践行科学发展观推进海岛经济调研材料

[践行科学发展观推动公共卫生服务发展调研思考]科学发展观的核心是以人为本。落实以人为本，才能实现科学发展。我国社会主义卫生事业发展的根本目的是为人民健康服务，公共卫生工作直接关系人民群众身体健康、社会和谐稳定、...+阅读

通过学习实践科学发展观活动,联系工作实际,蹲点调研，颇受启发，获益匪浅。对如何加快发展海岛经济，作了认真地思考。

一、基本情况

北龙乡地处**市飞云江口外东北面，距**市区中心37.4km，主岛陆域面积2.687 km2，海岸线长11.62km，全乡有6个行政村（其中主岛有二个行政村，其余四个行政村分布在

7个小岛上），全乡669户，人口2311人，劳动力609人，中共党员102人，拥有捕捞渔船305艘，其中无证船舶129艘。2008年全乡产值6503万元，其中渔业产值5059万元，工副业产值1444万元，户均收入19109元，人均收入5532元。

党的十一届三中全会以后，全乡进行生产体制改革，实行股份制生产。经过三十多年的发展，该乡的面貌发生了巨变，渔民生产从原来摇橹的舢板船发展到柴油机动力的渔船；渔民的居住从原来的茅草房发展到2—3层的瓦房，而且现代的电视机、冰箱等电器都入渔家，渔民已彻底摆脱了“潮涨吃鲜，潮落点盐”的传统生活方式，走进新时代的生活。从听、看乡村面貌和渔民家庭的巨变，令人欣喜！但把该乡放到经济发展大循环中去思考，就不难发现其问题与不足，可喻令人担忧。

二、存在的几个问题及原因分析

虽然该乡经济已取得明显的成效，但也存在着许多问题，主要是：①面对海洋水产资源的持续衰退，该乡渔民仍以定置涨网作业为主，渔业结构调整缺乏新思路；②新技术支撑欠缺；③信息渠道不畅，对市场环境的变化反应不灵敏；④村干部渔民观念陈旧，开拓精神不强。究其原因，主客观两方面兼而有之。

从客观原因来看，主要有三条。一是资金短缺。渔业结构调整需要一定量的资金投入，但该乡渔民的自有资金不多，近几年定置涨网收入不够理想，据调查，去年该乡收入在3万元以上的仅只26艘渔船，2万—3万元收入的有42艘渔船，2万元以下收入的有174艘渔船，亏损的有63艘渔船。由此可见，大部分渔船年收入除了渔民自己的生活费用外，所剩余的资金只能简单的扩大再生产，显然难以满足渔业结构调整对资金的需求。二是获取信息手段落后。尽管到现在为止，全乡的电信、通讯设施有了长足的发展，网络的触角也伸进了主岛的各村，但广大渔民获取信息的渠道、渔业专用信息设施还远远不能适应日趋激烈的市场竞争要求。三是渔民整体素质有待提高。据调查，全乡渔民的文化程度大多是小学及初中以下，高中及以上文化程度的比例只占全乡渔民总数的1.38%。因此，科技知识缺乏，获取信息能力薄弱，开拓进取意识不强等成为通病。该乡渔民只依赖于搞传统的定置张网，跳出捕捞业搞其他既不懂经营管理，又不懂市场和技术，显得很不适应。

从主观原因分析，一是思想认识不到位，特别是部分村干部和渔民，有的对渔业结构调整的意义理解不够、不深；有的对谁是渔业结构调整的主体问题认识模糊，对渔业结构调整没有紧迫感；对海洋管理制度变化及渔业资源的恶化麻木不仁，缺乏危机感；面对严峻的渔业形势，缺乏清醒认识，抱着只要海水不干，我自岿然不动，咬定渔业捕捞不放松的心态。留恋老渔场，守住老作业不放，缺乏应对应变的意识和能力，不敢开拓创新脱离捕捞去寻找发展效益渔业的新路子、新项目。二是竞争意识淡薄，长远眼光、战略眼光、市场意识不强，只满足于小打小闹，缺乏开拓进取创大业的竞争意识。三是领导组织问题。村干部对渔业结构调整停在口头上的多，叫喊的多，带头真抓实干的少，未能有效的组织引导示范，面对眼前可开发的养殖等项目无动于衷。

