对发展商贸物流业的调研对策

[实践科学发展观促进办公室系统工作发展的调研对策]当前，全县第一批深入学习实践科学发展观活动正扎实有序开展。县委办公室按照学习实践活动学习调研阶段的要求，围绕“履行四大职能，服务科学发展”这一主题开展了专题调研，进一步...+阅读

近几年，我市的商贸物流业在市委、市政府的大力倡导和有关政策的激励支持下，得到了长足的发展。随着**光彩大市场、**五星百货等外地企业的入驻和**百货大楼、**超市等本地龙头商贸企业稳定发展，以及“万村千乡”工程的实施、邮政物流的兴起，我市商贸物流网络建设日臻完善。但是，与周边市地相比，尤其是和省内先进的**、**等市相比，我市的差

距还很大，很多方面需要完善，许多工作需要进一步加大力度。最近，就如何借鉴先进市的经验，推进我市商贸流通工作迈上新台阶的问题进行了相关调研，形成了本篇调研报告。

一、我市商贸物流业发展的基本情况

近几年来，我市的商贸物流业认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，全面加快流通现代化建设，各项工作都取得了明显成效。一是流通经济总量逐年增加。去年全市社会消费品零售总额实现271.8亿元，同比增长16.35%，增幅列全省第2位。二是流通业对全市经济增长的贡献不断提高。去年全市批零餐饮和交运仓储业实现增加值79.68亿元，同比增长15.6%，占服务业的比重为38.19%，占全市gdp的9.49%，拉动全市经济增长1.44个百分点。三是区域性商贸中心城市的框架初步形成。以人民广场为中心的市级商业中心、以新时代广场为中心的南部区级商业中心、以光岳路为中心的东部汽车产业园等几大商贸集中区域已经形成，**市场、铁塔商场、开发区大东钢管城等专业批发市场辐射力明显增强。四是骨干流通企业不断发展壮大。去年市政府重点培育的10户重点流通企业实现销售收入47.8亿元，上缴税收1.96亿元，同比分别增长28.4%和22.1%；5户重点批发市场实现成交额177亿元，同比增长17.8%。

虽然全市流通业有了较快发展，但与**、**等周边市相比还有较大差距，主要表现在以下五个方面：一是思想观念更新不快，缺乏开拓创新意识。多数企业在思想解放程度、观念更新速度、开拓进取力度等方面与流通经济快速发展的要求不相适应，对现代流通业信息化、网络化、专业化的发展趋势反应不敏锐，不能熟练掌握运用现代流通管理理论和管理方式，经营管理人才队伍建设滞后。在企业发展上，缺乏机遇意识、开拓意识，融资渠道单一，招商引资力度不大。二是骨干流通企业数量少，规模不够大。目前全市还没有一户年销售收入过10亿元的大型零售企业和年成交额过百亿元的大型批发市场，流通企业在品牌、规模、竞争力等方面与省内流通大企业相比还有较大差距。三是流通现代化建设进展不快。新型流通业态所占比重低于全省平均水平，农村流通体系建设滞后，现代物流体系建设刚刚起步。四是流通经济发展后劲不足。从调查情况看，多数企业在连锁经营网络建设上没有规划，缺少招商引资的项目，新建、在建项目不多。五是流通业发展的环境仍不宽松。流通企业在信贷、用地、用电、用水等方面存在很多制约因素，连锁经营企业统一办证、统一纳税的政策在有的县市仍未落实，对流通企业重复检查、乱收费、乱罚款现象时有发生。

二、先进市地的做法和经验

**、**在区域位置、发展背景等方面和我们相近，他们加快发展的好经验和具体做法非常适合我们学习借鉴。总结他们的经验，主要体现在批发市场建设 “五个结合”和物流配送“四项措施”上。

五个结合是：

1、坚持市场建设与改造提升相结合，进一步膨胀市场规模。依托原有批发市场，下大力进行拆旧建新，改造提升，使市场设施条件逐步完善，吸引力、辐射力、竞争力大大增强。在此基础上，膨胀规模，提升档次，逐步实现由传统集贸市场型向现代批发市场型的转变。

2、坚持市场建设与转变经济方式相结合，提升批发市场的业态水平。引导批发市场投资主体加大投入，完善手段，改善经营业态，突出发展连锁经营、物流配送、竞价拍卖和品牌直销等新型经营方式。

3、坚持市场建设与生产地产品加工相结合，实现工贸结合的良性循环。依托批发市场，鼓励和支持企业生产、加工市场旺销产品，形成以批发市场为龙头的产业链条，为批发市场提供价廉物美的货源支撑，努力实现由中转型市场向产业基地型市场的转变，带动地方经济的发展。

4、坚持市场建设与招商引资工作相结合，提高批发市场的整体水平和管理水平。**先后引进了澳龙、华药、**、鲁信、中桥等知名企业，投资参与批发市场的商贸物流项目建设。

