某县创新村官干事机制科学发展观调研报告

[某县市级以上三八红旗手生存状况的调研报告]xx县市级以上“三八红旗手”生存状况的调查建国以来，xx县涌现出了一批又一批杰出妇女先后被表彰为全国、省或市“三八红旗手”。由于各种原因，目前她们中有一部分人生活困难...+阅读

在深入开展科学发展观活动中，xx县把解决好为村干部营造想干事能干大事优越环境的现实问题作为学习实践科学发展观的一大调研课题去攻破，在培养好、发展好、爱护好和实现好村干部利益上找突破口，找准定位，突出重点，调研分析，科学实践，创新了激发村干部想干事能干事好机制。

一是创新育人选人机制。针对村干部人才短缺，“选人

难”的问题，县委在大力实施“一村一名大学生”基础上，拓宽选人用人渠道，采取机关派、企事业单位调、村民选、异村挂职、社会招聘等多种方式，有92名优秀的大中专毕业生涌现出来，走上村干部岗位，有12名村干部进行了异村交流任职，有57个村实现了“一肩挑”，有42名机关干部下派到贫困、重点村挂职锻炼。同时，为加强村级后备干部队伍的建设和培养，围绕储备高素质的村级后备干部，在高知识群体中的先进青年和各类能人中推选村级后备干部并采取给任务压担子等措施进行培养，确保每村至少发展5名后备干部，完善了村级后备干部人才储备库，形成梯次配备的格局。通过公开招聘村干部、实行异村交流任职和加大后备干部的培养，扩大了选拔村干部的渠道，改善了村干部的结构，增强了村级班子的生机与活力。

二是创新提素育人机制。面对新形势下村干部普遍存在的“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的老问题，县委通过深入调查研究，总结提炼了“村务经营管理法”、“群众工作法”等１1种指导村干部开展工作的方法，并组织村干部开展了“村级工作方法强化实践活动”。还编写了《xx县基层组织建设13531工程指导手册》和《xx县四知四清四掌握工作手册》，供村干部学习借鉴，从而较好地解决了在新形势下村干部不掌握党的有关优惠政策和党的关于基层组织建设的方针政策的问题，使他们的工作水平得到了较大提高。同时为了提高新形势下村干部治村为民的能力，利用县乡党校、农广校、现代远程教育等媒体，采取集中培训、学历教育和派出学习的措施加大了对村干部特别是村党支部书记、村委会主任的培训力度。今年以来，已举办村干部培训26期，培训村党支部书记和村委会主任345人次。近两年，先后有近206名村干部参加了大专学历教育培训，村干部的综合素质较以前有了明显的提高。

三是创新选人用人机制。积极为村干部营造良好的政治成长环境是村干部安下心来干事的核心。县委推进了在农村工作中做出突出成绩的优秀村干部，推选进入乡镇党政班子成员的优惠政策。2006年以来，在党委和政府换届中先后有2名优秀村干部被推选为党政班子成员；在县财政十分紧张的情况下，挤资金310余万元，给38个村建成了融村干部办公、村民活动、为民服务为一体，具有现代化气息的农村服务中心，大大改善了村干部的工作条件；把村书记、主任“一肩挑”的每人每月原来的基础上增加100元，村干部兼任村民小组长的，每人每月增加30元。在第七届村民委员会换届中，对离任的村干部视工作年限一次性发放了5000－15000元的定额补助。完善了《xx县关于村干部基本社会保险的实施意见》，积极为村干部办理社会养老保险，解决了村干部的后顾之忧。目前，已为158名村干部办理了养老保险，同时，出台《发展壮大村级集体经济奖励办法》，对经济发展速度较快的村和在发展村级经济中成绩突出的村干部给予奖励。

四是创新奖惩激励机制。全县12个乡（镇）场都已建立了村干部工作责任制和村干部监督机制，对村干部的工作职责和目标任务提出明确要求。同时，建立了村干部工作考核制度，每年通过党内外民主测评、走访党员和群众、查看有关数据等方法，对村干部的德、能、勤、绩进行全面考核，并以此为考评依据。考核的结果与村干部报酬挂钩，并作为评选先进和选拔任用的重要依据。多数村还建立了民主评议村干部制度，做到好坏由村民评判，取舍由村民决定，使村干部始终置于村民的监督之下。