发改和经济局科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

分析检查存在问题，查找问题的根源，落实整改措施，既是开展解放思想实践科学发展观活动的重要环节，同时也是开展本次活动的最终目的。自今年9月份以来，我局领导班子严格按照**市、**工管两委和“学习科学发展观活动”领导小组办公室的工作要求，牢牢把握解放思想、转变观念、开拓创新、推进科学发展这一主题，以加强学习和深入调研为手段，以广

泛征求意见和梳理问题为依托，紧密结合本单位职责任务，认真从思想观念、素质能力、工作作风、制度建设等方面进行深入的剖析，理清了阻碍科学发展的主要问题及其根源所在，在此基础上，初步找到了下一步整改的措施和方法，现分析报告如下：

一、落实科学发展观的做法和成效

近年来，我局领导班子在**工、管两委的正确领导和上级系统部门的指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕工、管两委的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，创新工作思路和工作方法，做了大量扎实而富有成效的工作，为实现**经济持续快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。回顾我局在贯彻和落实科学发展观方面的工作实践，主要做法和成效有如下几个方面：

（一）注重对科学发展观的学习，进一步理清了有利于科学发展的工作思路

近年来，局领导班子通过制订学习计划，掀起了对中央、省、市、区领导关于科学发展观重要讲话精神的学习热潮，尤其是十七大召开以来，胡锦涛总书记代表中共中央所作的“十七大”报告，成了全局上下学习的焦点。一方面，领导班子成员积极围绕科学发展观的历史沿革、基本内涵和要求等，展开积极的讨论，开展了大量的调查研究，并带头撰写心得体会，在理论上不断深化对科学发展观的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。另一方面，领导班子积极联系本局职责，针对产业结构调整、转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路等进行了认真的学习思考，提高了对进一步解放思想、着力破解发展难题重要性的认识。

通过对科学发展观理论的学习，领导班子的思想观念得到了很大的转变，推动科学发展的工作思路也得到了进一步的明晰，发展改革和经济部门就是要抓统筹协调，就是要把握发展的大局。具体来讲，一是要切实转变观念，把工作的重心放在对重大问题的研究上，积极做好工管两委的参谋和助手；二是要提高各项规划的水平，切实推动规划的有效实施，发挥规划对科学发展的引领作用；三是要把对重大项目的策划和服务，作为推动产业结构升级转型的重要环节来抓；四是要从产业政策、项目准入管理、重大工程建设等方面入手，大力推进节能减排；五是要加强对各项改革的统筹，完善科学发展的机制体制。思路决定出路，在近段时间里，我局的工作格局得到了很快的调整，新的工作机制正在形成，工作的新局面正在打开，广大干部的精神风貌有了很大的改善。

（二）切实加强对重大问题的研究，为科学发展决策提供了必要的依据

我局把对重大问题的研究作为各项工作的重中之重，积极围绕经济社会发展中的热点、难点问题和事关发展全局的战略性问题，开展调查研究，形成了大量有价值的调研材料，为科学发展决策提供了必要的依据。一是加强对经济社会有关问题的研究。围绕农业、工业、文化、旅游、开放、产业发展中的资金短缺问题和完善产业配套政策、如何改善城乡结构、促进产业发展等发展问题开展了多项专题调研，形成了一批有价值的调研报告，如《关于加快**产业发展的建议》、《**经济开发区2008年国有企业改革工作调研情况》、《国民经济和社会发展计划调研分析报告》和《**新型工业园区建设的调研报告》等，受到开发区工、管两委的充分肯定。二是定期做好经济形势分析。我们进一步规范了全局经济社会发展分析工作，定期撰写季度、半年度和年度经济形势分析及计划执行情况等报告，积极把握经济运行态势，提出应对措施，为工、管两委提供决策资料和各种信息。

