关于党建带妇建工作的调研文章

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为深入贯彻落实**省委组织部、省妇联联合下发的《关于加强“党建带妇建”工作的意见》，推进**市**县党的建设带动妇联建设工作，切实加强和发挥妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，3月中旬，**县妇联组成调研组，深入到有关乡镇妇联、村（居）妇代会，通过现场参观、听取工作汇报、召开座谈会和查阅工作资料等方式，对全县“党建带妇建”

工作情况进行了调研。

一、基本情况

**县女性17万人，占总人口的47%。2008年底，全县女干部数量达3005人，占干部总数的35.9%。其中，女人大代表34人，占代表总数的16%。女政协委员28人，占委员总数的12%。女党员1570人，占党员总数的11%。全县妇联系统所属基层组织有乡镇妇联15个，村（居）妇代会293个，县直机关系统妇委会8个，部门机关妇委会及事业单位妇委会80个，组建率达100%。同时，还根据农村妇女发展经济的需求，成立了“茶叶专业合作社”、“牲猪专业合作社”、“烤烟专业合作社”、“药材专业合作社”、“蔬菜专业合作社”等行业妇女组织，在一定程度上拓展了妇女工作领域，延伸了妇女工作手臂，切实做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作。

二、主要做法和成效

随着**县经济社会的快速发展，工农业人口的良性流动，人们从业方式的不断改变，新的阶层和群体不断涌现，女性群体也呈现分布多层型和需求广泛性特点。为把妇联工作落在各层面的妇女群体中，**县妇联积极探索“党建带妇建”的组织原则，通过抓源头、明思路；抓机遇，建组织；抓队伍，壮力量；抓载体，激活力；抓阵地，强基础，推动了**县“党建带妇建”工作全面开展。

（一）抓源头、明思路

妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联基层组织是妇联全部工作的基础。在新形势下，必须把基层妇联组织建设纳入党建工作的全局，才能保持妇女工作的正确方向，才能有效提高妇联组织的整体水平。党建带妇建，是妇联组织的性质所在，也是妇联组织活力所在。为此，**县妇联从抓源头入手，不断探索“党建带妇建”的工作机制。一是建立机制。建立健全组织领导制度、目标管理制度、工作联系点制度、工作考核及表彰激励制度。县委常委会议每年至少听取一次组织部关于“党建带妇建”的工作汇报和妇联关于妇女工作的汇报，每年召开一次妇女工作会议，县四大家领导每年带头参加全县纪念“三八”活动和“六一”儿童节慰问等重要活动，县委、县政府分管妇联领导时常参与和指导妇联工作，并定期组织召集有关部门召开联席会议，分析解决妇联和妇女工作中的重点难点问题。定期表彰党建带妇建工作成绩突出的单位及个人，给予相应的精神和物质奖励，以此调动单位和个人对妇联工作的关注度和积极性，以更高的热情关注妇女工作。二是酝酿思路。总结多年来基层妇联组织建设的实践，**县妇联深深体会到，基层妇联组织的每一次巩固、调整和提高，只有纳入基层党建工作的整体规划，依靠党建工作的整体推动，才能得以顺利实现。“党建带妇建”不仅是实践经验，更应该成为工作方向。为把这一经验固定下来、确立下来，形成政策，我们在总结以往工作和借鉴外地经验的基础上，草拟建议稿，初步理出“党建带妇建”的工作思路。三是下发文件。为推动“党建带妇建”文件的出台，县委组织部、县妇联联合下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，要求各级党组织贯彻执行。四是明确要求。《意见》确立了“党建带妇建”的指导思想。提出“党建带妇建”的工作目标：通过加强“党建带妇建”工作，使基层妇联组织达到“五好”目标（有一个好的领导班子，有一支充满热情与爱心、能力强的好的妇联干部队伍，有一套行之有效、健全规范的好的妇女工作制度，有服务大局、服务妇女的好的特色活动和工作阵地，有一个好的群众反映好的组织）。五是坚持“四个纳入”。**县高度重视妇女工作，把妇联基层组织建设纳入全县党的建设工作规划，同研究，同部署，同实施；把妇联基层思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、阵地建设中的主要内容纳入全县基层党建工作百分制考核；纳入全县文明建设目标管理考核内容；纳入全县党的建设“三级联创” 考核内容，严格奖惩。

