文化稽查科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

根据省文化厅《关于开展深入学习科学发展观活动的通知》精神和分析检查阶段实施计划，总队通过认真学习领导的重要讲话精神和有关文件规定，以及召开座谈会、班子谈心活动、征求意见和建议等，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别是在理想信念、落实科学发展、推进思想解放、理论学习、工作作风、廉洁自律和党性、党风、党纪方面存在的问题，

进行了认真剖析和深刻反思，形成总队对科学发展观的认识、存在的问题和差距、思想根源剖析、整改措施的分析检查报告。

一、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过领导辅导、理论学习和讨论思考，使我们对：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的涵蕴有了更新的理解和认识，深深体会到：一是科学发展观有很强的时代性。胡锦涛等中央领导集体站在历史和时代的高度，有针对性地提出科学发展观的战略观点，准确回答了中国怎样发展、如何发展的问题，也回答了科学地发展、发展要科学的本质核心，管当前，顾长远，得民心、顺民意，体现了科学发展的辩证统一，有很强的生命力；二是科学发展观有很强的理论性。科学发展观是我党对人类社会发展规律探索的又一个真理，是对世情、国情、党情的实际情况综合分析后提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是“三个代表”重要思想的继承、发展和具体体现，是党指导经济社会发展的总方针，符合马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是马克思主义理论在中国具体化的最新成果，是我们党几代领导核心集体智慧的结晶。推进文化建设、必须以科学发展观统领全局；三是科学发展观有很强的实践性。科学发展观博大精深，意义深远，实践要领广泛，是回答和解决经济、社会、文化等方面新情况、新问题、开启成功之门的总钥匙。坚持以人为本、建设文化强省、推进海峡西岸经济区建设必须用科学发展观统揽。这就要求我们在工作中必须以人为本，营造公平、公正、和谐的执法环境，始终把严格执法贯穿于工作全过程，努力做到程序执法，规范执法，依法执法，并在优化服务水平、提高满意度上下功夫。文化执法直接面对广大经营业主，涉及面广，社会影响大。坚持以人为本，既是对抓好全面工作、优化服务的内在要求，更是做好文化执法工作的重要保证。只有坚持科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展；只有运用科学发展观，才能处理和解决好文化执法工作是的各种矛盾和问题。

二、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

近年来，总队在省厅领导的重视和关心下，在厅机关处室的指导帮助下，团结全队的集体力量，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行文化部、省厅的工作决定和部署，解放思想，开拓创新，积极进取，努力工作，努力用发展的思路破解难题，用科学的方法消除障碍，各项工作取得了长足的进步，特别是支部建设、队伍素质、执法检查、督促指导、规范管理等方面有了突破性的进展，多次受到全国扫黄办、文化部等全国性表彰，郑建国、郑安强、陈晶晶、王伟杰等同志多人次被全国扫黄办、文化部、国家版权局、省扫黄办等评为全国性、省级先进个人，全国行政执法考评我省名列第三（并列）。目前，领导班子团结，队伍素质精强，队员士气旺盛，内部管理有序。一是政治素质不断增强。表现在领导班子成员的政治意识、责任意识、奉献意识、大局意识不断增强，敬业精神、思想境界、处事能力、自身要求在实践的锻炼和改造中不断提升，团结协作、相互支持、密切配合、和谐共事不断融洽。班子成员表率作用好，风正气顺，斗志昂扬，齐心协力，氛围和谐；二是业务水平不断提高。表现在法规学习、案例研讨、相互交流不断深入，法规运用、办案水平、查处大案、处置问题的能力不断娴熟，查处案件质量较高，没有发生行政复议和行政诉讼。总队查处的“未经批准擅自从事音像制品经营活动”执法案卷在全国评比中荣获一等奖（全国仅5个）；三是执法成效不断明显。表现在市场检查、打击违规、规范经营突出有力，查处音像违法批发窝点20多个，收缴违法音像制品50多万张，抓获犯罪嫌疑人12名，处罚网吧等违法案件320多起，罚没入库130多万元。四是龙头示范不断突显。表现在检查评比、督促指导、推动进步不断深入，利用培训座谈、交叉督察、卷宗评比等互动载体，指导全省执法队伍建设、执法水平、案件办理逐年进步；与扫黄、公安等部门协作机制和省、市、县协同执法机制初步建立；全省执法队伍建设取得了突破性的进展，有43个执法单位列入参公管理；五是管理制度不断规范。表现在办案程序、规章制度、文明执法、优化服务不断完善，规范化、程序化的工作运行机制基本形成；在廉政建设、政务公开、行风评议等方面也有新的成效，信息宣传工作年年走在全省前列，单位执法装备、办公条件等不断改善，管理有序，环境整洁优美。