（三）科学编制实施发展规划，较好地发挥了规划对科学发展的引领作用

科学编制发展规划，是引领和促进科学发展的重要环节，也是理清发展思路、明确发展目标的重要手段。近年来，我局领导班子高度重视规划的编制工作，在深刻领会科学发展观基本内涵和工、管两委总的工作思路、充分把握国内国际形势、结合我区实际的基础上，认真组织编制各类发展规划，并积极组织实施，取得了较好的效果。一是精心组织，科学编制国民经济和社会发展“十一五”规划和年度计划。为使规划和计划更加科学，更符合我区的实际和更具有可操作性，我们强化了调研，加强了与省、州规划、计划的衔接，创新了工作机制，充分吸收了区直各部门和**镇的意见，经反复修改和精心论证，最后才成稿。二是重视产业发展专项规划的编制。如**重点项目库计划、**经济开发区新一轮“兴边富民工程”规划、**开发区新一轮“兴边富民工程”涉农项目规划、2008年**开发区公益性、非公、前期300项目规划及**开发区2008—2012年“工业倍增”行动计划实施方案、**经济开发区2009年拟建项目计划、**经济开发区2009--2012年拟建项目计划等

（四）把握改制政策，做好改制工作

**虫胶厂、边贸总公司是**国企中职工较多，资不抵债，已停止正常经营多年的老企业，为了做

好这2户企业的改制工作，我局按计划进行了细致的工作，一是召开改制职工大会，加大对职工的宣传力度，这期间先后发放宣传材料80余份进行广泛宣传，使企业职工能够透彻理解改制政策，二是深入企业，职工中间听取职工对改制的看法和意见，在政策范围内多考虑职工利益，努力把改制负面影响降低到最小程度；三是清理了今年已改制企业的人员各项情况，并初步核算了改革成本。通过努力，5月底完成了**虫胶厂和边贸总公司的改制摸底、职工身份确认、资产评估和审计工作，10月完成虫胶厂的改制工作，共安置职工41人，共用安置经费176万元。

此外，在职改职教方面，今年推荐申报中级职称1人，评定初级职称10人。大大充实了基层单位的技术力量。

（五）加快工业发展，全力推进技改，节能减排成效明显

2008年，**开发区工业企业共投入技改资金650多万元，其中**康达水泥厂共投入资金300多万元用于增加环保设施，现已投入使用，该套设施的安装大大降低了工厂粉尘等有害物质的排放，节能减排效果明显。**金华硅业有限责任公司共投入350多万元，将原有总容量为6300kva的硅炉设备改造为现在总容量为12500kva的硅炉，该套设备的安装使该厂的生产能力增加了一倍，于6月正式投入使用。明年将积极帮助促成**泉力啤酒厂技改升级。

**新型工业园区先后得到上级1580万元的资金支持，强化了园区的基础设施建设，建议启动**新型工业园区的土地详细规划，为越来越多的工业企业进入园区打下基础。

（六）加强物价及收费检查监督，促进了社会和谐

1、开展了液化气和化肥等专项检查。

2、开展联合执法检查。积极参加由**工商分局主办的3.15国际消费者权益保护日活动，共发放宣传材料140份；8个行政部门联合执法检查组对**辖区内的相关经营场所进行了检查，收缴销毁各种假冒伪劣商品和过期变质食品100余种，共计300多袋，价值约1000元。在检查的32家个体工商户中有60%的能按规定要求标价。发放法律法规宣传材料120余份。

4、开展药品和医疗服务价格检查。我局对辖区7个医疗机构的药品价格和医疗服务价格进行检查。经查，发现存在超标准收取医疗服务费用，耗材收费超规定加价率，药品收费超规定加价率等收费现象，现已对医疗机构查出的问题进行整改。

5、开展教育收费专项检查。经检查，2008年秋季学生入学未发现乱收费情况，做到规范收费。

6、认真贯彻执行临时价格干预措施，对**辖区沃玛特超市、家乐旺超市的食用植物油、乳制品实施调价备案制。对**行政事业性执收单位44户进行了年审，审验结束后，进行了《行政事业性收费许可证》审验合格单位名单公告。在价格认证、鉴定工作方面，2008年认证中心受理其他案件价格认证7件，认证金额363191.00元，没有一例复核申请，价格认证结论受到委托单位的一致认可。

