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粮食局践行科学发展观调研报告

08月03日 编辑 fanwen51.com

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国有粮食企业改革以来,区粮食局坚持解放思想,抢抓机遇,积极探索适合本区粮食企业发展之路,取得了巨大成就。当前,区粮食局以深入学习实践科学发展观活动为契机,以十七大精神为动力,创新科学发展机制,破解科学发展难题,创造科学发展业绩,继续实现率先发展。

一、以深化改革为突破口,理清科学发展思路

改革伊始,粮

食局迎难而上,积极响应国务院粮食流通体制改革的号召,采取调整企业结构,深化内部改革,转换经营机制,分流富余人员等措施,加大力度,稳步推进企业改革工作,取得了明显的成效。经过几年的努力,到2007年底,粮食部门所属企业调整为8家,在职职工334人,离退休人员670人,企业扭亏为盈,自2002年始,连续7年创利在500万元以上,2008年创利680万元,达历史新高。在深化改革的同时,粮食局积极探索创新发展途径,走建设储粮强区之路,实现粮食企业的可持续发展。为此,粮食局从三个方面进行分析,确定发展方向。

(一)找准薄弱环节。2000年以前,**区国有和地方储备粮管理工作存在3个弱势:一是以乡镇建粮站的形式,已经不适应改革的需要,越来越显现出不合理性,当时全区35个粮站,加上储备库,总计储存储备粮不足30万吨,仓容分散,设施陈旧。二是露天存粮多,当时占存粮总量65%,仓存粮不足11万吨。三是管理不规范,造成浪费甚至亏库。

(二)急需调整人员结构。自2000年开始,投资兴建主食生产配送基地,推出“运河主食厨房”工程,先后自筹资金789万元,在城区主要居民小区和繁华街道开办了运河主食快餐连锁店25家,建立主食配送生产车间2个,提供就业岗位180个,较好地安置了企业下岗职工。对有储粮经验的职工,进行再培训上岗,为完成建设储粮强区的艰巨任务做好人员组织准备。

(三)从区情出发,为服务“三农”打好基础。**区是**市“粮仓”,粮食总播种面积141.9万亩,粮食总产62122.2万公斤,其中夏粮播种面积56.4万亩,单产418公斤,总产23575.2万公斤,农民每年出售给国有粮食购销企业余粮(小麦、玉米)在8万至10万公斤。如何为农民服务,解决农民卖粮难问题,是国有粮食购销企业主渠道义不容辞的责任,根据全区粮食播种面积的布局和农民售粮情况,按照**区委大开发和城市化建设总体布局,合理调整粮库网点布局,建设国家粮食储备库势在必行。

二、进行结构调整,突出科学发展重点

贯彻落实科学发展观,实现又好又快发展,关键是转变发展方式,粮食局以企业产权制度改革为主线,建设高标准储备库为重点,推动企业上规模上水平。

一是把握关键环节,加快基层粮站产权制度改革。经**区国资办批准,由中介机构对所有产权置换的粮站进行资产评估,领导班子集体研究定价,以免国有资产流失。为确保公开、公正、公平,聘请司法局公证处对产权置换进行全程监督,并通过媒体和张贴广告,向社会发布产权置换公告,进行出售标的展示,积极配合土地局、地产开发公司与有关乡镇政府做好相关工作,保证出售标的符合区、乡镇规划。在此基础上,交由**区地产开发公司统一挂牌出售,并做好粮站的移交和人员的分流安置工作。到2008年底,共完成30个基层粮站的产权置换改革,盘活了资产,为重点发展粮食购销龙头企业打下了坚实的基础。