三、对照科学发展观查找存在的突出问题

通过学习调研、意见征求、民主生活会等形式，总队清醒地认识到，总队当前思想和工作还存在不少与科学发展观要求不适应的问题。主要是：

（一）理论学习不够扎实认真，在科学发展观的认识上还有差距。班子的学习抓的不够紧，班子成员学习的自觉性不是很强，特别是带着问题、结合实际思考学习还不够透彻，表现在：一是主动学习不够。自觉地主动地进行

理论学习和研究不够，学习往往习惯于粗线条、表层性，满足于一般性的浏览和阅读，浅尝辄止，不能深入；二是联系思考不够。理论学习与实际工作结合思考不紧，特别是用学习的收获解决建设上的问题和困难、谋划发展上的思路和点子、提升工作上的能力和成效不够，用科学发展观推动全省执法工作的进步思考不深、不实；三是持之以恒不够。学习没有保持一以贯之的热情，时间上不能持之以恒，耐力上不能坚持不懈；学习的制度坚持不够好，离学习型组织的标准还有差距，成果不佳，成效不好。因而，理论水平提升缓慢。

（二）调查研究不够深入细致，用科学发展观指导工作还有差距。对科学发展观的运用不深，如何更好地服务大局、融入大局、先行先试还有不少差距：一是调查研究深入不够。面对纷繁复杂的事务工作，面对人少事多的实际情况，忙于应对、重于日常，没有合理地安排时间，带着问题深入基层开展调查研究，沉下心思考发展中的需要解决的问题，思路也有限；二是破解难题力度不够。执法人员的人身保险等制度性保障还没有启动；经费预算保障还很薄弱，特别是执法办案经费十分紧缺，制约了总队正常工作的展开；一线队员少，执法任务重，队员超负荷运转，比如全队有80%的同志没有全部休完假，40%的同志没有正常休假；用体制机制解决队伍的编制、经费、待遇等问题还有较大差距，措施也不力；攻坚克难、破解问题的力度还不够；三是整体水平提高不够。队伍素质还不高，执法工作如何适应文化大发展、大繁荣的研究不够，如何做到刚性执法与柔性指导相结合有差距；如何营造更加开放，更加民主，更加有序的工作氛围，特别是建立健全激励机制还很缺乏，形成领导干部带头讲政治、抓大事、谋全局、求实效的良好风气、创造性地开展工作还存在差距。用务实的作风、求真的态度抓工作落实、形成高效率、高质量、高水准办事群体不够有力，自身要求也不够严格，以模范行动带领队员一起工作不够；领导班子艺术水平也有待于进一步提高。

（三）狠抓落实不够有力到位，在推动快捷高效服务上还有差距。综合成效、全面建设还有差距，改革创新还有待突破。一是抓落实的狠劲不够。领导的能力和水平有限，指导工作、督促落实不够，满足于会议研究布置，没有及时检查落实，缺乏跟踪问效；工作措施不够有力，落实的效果不佳。规章制度的落实有的也是流于形式，坚持得不够好；比如总队的档案管理、全省的卷宗规范等；二是抓作风的力度不大。工作作风不够严谨、扎实，责任心还有待于加强，效率不高，动作不快，上班精力不集中；执法文明程度不高，限时办结、严实细真不到位，文书笔录简单了草，规范化、程序化办案不足，执法就是服务的理念树得不牢；机关工作经验缺乏，办事能力、统筹协调有待于加强；起草文件、材料水平不高，缺乏打磨，高质量的文章较少；还没有形成统