（二）抓机遇，建组织

纵横交错的组织网络是基层组织建设的关键。为真正落实“组织上党建带妇建”，**县妇联按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，抓住党建工作的契机，推动基层妇联组织建设纳入基层党组织配套班子建设，形成了“纵向巩固、横向拓展、统筹城乡、覆盖广泛”的组织网络。一是切实巩固农村基层组织。在第七届村“两委”换届中，县委文件强调“注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。在规定职数内，要设置一个妇女委员职位，通过设岗定位、差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。在村民选举委员会成员村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女要占不低于30%的比例”，使**县村妇代会组织健全、人员到位、工作正常。二是逐步加强机关事业单位妇委会建设。目前，全县在乡镇和县直共设置妇联和妇委会34个，全县妇女都有了自己的“娘家”。三是稳妥推进新型妇女组织建设。**县妇联针对非公有制经济领域妇女从业人员不断增多的实际，争取把非公有制经济组织的妇女组织建设

工作主动纳入党的建设的整体格局。目前，县委组织部和县妇联正积极酝酿，将对在非公有制经济企业中进行建立妇女组织进行调研。

（三）抓队伍，壮力量

朝气蓬勃的干部队伍是基层组织建设的支撑。为有效推进“队伍上党建带妇建”，**县妇联以提高能力为重点，下大力气抓好专兼职队伍的选拔、教育和管理，妇干队伍呈现出专职队伍精干高效、兼职队伍尽职尽责的良好风貌。一是建设高素质的专职队伍。加强领导班子建设，去年年底，我县妇联进行了换届，按照政治坚定、结构合理、团结协调、廉政勤政的要求，选拔一批年龄轻、学历高、有干劲的女干部进入县妇联班子，目前，**县妇联班子成员全部具有本科以上学历，平均年龄34岁。在乡镇综合配套改革中，严把入口关，实行公开选拔、竞争上岗，择优选用乡镇妇联干部；注重从农村致富带头人中培养、选拔村级妇代会主任，专职妇干素质明显提升。加强妇干的教育培训、实践锻炼和交流输送，坚持把妇女干部教育培训工作纳入《**县干部教育培训规划》，积极推荐妇女干部参加省、市委党校学习，在全县举办的科级干部培训班、青年干部培训班、后备干部培训班等主体培训班中，都确保有一定比例的妇女干部参训，近三年来，全县106个村代会主任、15个乡镇妇联主席接受岗位培训，98％的妇干提升了学历层次；提拔重用妇女干部8名，其中1名被提拔为乡镇正职领导干部，仅县妇联机关先后有4名干部被提拔或交流，提拔交流面达67％；建立挂职锻炼制度，有计划地安排女干部到妇联挂职，近年来，有3名女干部到妇联挂职，使妇联干部在实践中锻炼成长，妇联作为培养、输送、锻炼、推荐女干部的基地作用日益显现。二是建设有责任心的兼职队伍。针对乡镇妇联及县直机关妇干普遍兼职的实际，**县妇联注重引导她们正确处理妇女工作与其他工作的关系，指导她们运用兼职资源巧做妇女工作的方法，争取党委部门将兼职妇干的工作纳入年度考核，实行年度妇女工作述职评优制度，增强了兼职妇干的责任心。

（四）抓载体，激活力

组织的活力在于活动。近年来，各级妇联充分开发组织职能，创新活动载体，在服务大局、服务妇女、服务基层中抓结合、创特色、求作为，组织的活力、影响力进一步增强。一是围绕农村妇女增收致富，开展“农村巾帼实用技术大竞赛活动”。二是围绕城镇妇女的就业创业，开展了各种形式的就业创业帮扶活动。三是围绕精神文明建设，组织开展了“爱心献春蕾”、“爱心促和谐关爱农村留守儿童”、“关爱女孩结对帮扶”“关爱单亲特困母亲”等一系列形式多样的活动，在全社会掀起了关爱弱势群体、慰问特困群众、支助贫困学生的热潮。