5、坚持政府推进与市场化运作相结合，努力营造政府与企业双赢的机制。在批发市场建设改造中，政府主要是制定规划、出台政策、加强引导，调动企业和社会投资市场建设的积极性，政府的投入只是基础性和奖励性的，主要是通过市场化运作，调动村居委、各市场投资主体的积极性，形成批发市场改造建设的群体效应。

四项措施是：

1、提供政策支持，优化发展环境。**市委、市政府制定出台一系列优惠政策，把物流项目建设列入市政府重点建设工程，在资金、用地、规划、建设和各种税费收取等方面提供全方位支持。

2、统一规划，兴建高起点、高标准、高品位的物流基地。在物流业发展上，始终坚持统一规划、高标准建设，防止一哄而起、盲目发展。在培育物流品牌、引导物流企业做大做强的同时，通过引进外资、合作合办等方式，引进了一批国内外知名物流公司，建立了大型的物流基地。

3、加强

物流资源整合，积极培育现代物流市场。以综合批发市场为依托，充分发挥铁路、公路、空运等优势，注重引导企业从提高运营效率和降低物流成本的要求出发，对物流企业进行不同层次的重组和整合。积极鼓励物流企业之间，物流企业与工商企业，物流企业与运输、仓储等企业结成合作伙伴，同时大力支持连锁企业建设自有配送中心，积极吸引大型商业集团设立采购中心和分销中心。

4、以共享物流规模效益为目标，大力发展第三方物流。根据物流业发展的新形势，提出了树立“竞合共赢、资源共享、精细分工、龙头带动、共铸品牌”五个意识，实施“要素配置、资源享用、服务标准、信息交流、发展规划、行业监管”六个一体化的思路，注重推动工商领域的企业物流向社会专业物流企业转变，鼓励支持组建大型的第三方物流公司。

三、加快我市商贸物流业发展的几点建议

（一）解放思想，增强加快发展的紧迫感。认真贯彻执行市委“建设强市名城”和“抓三带一促二”的战略部署，以建设区域商贸中心城市为目标，以加快推进流通现代化为主线，突出抓好培育现代流通企业集团、发展现代物流、招商引资、促进消费等重点工作，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，努力实现流通业又好又快地发展。

（二）大力培植骨干流通企业。全力支持重点流通企业争取国务院有关部委和省政府出台的各项扶持政策，切实解决好企业兼并、联合、重组、扩张中遇到的问题，为企业发展创造良好的外部环境，力争到“十一五”末，全市年销售收入过10亿元的大型企业达到6户，年成交额过50亿元的大型专业批发市场达到3户。

在培育骨干流通企业工作中，重点发展现代物流业。一是引导**百货大楼、五星百货等流通企业加快物流配送中心建设，把连锁与物流有机结合起来，在连锁中发展物流配送，以强有力的物流配送促进连锁经营的发展。二是引导交运集团、中邮物流等企业创新经营机制，建设物流信息管理系统和机械化分拣仓库，变传统物流为第三方物流。三是引导信发、时风、鲁西化工等工业企业剥离物流业务，发展专业物流公司。四是引导**市场、临清烟店轴承市场、开发区大东钢管城等大型专业批发市场，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，实现生产、交易、仓储配送一体化，实现由传统的专业批发市场向现代物流园区的转变。在物流企业发展的基础上，通过政策引导、市场整合，培育起一批现代物流企业集团。

（三）大力开展招商引资。组织各县（市、区）政府、各流通企业，制定优惠政策，筛选招商项目，开展形式多样的招商活动。一是吸引日韩港台、长三角、珠三角、省内大企业和投资机构来聊投资经商，设立大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心，引进家居、汽车、餐饮、休闲、娱乐等品牌经营。二是吸引外资企业参与我市的农产品流通、加工和出口业务，参与大型物流基础设施建设，参与专业批发市场的建设和改造。三是努力发展会展业，依托我市临清烟店轴承市场、开发区大东钢管城等大型市场和农机、食品等优势产业，举办各种类型的展销会。四是依托“江北水城”的城市品牌，积极申请承办国家级、省级展销会，使会展业成为新的增长点，成为招商引资的平台。

（四）增强**城区商业的辐射带动能力。通过落实《**市城区商业网点发展规划》，继续提升中心商业区，重点抓好铁塔商贸圈和运河商贸带的培育和发展。将铁塔商场的商业与运河两岸的休闲餐饮业、**湖的旅游业结合起来，打造集吃、住、游、购、娱于一体的品牌商业区。支持**市场、大东钢管城、汽车产业园加快发展，引进大型流通企业、现代物流企业落户**城区，巩固**城区在全市流通经济中的龙头地位，增强辐射周边的带动能力。