一、高效的管理体制；三是抓推动的措施不强。限于体制机制原因，特别是经费严重紧缺的困境，在推动全省更大层面上的进步努力的不够，先行先试的胆量和气魄也不足；发挥总队指导监督的力度不够，组织交流、学习进而促进提高的措施较少，与外省执法总队的建设相比差距还很大。比如执法办案系统、信息报送系统、执法网站等建设都没能付诸实施。

四、问题存在的原因分析

分析问题的产生，有客观原因，也有体制机制问题，主要的应该是主观的原因。一是学习意识树得不够牢。存在懒惰和形式主义思想，不能积极地、主动地学，对科学发展观的意义、内涵等等的认识不到位，用其指导实践、推进工作的意识树得不牢；二是创新意识树得不够牢。由于水平能力的局限，因而，思维不活，思路不宽，过分强调体制、机制问题，积极想办法、出点子、提思路、抓实效不多，创新突破还有待加强；三是服务意识树得不够牢。为基层服务、为业主服务的践行还不够，为基层提供帮助特别是增强基层业务水平、提高办案能力还有差距；工作作风比较漂浮，甚至有畏难情绪；通过检查促进落实、通过机制保证落实，尚待进一步提高；四是表率意识树得不够牢。领导干部自我要求不够严格，处处作表率、时时当榜样还不能持之以恒，有时会用一般的工作纪律、工作要求代替了党员的先进性标准。

五、贯彻科学发展观的总体思路和主要措施

今后，总队深入贯彻落实科学发展观的总体思路是：在省文化厅的正确领导下，继续依靠省厅机关职能处室的支持和帮助，进一步做好科学发展观的学习，深刻认识和理解科学发展观的内在要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，用科学发展观指导总队全面建设，注重科学，注重统筹，注重发展，解放思想，实事求是，开拓创新，稳步推进；要加强党支部建设和队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力；要规范管理，完善制度，依法运行，科学行政；要加大文化市场查处力度，依法执法，文明执法，程序执法，提高服务水平；要坚持民主集中制，转变作风，廉洁自律；要保持昂扬的精神状态，继续保持风正气顺、和谐共事的工作氛围，不断推进整体工作，努力开创执法工作新局面。

贯彻落实科学发展观的具体措施是：

（一）继续抓好科学发展观学习实践活动，进一步提高思想认识，增强理论运用的能力。学习是改造世界观的根本，也是提升素质和能力的关键。一是深入学习。要端正学习态度，切实把学习作为一种责任、一种追求、一种修养、一种境界，进一步认识学习的重要性、必要性。要增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，注重实效，准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，谋求学习、理解科学发展观的最佳效果；二是联系实际。要博览群书，深入思考，解决问题，力求做到理论与工作结合，与业务结合，与实际需要结合，学有所思、学有所用，把学习成果转变为工作思路；三是丰富知识。要保持学习科学发展观的浓厚氛围，进一步调动干部、党员的学习积极性，发挥全体队员的聪明才智，鼓励大家展开生动活泼的学习大讨论，努力在学习中丰富知识，在讨论中寻找思路，在辩论中提升素质，努力达到思想更加统

