市接待办科学发展观调研报告

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坚持以科学发展观为指导全面推进公务接待工作

改革开放以来，**的经济及社会事业得到了快速发展。特别是1998年撤地建市后，我市的经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，2008年，全市完成地区生产总值172.99亿元；完成地方财政收入14.07亿元；城镇居民人均可支配收入11492.6元，农民人均纯收入达到4079元。

随着我市经济的发展，上级领导和外地考察团组来**考察、参观不断增加，公务接待工作的任务越来越重。为了进一步准确把握我市接待工作现状，因势利导，规范管理，加快发展，使我市的公务接待工作在促进对外交流、促进经济社会发展、促进**知名度和美誉度提高中发挥积极作用，我们结合当前深入学习实践科学发展活动，对我市的接待工作情况进行了调研。现将有关情况综述如下。

一、基本情况

目前，我市公务接待工作总体呈现的良好发展趋势，各县（市、区）、各部门领导都能充分认识到接待工作对促进本地区、本部门工作的重要性，越来越重视公务接待工作。公务接待工作对我市快速发展的作用也越来越明显，总体来看，我市公务接待工作现状主要有以下几个特点：

（一）公务接待工作越来越受到各级领导的重视和支持。

目前，全国公务接待部门还没有从中央到地方的纵向管理的体制，然而，随着经济建设和改革开放的迫切需要，各地都根据工作需要，逐步成立了公务接待工作机构。2006年4月，为了适应新形势发展需要，在各级领导的关心支持下，成立了**市接待办公室，接待办职能也在逐步完善中。近几年，我市各级领导对公务接待的建设和发展越来越重视，在政策、资金、人力、物力等方面给予大力的支持，为公务接待工作发展提供了坚强的组织保障。

（二）公务接待工作为经济建设服务的作用越来越突出。

公务接待是 “窗口”，同时公务接待也出生产力。在以经济建设为中心的今天，我市公务接待早已摒弃了仅仅是“迎送往来、吃吃喝喝”的陈旧观念，直接为**的经济建设服务，特别是在重要会议、重大活动、重要宾客的“三重”后勤接待中，发挥了重要的后勤服务保障作用，展示了**管理水平和良好形象，提升了**的知名度和影响力，为吸引外来投资营造了良好的环境，促进了**经济社会又快又好发展。

（三）公务接待部门已成为我市对外交流与合作的桥梁和纽带。

随着改革开放不断深入，我市与其他地区互动往来、公务交往日益频繁。由于工作的特殊性，市接待办主动加强与全国同行的联系，交流了工作经验，提升了公务接待的服务水平，建立了良好的合作关系和亲密的友谊，为我市党政代表团成功出访考察以及我市与外省市之间的交流合作发挥了重要的桥梁纽带作用，受到各级领导的充分肯定。

二、公务接待工作存在的问题

近年来，我市公务接待工作水平有了明显提高，为经济建设服务的作用越来越突出，产生的经济社会效益越来越明显。但用科学发展的角度来看，随着新时期对接待工作提出的新要求和接待工作在建设滨河新**过程中要发挥的新作用来看，我们接待工作还面临着一些的压力和挑战，一些影响接待工作水平进一步提高的问题仍然存在。主要表现在：

（一）公务接待队伍有待专业化，理论研究相对滞后。

目前，我市只有市接待办一个专业从事公务接待工作机构，工作人员也只有9名。5个县市区都没有相应的机构，接待人员也不够专业。县（市、区）和市直各部门（单位）从事公务接待工作的同志从思想上还没有认识公务接待理论的重要性。对新时期公务接待的理论归属、法理地位等重大问题探讨不多、认识不深，理论成果不多，以致公务接待工作缺乏用先进的理论来指导，前瞻性、指导性不够，与日益发展的客观形势要求不能完全适应。

（二）公务接待制度不够完善。

2006年，我市出台了《**市接待工作暂行办法》，对接待工作相关内容都作了详细的规定。现在，随着现在消费水平日益提高。公务接待工作为了适应形势需要，按照规定适当提高接待标准是必要的。但是有的部门在公务接待中，自己的管理制度不完善，接待工作不规范，随意性很大，超规格、超标准接待现象时有发生，造成了较大的浪费，有损党和政府的形象。