二是合理布局,加快粮食仓储设施建设。为适应各级储备粮规划化、制度化、科学化管理的需要,粮食局加大资金投入,加快仓储设施更新建设进度。2001年起,自筹资金8000万元,在****国家粮食储备库原有设施的基础上启动了续建工程,新建仓房21栋,43160平方米,仓容量达到18.5万吨,大幅度提高了储粮能力。另外,对该库的粮情测温、机械通风等系统进行改造,实现微机联网管理,为安全、高效、低耗储粮提供保障。充分利用储备库铁路专用线进行粮食周转,提高仓储设施的利用率,该库已培育成为本地区的粮食集散基地。2003年,为配合**城区规划改造,对**粮食直属库进行迁建,投资3500万元,新建**雍阳粮食储备库,总建筑面积25626平方米,新增仓储容量11.5万吨,圆满完成了区政府安排的拆迁任务,合理地调整了企业布局。2007年,为积极促进新农村建设,更好地发挥为“三农”服务的功能,总投资5000万元,在崔黄口镇经济区征地90亩,建筑面积24000平方米,新建了**运东粮食储备库,新增仓容9万吨。新建的三个大型粮库,以高大平房仓为主体,仓容库貌焕然一新,管理条件进入佳境,管理成本明显下降,经营效益全面提升。总的看,**运东粮食储备库作为一个区域性的物流节点,与已经建成使用的**国家粮食储备库和**雍阳粮食储备库一起,形成了**区粮食购、销、调、存等整个流通环节的供应链条,逐步形成规模化、专业化、现代化的粮食物流体系。粮食部门充分利用**的区位优势及现代化的仓储设施条件,主动与中储粮总公司有关部门联合,确保了国家专储粮储备指标的落实。目前,粮食系统储备各类储备粮达38万吨,为确保国家粮食安全,稳定粮食市场,收购农民余粮,发挥了积极的作用,同时也为企业稳步发展创造了条件。

通过企业结构调整,合理布局建库,发挥出三大服务功能。

是服务“三农”,带动农民增产增收。**运东粮食储备库建成后与已经建成的**国家粮食储备库和**雍阳粮食储备库形成了服务“三农”的龙头企业,基层粮站为收购网点,带动个体工商户收购农民余粮,发挥主渠道作用,缓解农民卖粮难,促进农民增收,尤其是发挥已建成的区域性**粮网的作用,实现与全国粮食信息网络联网,及时收集掌握粮食生产、销售、供求信息,及时向社会发布,引导农业生产,农民种粮,逐步完善公司加农户的种植服务模式。以2008年为例,**区粮食购销有限公司收购农民小麦3.5万吨,每吨比国家托市价高200多元,(参照粮食主产区托市价0.77元/斤,粮食有限公司收0.89元/斤),农民增收近1000万元。

二是提升储粮水平,成为本地区的粮食集散基地。新建的三个高标准储备库,布局合理,仓容量大,机械化水平高,实现了现代化信息管理,存粮安全、高效、低耗,确保了方便农民售粮,国家专储粮储备指标的落实。

三是提升了企业建设的整体形象。在粮食储备库建设上,注意从**发展大局出发,结合镇区规划进行建设,如自筹资金1000万元,在**雍阳粮食储备库临津京公里一侧建筑了8200平方米商业综合楼,美化了103国道沿线。自筹资金1000万元,在崔黄口镇津围公路一侧建设了商业门店,投资200万元美化了津围公路沿线,提升了城镇和仓储库项目的整体形象。

三、立足规范化管理,夯实科学发展基础

坚持与时俱进,顺应形势变化,不断优化体制机制,为科学发展提供坚强保障。首先,建立一支精简、专业的储粮队伍。对全体上岗人员进行专业培训,选派骨干外出学习,达到硬件设施过硬,队伍管理规范。其次,制定了《**区储备粮库规范化管理办法》和各项制度,做到各个储备粮库统一人员着装,统一卡片内容,统一仓容标识,统一考核标准,统一管理制度,统一仓房规范。再次,搞好科学保粮,积极推广电子测温、机械通风和绿色保粮技术,使科学保粮率始终达到100%。总之通过建设一支坚强的保粮队伍,为建设储粮强区打下了很好的基础。2006年**区粮食局获**粮食系统仓储知识竞赛第一名,2008年上报论文4篇,获二等奖2篇,三等奖2篇。共获国家级保粮管理员证37件,市级保管员证65件。

四、坚持科学发展,建设储粮强区实践体会

1、要始终不渝地增强贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。一个企业的发展,关键是要抓住机遇,解决影响和制约科学发展的突出问题,勇于破解难题,扭住发展的抓手不放松,同时处理好改革、发展、稳定的关系,这样才能把科学发展观落实好,把干部群众的发展积极性调动起来,把企业建设好。

2、要坚持解放思想,勇于创新,落实好科学发展观。深化改革开放,推动科学发展,不能凭老经验,要大胆试,大胆闯,把区委精神与本单位实际紧密结合起来,创造性地开展工作,粮食局企业发展就是在不断解放思想,科学地破解发展难题中发展壮大的。

3、要从区情、局情和广大人民的根本利益出发,坚持求真务实,为民造福。粮食局的改革,始终围绕区委的部署开展。粮食局的发展,始终按照区委城市化大发展的思路进行落实。粮食局的建设,始终把服务“三农”,为全区人民服务,保证国家储粮安全,关心职工利益放在第一位,做到以人为本,统筹兼顾,和谐发展。

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