一、行动更加自觉、体制机制更加完善、文化执法发展更加协调。

（二）继续解放思想，开拓精神，进一步转变工作作风，提高队伍业务素质。解放思想是践行科学发展观的重要前提，而开拓创新则是科学发展观的主要措施。没有思想解放，谈不上发展，更谈不上科学。一是更新观念。要紧跟时代步伐，及时了解和掌握新政策、新情况、新事物，吸纳新思维、新观点、新措施，推陈出新，更后吸先，更替观念，解放思想。二是转变作风。要深入群众、深入实际、深入基层、深入市场，带着工作要求，到第一线开展调查研究，总结经验，探索规律，增强针对性、时效性。要下真功夫、实功夫，敢于较真，敢于创新。即检查要认真，办案要认真，处理问题要认真。当前要开展对全省执法队伍的课题调研，从执法队伍建设、体制保障等方面入手，提出调研建议，供领导决策参考；要根据总队现有的实力和经费，力所能极地为基层解决部分执法装备，改善基层执法条件；三是提升素质。要从检查办案为主转向督查指导为主，要从自我学习为主转向培训传授为主，要从提高本级转向提升全面为主，要从单打独斗转向联合作战为主。通过培训、座谈等各种有效载体，增强与基层执法人员的互动，转变工作方式，推动全省全面进步。要改进培训形式，通过以会代训、案例示范、现场传教、一案一析、案卷评比等办法，拓宽培训途径，邀请公安、检察院、法院、法制办等法律权威部门专家授课，提高培训效果。年内要按照公务员标准，招收2名执法人员，及时充实执法队伍。

（三）继续推行文明执法、依法执法，进一步加大指导检查，规范文化市场经营秩序。指导工作是总队的主要职能之一，要进一步突显。一是文明执法。要牢固树立执法就是服务的理念，切实把文明的内涵和表现形式贯穿执法全过程，提高执法的文明程度，重点开展对网吧、演出、娱乐场所、网络文化等市场的执法检查，特别网络侵权、娱乐场所无证及安全问题等坚决依法打击；二是联合协作。加强与法院、检察院等相关部门的协调联系，通过横纵向的沟通配合，完善协作机制，形成文化案件“流水线”模式；要在大案要案查处及突破抓典型、树标杆、促规范上下功夫，在全省起到龙头示范作用；三是加强指导。实行案件办理公开督办和限时办结制度，抓好案件的执行，提高结案率；认真开展督查检查，对下达地市县的督办件要跟踪督查，及时收集处理反馈结果，延伸省队督查职能；要组织交叉执法检查行动，受查面不少于5个市、30个县、100家场所；要做好案卷规范工作，举办档案制作管理培训班，统一全省文书制作标准，规范文书管理；开展案例研讨会，征集新型疑难案例，交流经验、总结做法、集思广益，逐个突破办案难点。

（四）继续加强廉政建设，注重修养，进一步加强管理监督，树立清正廉洁的良好形象。良好的修养是一个人做人做事的基本要求，也是领导班子的一种基本素质。一是加强修养。要注重领导艺术，在学习和实践中不断总结经验，提高政治敏锐性和政治鉴别力；讲求方式，因人制宜，宽严相济，注重人文关怀，体现科学发展观以人为本的本质核心；对待下属既要严格要求，又要主动关心，经常谈心交流，交换思想，多听群众意见，多做实在的事，宽以待人，严以律已。二是规范管理。加大公开力度，推行阳光操作，落实依法执法，对群众提出的合理意见和建议要认真研究、积极改进；出台总队《工作规则》，按规章制度办事，规范工作行为；要注重平常的修养与锻炼，自觉养成，自我约束，加强思想品德的修行，积极参加健康向上的文化活动，自觉陶冶情操，坚守职业道德，保持良好的精神状态；坚持大事讲原则，小事讲风格，团结友爱，互帮互助，形成风正气顺、和谐共事的风气；要解决执法服装和提高工勤人员的工作、生活待遇问题，增强工作积极性。三是廉洁自律。要把廉政建设当作重要工作纳入议事日程，带头执行规章制度，工作上高标准，生活上低要求，艰苦朴素，勤俭节约；要树立正确的权力观、利益观，正确看待权力、名利、得失，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动；要进一步完善规章制度，规范执法行为，落实按制度管人、照规章办事，坚持原则，秉公办事，遵守廉政规定，坚持阳光作业，做到清正廉洁。