低产出的产业和企业的信贷投入等，促进生产方式和自然环境的改善，最终实现提升人们的生活质量。另一方面是指农业银行在内部管理体现以人为本，即把职工作为企业发展主体，通过不断进行品德教育和技能培训，学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身，不断改善学习、工作、生活条件，提升其个人素质及生活质量，以促进管理水平的提高，保持企业昂扬的生命力，实现可持续发展。

作为**市分行来讲，一方面，我们作为一家农村金融市场上有明显优势并有多年服务经验的商业银行，认真贯彻落实党和国家战略全局任务，是其执行党和国家各项经济金融方针政策的具体体现，也是其应尽的社会责任，更是实现自身利益和社会利益的重要保障。也就是说，要立足本职，以点滴用心、臻于至善的精神服务社会，以诚实守信的职业操守取信社会，以热忱参与社会公益事业的行动奉献社会，为国家富强、人民富裕、社会和谐作贡献。另一方面，我们将以人力资源管理项目提升为契机，树立“人人都是人才，人人都能成才”的观念，加快实现由人力资源行向人才资本行的转变。继续强化执行力建设，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有位子，真正让各级管理人员成为加快发展、强化管理、深化改革的领头雁。加快实施“全员、全面、全年”教育培训规划，完善员工职业生涯设计，突出员工价值，使每位员工都能发挥最大的岗位效能。

（二）高唱加快发展主旋律，确保同业竞争中的领先地位。竞争是市场经济中不能回避的客观环境，这种竞争既是优胜劣汰的资源再配置，也能够反向敦促企业真正从生存的角度认识和尊重市场规律，强化和完善自身建设，从市场需求出发提供优质的金融服务和产品，主动地提高自身竞争意识和竞争能力。贯彻落实科学发展观，首要的是要有一个与本地区和本行规模相适合的发展速度。作为**市分行来讲，由于各种原因导致的思想观念滞后、市场增量份额较低、资产质量不高、客户资源较为匮乏、经营效率低、管理粗放等问题比较突出，一定程度上影响了我行的发展速度。面对这些情况，我们将按照党的十七大提出的“进一步增强银行、证券、保险业竞争力”的最新要求，紧紧围绕总、分行党委提高各级行区域核心竞争力的最新部署，按照“超越竞争对手的能力、与经济发展同步增长的能力及可持续和增值性发展的能力”的自我衡量标准，努力做到“三个不”：一是咬定发展不放松，二是加快发展不动摇，三是谋划发展不停步，着重进行“横向与区域领先银行，纵向以业务、产品为主线”的一横两纵的深度对比分析，从提高市场拓展能力、服务能力、风险掌控能力、转变发展方式入手，用3到5年的时间，把我行打造成为**乃至河南地区最具竞争力的一流区域强行。

（三）确立和坚定成熟的经营管理理念。在当今世界经济全球化进程加快、科学技术突飞猛进、综合国力竞争日趋激烈的形势下，要想在全球化的激烈竞争中占有一席之地，就必须深入研究现代商业银行的发展趋势和经营管理规律，积极学习和掌握国际银行业的新知识和先进理念，自觉地把自身的发展与国际商业银行的发展联系起来，如商业银行要以长期稳定的市值为经营目标，其所承担的任何风险都必须作为成本来衡量，并最终要有资本覆盖；审慎、规范、稳健和利益服从风险控制、发展服从规则制约等现代商业银行的经营管理理念。同时，对这些成熟的理念进行大力宣扬，让它注入员工的血液、骨髓和生命，使之转化为全体员工的行为准则。

作为**市分行来讲，一方面，我们要不断强化资本约束、价值约束和风险约束，自觉克制“规模冲动”和“速度情结”，更加关注发展的质量，更加关注价值的创造，更加关注客户的需求，将长远发展和短期利益有机结合起来，加快推进业务经营转型，努力实现规模、速度、结构、质量和效益的和谐统一，走价值创造型的可持续发展道路。具体思路是：继续打好信贷资产质量攻坚战，持续实现“双降”目标，进一步夯实发展基础。继续做好争揽客户尤其是优质客户这篇大文章，正确处理“做大”与“做强”的关系，最大限度地提高客户综合贡献度。强力推进新兴业务“决策和执行能力、风险管理和内部控制能力、资源配置和组织优化能力”三种能力，自觉把本级行、本部门的工作放到农业银行整体战略布局中去谋划、去推进，保持局部与全局改革发展的协调统

一、和谐互动。

（四）认真履行社会责任，大力提升市场形象。贯彻落实科学发展观，就要切实增强与当地经济发展同步增长的能力，认真执行国家行业政策和上级行的信贷政策，满足当地企业和居民金融服务需求，实现经营效益和社会形象的同步提高。一是加大优质信贷市场营销和拓展力度，支持当地经济又好又快发展。认真贯彻国家宏观调控政策，充分发挥资金配置对经济结构战略性调整、产业结构优化升级和加快转变经济发展方式的推动作用，努力实现“银政企”多赢格局。

全国第三次金融工作会议指出：中国农业银行要成为农村金融体系的骨干和支柱，要通过深化改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。因此，我们要继续提升在优质信贷市场的竞争力，抢占核心客户资源；加速拓展小企业和个人贷款市场规模，持续优化信贷结构；加大惠农卡发行力度，扩大惠农卡的覆盖面；加快信贷创新产品推广应用步伐，以信贷衍生产品的扩张拉动增值性收益结构的调整。逐步把环保依法合规指标纳入各行行长绩效考核体系，深化“绿色银行”建设。加快全面风险管理体系建设，不断前移风险防范关口，持续提升内控案防水平。建立健全改善服务工作的长效机制，以高效、安全、便捷的现代金融服务，赢得最满意的客户评价和最受社会尊重的企业形象。