对欠发达地区消防警营文化建设的调研思考

[区机关工委廉政文化建设的调研报告]党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,要求把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容,纳入反腐倡廉工作的总体部署之中抓落实。作为基层党的纪检监察工作部门，...+阅读

基层消防部队文化工作，作为军队政治工作的重要组成部分，是依照党的文艺方针政策、组织领导军队的文学艺术、体育事业和群众性文体活动的事业。丰富多彩的警营文化生活对于基层官兵陶冶情操、增长知识、培养人才、稳定队伍具有十分重要的作用。近年来，省消防总队专门制定了《**省消防部队基层警营文化工作意见》，进一步规范了基层警营文化工作，通

过努力，基层文化建设中的硬件设施有了明显改善，警营文化生活质量也有了一定的提高。但同时我们湛江作为经济欠发达地区应当清醒地认识到基层官兵文化生活与社会文化的飞速发展、与加强部队思想政治建设的要求还有诸多不相适应的地方，加强基层文化建设工作已经显得十分迫切，应当引起我们的认真思考和高度重视。

一、欠发达地区基层部队警营文化建设的现状

通过对基层消防部队警营文化工作的调查发现，基层消防部队特别是欠发达地区基层部队的文化工作，比较普遍地存在“组织领导乏力、文化生活单调、活动效果不明显”等问题，尤其是受到“人员少、财力弱、认识不到位”等因素的制约，在开展警营文化工作中存在“四多四少”现象。

（一）休闲娱乐的多，学习成才的少。通过对基层官兵的调查了解，多数官兵认为文化活动就是打打球、看看电视、玩玩游戏，内容陈旧、形式单调。个别官兵则以个人的好恶来参与活动，组织活动的文体骨干忙于应付日常性工作事务，没有足够的精力创新文化活动，使大队文化活动少有新意、缺乏吸引力，而育人成才、有较强生命力的文化节目就更少了。

（二）节日活动的多，平时活动的少。欠发达地区消防部队在贯彻警营文化生活的“四有”方面大打折扣，“重节日、轻平时”的现象十分严重。基层大队一般在“春节”、“七一”、“八一”、“国庆”等重大节日时才会组织人员安排文体比赛和文艺晚会，临时突击一些技术含量少、创新力度弱的文体节目，相对地平时文化活动的开展就显得少而单调了，甚至有些基层大队就不开展日常文化活动。

（三）旁边观看的多，主动参与的少。一直以来，由于消防部队基层单位小、远、散的特点，受警力相对不足、任务日益繁重的客观因素影响，官兵主动参与活动的积极性受到了约束。少数人上场、多数人捧场、甚至不到场或个人专长、自娱自乐等现象比较突出，缺少集体性强、参与度高的综合类节目。

（四）应付考核的多，设施投入的少。欠发达地区的基层大中队在文体设施的投入上，往往会因为经费紧张而有所顾虑，在文体设施的配备上，以数量为本，以应付检查、考核为主，在质量和档次上大打折扣，削弱了文化生活对官兵的吸引力。

二、影响欠发达地区部队警营文化建设的主要原因

（一）思想认识不到位。一是把文化生活的地位看“低”了，认为文化生活与中心工作关系不大，可有可无，可多可少。二是把文化生活的内容看“窄”了，片面认为文化生活就是唱唱歌、打打球、看看电影、表演几个节目。三是把文化生活的作用看“轻”了，认为组织文化生活过多，容易分心，对部队中心工作不利。

（二）骨干配备不到位。从实际情况看，因为消防编制原因，本身就存在人员少、力量不足的问题，虽然各类活动小组在面上做到了基本健全，但业务精英少、骨干力量缺失，特别是在欠发达地区的基层单位，挑选文体骨干的余地就更小了，稍稍有点特长的人就要身兼数职。骨干能力不足，导致组织活动无从下手，其他官兵就更加无所事事，使得基层文化活动无法正常开展，直接影响到活动效果。

（三）激励机制不到位。这些年来，省总队、市支队都会选择性地组织开展篮球赛、乒乓球赛、歌唱比赛、创作书画作品等比赛，但基层单位在广泛推广上力度不大，特别是欠发达地区的基层单位，认为自己单位挑选余地少、没有相应的人才、没有夺魁的希望，失去了参与活动的积极性。同时，基层单位重训练人才、重管理人才，但对文体骨干的培养上重视程度不够，也在一定程度上影响了文体骨干抓文体活动的主动性。

三、加强欠发达地区部队警营文化建设的几点对策

（一）抓骨干队伍建设，努力培养文化工作的中坚力量。培养、保留一支高素质、相对稳定的文体骨干队伍，是开展文化活动的重要保证。实践证明，基层单位文体骨干多、作用发挥好，文化活动就能活跃、就能上层次。特别是在欠发达地区的基层单位，需要重点做好三个方面工作：一是在新兵分配、选调干部上，力求上级部门能有意识地挑选文艺兵、文体专长干部送到基层；二是要根据官兵的专长和特点，对文体骨干进行着重培养，提高文体骨干队伍的层次，并结合部队文化活动给他们压担子、交任务，使他们能够得到机会进行实践锻炼，既提高水平、激发工作热情，又能活跃基层文化生活的气氛；三是在每年考学、选改士官，确定退伍、复员、交流人员时，要进行充分考虑，把一些思想稳定、有特长的文艺骨干保留下来，使基层部队始终保存一支结构合理、素质较高、相对稳定的文化骨干队伍。

（二）抓环境硬件建设，不断提高文化阵地的吸引力。俱乐部建设，是警营文化活动的前提和基础。1929年12月由毛泽东同志起草的《古田会议决议案》中明确指出“游艺设备费由公家支给”。在当时物质条件十分匮乏，战斗任务又十分艰苦的情况下，专门对军队文化工作提出了要求，既说明了文化工作

在军队建设中的重要性，也说明了硬件设施对于开展军队文化工作的重要性。随着社会的不断发展，官兵对文化的需求档次也越来越高，不愿投资、不搞基础建设，很多文化活动就无法开展或上不了层次，也就无法满足官兵的需求，在一定程度上打消了官兵参与的积极性。因此，欠发达地区基层单位更要按照星级俱乐部的建设要求，以人为本、与时俱进，在现有条件的基础上，着眼长远，进一步加大文化建设投入，及时补充更新文体器材和图书杂志，提高星级俱乐部建设水平，为活跃文化生活提供保障。在实际工作中我们也发现，大队增添新的文体设施后，往往容易触发官兵对新事物的新鲜感，进而提高了官兵参与文化活动的积极性。

（三）抓文化层次建设，充分发挥文化工作的重要作用。警营文化活动，重在参与、贵在经常。要针对新时期基层官兵文化层次需求的提高，在活动内容上不断增强时代气息和知识、内容含量，注重创新有消防特色的文化节目，更多地体现消防官兵的阳刚之气、豪放之美，把活动的形式创新、内容搞活，增强文化活动的吸引力和感染力。要树立文化活动的精品意识，根据部队实际、驻地实际，有选择地、有侧重地培育精品文化节目，积极吸收驻地丰富的文化底蕴，特别是与地区一些传统文化、民间风俗相结合，培育文化节目精品，以展示消防官兵良好的文化素养和精神风貌，促进基层警营文化活动的深入开展、推动警营文化建设向纵深发展。