（七）认真开展解放思想、深入学习实践科学发展观活动，以建设服务型机关为目标，加强党风廉政建设，树立良好的机关形象

1、扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动和解放思想大讨论活动，当好排头兵，发挥试点模范表率作用。一是紧紧围绕本单位改革发展稳定中的重点、工作中的难点、群众关注的热点，坚持把“深入学习实践科学发展观”活动和解放思想大讨论活动与促进各项工作有机结合，与为广大人民群众办好事、办实事有机结合，与日常党务工作有机结合。着重解决群众最关心、最直接、最现实的问题。二是组织机关干部积极参加为困难群众送温暖和扶贫济困等一系列活动，给灾区捐助现金3500多元，挂钩村投入经费6200元。以实际行动为群众排忧解难，进一步改善党群干群关系、增进与人民群众的联系。

2、结合“深入学习实践科学发展观”活动和解放思想大讨论活动，我局狠抓机关作风建设，根据“深入学习实践科学发展观”活动方案，认真开展自查自纠，深入全面的自我剖析，查摆问题，分析根源，明确努力方向。

3、建立健全规章制度，提高工作效率和服务质量。我们通过《服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度》、《机关党员干部民情恳谈制度》、《社会评议机关作风制度》等一系列规章制度，狠抓局机关内部管理。

二、存在的主要问题和根源

近年来，我局领导班子始终坚持用科学发展观统领发展改革工作，坚持把促进经济又好又快发展作为第一要务，坚持把改善民生、增进和谐贯穿各项工作的始终，一手抓规划和重大问题研究，一手抓投资管理和重大项目建设，取得了一定的成绩。但是我们也清醒地认识到，在工作中也存在一些不足，离工、管两委的要求和人民群众的期望还有一段距离。在实践科学发展观分析检查阶段，我局领导班子采用发放征求意见表等方式向**工管两委办公室、组织部、纪工委、财政局、商务局、建设和交通局、审计局等多个相关部门进行广泛征集意见，并对照自身实际进行深入剖析，初步归纳出存在如下四个方面的问题：一是党总支开展活动少。二是要加强凝聚力建设，领导班子之间及领导与干部职工之间要相互加强沟通、协作。三是要积极创造条件，进一步为干部职工整体素质的提高提供更多的培训和学习机会。四是要多关心职工的福利待遇，尽量争取公务员编制，为职工解决身份问题。

对存在的问题，我们班子不隐藏，不躲闪，而且勇于指出，敢于面对，还开诚布公，力求借助群众的力量加以查找原因，及时纠正和改进。之所以存在以上列举的一些问题，我们认为主要有如下几方面的原因：客观原因方面，主要是职能职责多、工作忙、任务重，无暇抽空进行思想锤炼和知识更新，但这些都是次要的。主观原因方面可以归纳为如下几点：一是党员的理想信念和干部的责任使命认识不足，放松思想和世界观的改造，导致没有以一个党员领导干部的高标准要求和约束自己，没有正确处理好学习与工作的关系；二是全心全意为人民服务的宗旨意识还不够强，缺少锐意改革、开拓进取、敢想敢说敢干的革命精神，导致没有按照人民群众的需要来自觉锤炼的自身素质能力，只是满足于履行“三定方案”赋予的职责职能，满足于圆满完成上级布置的工作任务；三是缺乏坚忍不拔的革命精神、开拓创新的革命意志和艰苦奋斗的优良作风，导致没有与时俱进深入调查研究，没有密切联系基层和群众、时刻根据群众的根本利益需要来大胆开展工作；四是对科学发展观的丰富内涵学习不够透彻、理解不够深刻，在工作中未能很好地转变观念，甚至仍习惯于用计划经济时代处理微观事务的工作方式、方法来应对当前的工作，造成在履行职责方面出现缺位；五是存在求稳、得过且过的思想，没有正确理解好批评与团结的关系以及纠错与和谐的关系等等。