（三）公务接待队伍建设有待加强。

从全市来看，公务接待专业人员较少，除市接待办，各县（市、区）、各部门（单位）都没有专业的接待人员，接待人员都是根据工作任务临时安排，随意性较大，接待人员的接待知识和经验不够丰富，对接待理论知识的学习不够，影响了公务接待工作水平的整体提高，不适应新时期公务接待工作的需要。

三、以科学发展观为指导，全面提高公务接待工作水平主要的措施。

公务接待工作不是一般意义上的接待服务，具有很强的政治性、原则性和政策性。只有以科学发展观为指导，不断加强公务接待理论研究、创新思路、丰富内涵和加强队伍建设，才能全面提高公务接待水平。

（一）加强公务接待理论研究，以创新的理论指导接待工作实践。针对目前公务接待工作存在的一些问题，展望公务接待的前景，怎样实现其作用发挥，是一个值得认真研究的课题。当前，要充分认识公务接待工作理论的重要性，进一步加强公务接待基

本理论研究，以理论创新推进公务接待的实践创新。

（二）积极探索公务接待新思路，努力构建适应新时期公务接待工作要求的工作机制。严格按照中共中央、国务院办公厅和自治区有关文件精神，进一步规范公务，统筹公务接待资源，改变接待工作人员不专、标准不一等问题。进一步构建行为规范、管理科学的公务接待工作机制。积极推进公务接待的规范化、法制化。

（三）丰富公务接待内涵，全面提升公务接待服务水平。一是树立精品意识。坚持高起点、高标准、严要求，把每一次公务接待任务都做成精品，树立良好形象，打造城市对外交往的品牌。二是加强细节管理。细节决定成败。注重把握每个细节，从每一个细微处抓起，环环相扣，层层推进，确保每一个细微之处都完美无缺，让宾人高兴而来、满意而归。三是贯穿以人为本的理念，全力以赴、热情周到、真心诚意地为客人服好务，想客人之所想、解客人之所难、办客人之所需，营造热情得体、方便舒适、安全卫生的环境和氛围。四是贯彻和谐接待理念。在接待过程中，要充分考虑对社会公众的影响，严格按照有关规定，轻车简从，严格按照规定使用警车，避免扰民和影响交通。五是要突出城市特色，提升接待服务内涵。要善于发掘利用**优秀的接待资源，把富有特色的风景名胜、民情民俗、文化传统、城市风貌介绍给客人，全方位提高接待服务的品位和内涵。

（四）强化节约型机关建设理念，加强公务接待制度建设，进一步规范公务接待工作。要强化节约意识，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，进一步规范公务接待工作。一是加强公务接待制度建设。根据中央办公厅、国务院办公厅和自治区有关文件精神，结合本地、本部门的实际情况，制定切实可行规章制度，促进公务接待的制度化、规范化。二是把握公务接待特点，强化流程管理。对一些规律性、程序性的工作，通过制定科学的工作流程加以规范、形成制度。三是加强公务接待经费管理。坚持“勤俭节约、优质服务、从严控制”的原则，在工作中抓住任务安排、跟踪服务和经费结算三个环节。

（五）加强公务接待队伍建设，提高公务接待人员的整体素质。

随着形势发展和时代进步，接待工作越来越专业化、规范化，对接待人员整体素质提出了新的更高要求。因此，要加强我市接待队伍建设，着力提高接待人员政治素质、理论素养、政策水平和业务能力。一是加强接待人员专业化。各部门要尽量做到接待人员专业化，指定专人负责接待工作，研究接待理论，提高接待水平。二是加强在职培训。通过举办公务接待专业培训班、邀请有关专家学者授课、加强对公务接待人员的业务培训，提高接待人员的整体素质。

经济社会发展速度越快，公务接待的作用就越突出。在推进公务接待工作过程中，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握科学发展观的理论内涵，把科学发展观同公务接待工作的实践相结合，针对目前公务接待存在的问题，全方位推进新时期公务接待工作，走出一条崭新的公务接待之路，促进我市经济又快又好地发展。