全面深化改革涉及11大重点领域

[凝聚全民之力重点全面深化改革]尊敬的党组织：改革是当下最重要的主旋律，也是以为总书记的党中央提出的当代使命。在认识层面，“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”、“中国要前进，就要全面深化改革开放”，...+阅读

尊敬的党组织：

(一)坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发展活力健全现代产权制度。重点建立不动产统一登记制度，构建信息共享、监管联动的登记信息管理基础平台和依法公开查询系统。大力发展混合所有制经济。鼓励各级国有企业和集体、民营、外资企业相互投资参股、联合组建公司。鼓励非国有资本参股国有资本投资项目。鼓励非公有资本控股的混合所有制企业。鼓励混合所有制企业实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。激发非公有制经济活力和创造力。建立民间资本投资开放项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制。优先支持举办非营利性医疗机构和学校，并与公办医疗机构、公办学校享有同等政策待遇。确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，政府不再审批。以管资本为牵引带动国有企业改革。继续细化优化分类监管措施，加大经营投资责任追究力度。推进股份合作公司改革。剥离股份合作公司的社会管理职能，优化股权管理，探索股权改革。加大对股份合作公司的扶持力度。

(二)完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性建立负面清单管理模式。完善主要由市场决定价格的机制。提高重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节政府定价的透明度，接受社会监督。构建完善的综合创新生态体系。全力推进深港科技合作，努力建设国家自主创新示范区。推进金融改革创新综合试验区建设。探索创建新型金融机构，支持民间资本依法发起设立中小型银行。适度探索资本项下项目开放，积极推动人民币国际化进程。

(三)转变政府职能，构建服务型政府深化行政审批制度改革。全面清理规范行政审批事项，凡是未纳入市级行政审批事项目录的，各部门不得以任何形式进行审批，法律法规以外的其他规范性文件一律不得设立行政审批事项。加快政府职能转变和转移。积极推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。优化政府组织结构。适时推进行政区划调整，优化街道设置，合理划分和明确市、区、街道管理权限。探索决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制。率先建立现代财政制度。大幅缩减对特定个别企业的直接补贴，严控财政资金用于一般竞争性领域的支出。建立政府资产负债表。规范政府性债务管理，争取率先自主发行地方市政债券。深化公务员管理制度改革。探索建立与社会平均工资、居民消费价格指数、经济增长等指标挂钩的公务员工资形成与正常增长机制。改革和完善机关事业单位养老保障制度，探索社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步实现机关事业单位养老和社会养老并轨。

(四)努力打造前海开发开放国家级战略平台，率先构建开放型经济新体制推进前海体制机制创新。加快推动前海合作区向自由贸易园区转型，