三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施

当前，我们要深刻领会十七大的主题、深入学习贯彻科学发展观理论，按照**工、管两委及上级发改和经济部门的工作部署，结合我局工作实际，以剖析领导班子存在的问题及其根源为契机，进一步解放思想，开拓创新，积极谋划科学发展以及推动产业结构调整升级的新思路，开创发展改革和经济工作新局面。

（一）增强改革意识，创新工作思路

学习实践科学发展观要求发展改革部门创新思路，全面履行宏观调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观念,开拓性地做好各项工作。一是要突破思维定势。二是要明晰思路。明晰新时期新发展阶段对发展改革和经济工作的新要求，明确发展改革和经济工作的定位，创新工作方式，实现重大问题、重点领域、重要对策的研究上新突破，为工、管两委出谋献策、当好参谋助手，为推动**经济科学发展作出新贡献。

（二）加强能力建设，确保各项工作到位

学习实践科学发展观要求发展改革和经济部门不断改进自身能力素质建设，提高领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，切实发挥领导班子、领导干部的模范带头作用。鉴于当前经济社会发展面临的新困难、新问题、新考验比以往都要复杂和艰巨，为做好发展改革和经济工作，我们将重点做好以下工作。

1、提高正确判断形势、科学制定政策的能力。这是当好参谋助手的前提，也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们将做好以下两项工作：一是加强形势分析。加强对国家和省宏观政策的收集和分析，及时提出季度、半年和年度经济社会运行情况分析报告，为工、管两委提供决策资料和各种信息。二是做好重大问题研究。广泛开展调研，及时掌握经济运行和社会发展的第一手材料，确保提出的建议有理有据，切实可行。

2、提高加强统筹协调、促进科学发展的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好发展改革和经济工作的重要手段。为此，我们将做好三项工作：一是完善政策导向。加强产业发展的规划研究，协调好各种利益关系，调动和发挥好各方面的积极性。二是大力推进节能减排。进一步强化重大项目立项节能评估和审查工作，加快推进硅厂、水泥厂、啤酒厂、制药厂等重点企业节能减排的技改工作。

3、提高科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科学发展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此，我们将做好三项工作：一是科学、高水平编制有关规划，推动规划有效实施。二是做好“十一五”规划中期评估。精心组织，拟好评估方案，有效跟踪各项目标和任务特别是约束性指标的完成情况，对规划实施过程中存在的问题提出后期工作建议。三是加大力度策划一批重大项目。

（三）创新工作方式、方法，提高工作效率

学习实践科学发展观要求发展和改革部门创新工作方式，改进工作方法，提高工作效率。为提升单位工作效能，满足上级和群众的实际需要，我们将重点实现“三个提高”：一是提高办事效能。做到程序规范、公开透明、责任明确、监管到位。二是提高办公自动化水平。积极运用现代化的管理和办公手段，加强电子政务建设，进一步丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。三是提高工作责任心。继续营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，增强以工作为重、以公事为重、以公共利益为重的责任意识，恪尽职守，兢兢业业做好本职工作。

（四）加强制度和队伍建设，切实改进作风

学习实践科学发展观要求发展和改革部门加强制度建设，营造学习创新氛围，全面改进作风。为此，我们重点做好四项工作：一是完善各项制度。制度是落实责任制、促进依法行政的重要举措。要进一步健全和完善岗位职责、依法行政、人事财务管理、公务用车和责任追究等制度，努力形成按制度办事、靠制度管人的体制机制。二是全面加强机关作风建设，进一步增强大局意识、忧患意识、公仆意识和节俭意识。三是自觉加强自身修养，说话办事、待人接物要注意身份、注意口气、注意方式，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，为工、管两委当好参谋助手，为各部门、各企业搞好服务，办好实事。四是进一步加强廉政建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强对干部的教育和监督，建设一支廉政、高效、勤劳、务实的优秀公务员队伍。五是继续组织开展好理论研讨和业务学习活动，建设学习型机关，不断提高落实科学发展的本领和才干。

以上报告，不妥之处，请各位领导，同志们批评指导。