（五）抓阵地，强基础

为给妇女儿童提供一个教育培训、娱乐、休闲为一体的活动场所，**县把滨河公园建设列入经济社会发展总体规划，目前，滨河公园主体工程已完工。按照《中华全国妇女联合会章程》的要求和《中共**省委关于深入贯彻落实男女平等基本国策全面推进妇女发展的意见》的规定，**县将妇女工作经费按照全县妇女人口数每人每年0.3元的标准纳入财政预算，并随着经济社会发展水平的提高而相应增加。据调查，**县30%的乡镇妇联每年活动经费5000元，50%的乡镇妇联每年活动经费3000元，15%的乡镇妇联每年活动经费1000元，5%的乡镇妇联每年活动经费500元，基本上都给予了一定的经费保障。同时，在全县各村村委会建设中，都统筹考虑了妇女的活动阵地，使村妇代会有固定的和共用的妇女活动室。

通过近年来的实践，**县妇联体会到：坚持党建带妇建原则，党委和政府的高度重视和大力支持，是妇联基层组织建设创新发展的根本保证；坚持统筹推进，分类指导，多种措施并重，多种组织形式并存，是妇联基层组织建设创新发展的必要手段；坚持“专兼结合、专群结合、管建结合”，培养造就素质精良、敬业奉献、热心公益的“三位一体”的妇女工作队伍，是妇联基层组织建设创新发展的重要保障；坚持围绕党政所急、妇女所需，求实创新，有为有位，是妇联基层组织建设创新发展的不竭动力。

三、存在的不足

近年来，**县妇联积极探索“党建带妇建”的工作原则，取得了一定的成效，但与经济社会的需求和妇女群众的要求还有差距和不足。一是党建带妇建工作力度有待进一步加强；二是女干部培养选拔制度还需要进一步完善；三是妇联干部的整体素质有待进一步提高。

四、今后拟采取的措施

（一）提高认识，加大“党建带妇建”工作力度

妇女占人口一半，是社会主义建设的一支伟大的生力军，妇女事业的发展是衡量社会发展和文明的重要尺度。只有充分调动她们的积极性，让她们在各项工作中发挥“半边天”作用，才能推动和谐社会的建设。为此，**县将继续高度重视妇女工作，维护妇女的合法权益，确保妇女组织建设和妇女更有效的参政议政的权力，协调好相关部门的工作，形成齐抓共管的工作局面，全力推动“党建带妇建”工作快速发展。

（二）加大选拔女干部的力度，加强队伍建设

要把培养和选拔女干部工作列入重要议事日程，建立健全培养选拔女干部责任制，把培养选拔女干部工作作为班子建设的重要内容之一。一是加强宣传、提高认识，营造培养选拔女干部的良好氛围。要进一步解放思想、转变观念，大胆、放心使用女干部。同时，加大宣传力度，提高广大群众对女性参政及培养选拔女干部重要性的认识，营造一种关心女干部、支持女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。二是深化改革，拓宽渠道，创造培养选拔女干部的良好条件。在选拔任用领导干部工作过程中，始终坚持在同等条件下优先选拔任用女干部的原则；在推行竞争上岗、公选制度中要有女干部的参与；在适合女干部特点的岗位要优先安排女干部；在女性比较集中的部门和单位要优先选拔女干部；在应配未配女干部的领导班子中出现空缺时应优先配备女干部。同时，还要加强后备女干部队伍的建设。三是统一管理、协调配套，建立健全选拔任用女干部工作机制。要把培养选拔女干部、发展女党员的制度同党员干部管理的其他方面的制度衔接配套，逐步建立女干部、女党员培养教育、选拔任用等各个环节的统一规范、相互配套的制度体系，促进工作的制度化和规范化。

（三）加强学习，提高妇联干部队伍素质

加强学习是妇联干部增强党性、加强修养、提高素质的重要途径，是掌握知识，增强本领的重要手段，也是妇联工作实现创新发展的必然要求。一是要把好妇联干部的“入口关”，选拔综合素质高、热心妇女事业的优秀妇女人才充实到妇联干部队伍。二是健全制度，形成培养妇联干部的长效机制。要建立计划培训与需求培训相结合的培训机制，明确组织人事部门及妇联组织在培训中的职责和作用，通过三个部门的联合作用，有效确保每年各层次妇联干部都能受到一定程度的培训，从而切实加强女干部的教育培训，形成培训妇联干部的长效机制。三是整合资源，创新培训妇联干部的载体。要充分利用党校、技校、妇女培训学校等各种社会办学资源，不断加大培训妇联干部的力度，提高妇联干部队伍的综合素质和业务能力。同时，重视在职妇联干部的教育培训工作，通过举办各种岗位培训班，不断提高妇联干部队伍的文化水平。