三、加快发展海岛经济的对策与建议

为充分发挥海岛海洋资源优势，培育新的经济增长点，促进海岛经济持续又好又快发展，结合海岛实际和现实基础，对海岛经济发展提出如下对策与建议：

（一）更新观念，提高认识，进一步增强发展海岛经济的紧迫感和责任感。

1、要突破海岛经济就是搞渔业的旧观念，渔业经济就是限定在第一产业（捕捞和养殖）范畴的狭隘观念，树立海岛经济包括渔业、海岛工业、海岛商业、海岛运输业、海岛旅游业、海岛资源的开发与利用的新观念，树立包括捕、养、加、营销流通和休闲渔业在内的大渔业观念。

2、要摒弃“小富即安”、“小进则满”的小农思想，树立“持续发展”、“开拓进展”的市场经济观念。

3、政府要转变职能，强化服务，摒弃计划经济时的老办法，着力在宏观调控的规划设想、政策制订、市场培育、关系协调、管理服务等方面有所作为，全方位的引导海岛经济的发展。着重在政策方针上做好正确引导，并搞好典型示范、典型经验的总结和推广，做好各项服务工作。

为此，全市上下都要增强紧迫感和责任感，为发展海岛经济形成一个良好的氛围。

（二）切实重视，把海岛经济作为今后我市经济发展新的增长点，抓紧抓好。今后一个时期，浙江省政府提出要加快发展海洋经济，建设海洋经济强省。海岛经济作为海洋经济的重要组成部分，其发展赢得了千载难逢的机遇。从现在开始，我市各级领导、各有关部门要真正重视海岛经济的发展，把海岛经济发展作为海洋经济强市建设的一项重点工作来抓。首先，要大力加强宣传舆论的引导，使广大干部、群众对海岛

经济发展的重要性、紧迫性有一个清醒认识。其次，要采取各种优惠政策，加大对海岛经济发展的扶持力度，鼓励吸引社会能人投资搞海岛建设项目。同时，建议市政府每年安排500万元，作为海岛经济发展基金，由我局掌握，用以支持海岛经济的重点产业，力争在五年内，开发一批海岛经济的特色产业，培植一批在市场上打得响的海岛拳头产品，形成海岛特色生产基地。

（三）加快开发，把现有的资源优势变为经济优势，促进海岛经济的发展步伐。就目前海岛经济发展情况看，海洋捕捞业的发展已到了极点，应实行转产转业。但是，浅海养殖业、水产加工业、海岛旅游业、休闲渔业等等开发潜力仍然很大。全市上、下都要全力支持和引导海岛经济产业结构实施战略性调整。当前，要做好四篇文章：一是主攻浅海养殖，发挥海岛浅海资源优势，加强科学技术培训，开发和利用浅海港湾发展养殖。二是改造捕捞作业。引导和支持海岛渔民开发利用目前比较丰富的中、上层鱼类资源，养护好近海水产资源。三是突出加工。支持海岛渔民发展水产品加工业，尤其是对丁香鱼、青鲇鱼等低值鱼类的加工，提高产品的附加值。四是开发新兴的特色渔业（休闲渔业、旅游渔业等）。开发岛礁垂钓、乘船出海观光等特色旅游项目，既可为游客提供新的旅游休闲内容，满足游客需要，激活旅游市场，又可促进海岛经济发展，拓宽渔村劳力就业门路，更有利于海洋捕捞的转产转业。此外，要加大执法力度，支持二个海岛对岩头贝类资源的保护、养护工作，维护正常的渔业生产秩序和渔民的合法权益，为海岛经济发展创造良好、有序的环境。通过战略性调整和多项资源开发利用，培育新的经济增长点，促进海岛经济又好又快发展。

（四）加强领导，努力把我市海岛经济推进发展快车道。海岛经济发展涉及到方方面面，各级政府要加强领导，做好海岛乡、村建设的长期规划，实施大岛建、小岛迁的战略，大力加强渔港、道路、水库、电网、通讯、交通等基础设施建设，发展海岛医疗卫生、教育事业，有组织、有步骤、有目的的引导海岛人民建设好自己的家园。同时，市有关部门都要负起自己应尽职责，形成全社会、各行各业齐抓共管的氛围，共同为又好又快地发展海岛经济作出积极努力。