供销社科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

党的十六大以来，市供销社努力实践科学发展观，在系统规模、网络建设、经济效益和为农服务等方面实现了较快的发展。但对照科学发展观的要求，还有一定的差距；对照党的十七届三中全会的要求，还有一定的差距；与先进地区比还有一定的差距。要缩小这三个差距，赶超先进，必须全面落实科学发展观，加快供销社改革发展。

一、2003年以来供销社科学发

展实践成果

扩建xx农产品批发市场。该市场成立于1990年7月，2000年9月搬迁至环城北路，2008年总投资1.3亿元上二期工程，其中投资4000万元的农展馆已于12月结顶。市场现占地面积200亩，建筑面积10万平方米，2007年市场成交量63万吨，交易额23.5亿元，其中地产蔬菜13万吨，带动农户6万户，增加农民收入1.2亿元，有力地促进了全市农村经济的发展。市场系全国供销社系统先进单位，全国十大优秀果品市场。发展农资连锁经营。市农资公司积极发展连锁经营模式，现有农资连锁点788个。2007年销售额为3亿元，市场占有率为70%。2008年被评为全国供销社系统百强农资经销商之一。培育农产品经纪人。从2004年开始，市供销社开始抓农产品经纪人培训工作。到目前为止，已培训农产品经纪人4600余人，其中本市2780人，年销售额5亿元。这批人活跃在城乡市场，已成为推销农产品的重要力量。市供销社因此被省政府、省供销社评为先进单位，被全国总社评为突出贡献单位。成立农产品配送公司。2007年投资500万元成立了xx市希望农产品配送公司。该公司年销售额为3000万元，与70余家农民专业合作社有业务关系。通过配送，将xx的农产品销售上海、杭州等大市场，为推动我市农业产业化和助农增收作出了积极的努力。兴办农民专业合作社。到2008年12月底，全市供销社发展农民专业合作社172家，入社社员近2万户，供销社入股740余万元，建立标准化生产基地10万亩，注册农产品品牌87个，年销售农产品7亿元。创建“马涧模式”。2007年5月，xx市社在兰溪搞试点，在兰溪成立了xx首家农信担保公司。2008年4月，兰溪市社创建了“一卡二点三服务”的马涧模式，得到了市委、市府领导的充分肯定。之后，磐安、武义县社相继成立农信担保公司，为农民提供金融、农资和生活消费服务。该工作被评为xx市改革开放30年30件大事之一。建立行业协会。全市已成立农民专业合作社联合会、农资流通协会等行业协会9个，会员676人。行业协会成为政府与农民之间的又一桥梁。维护社会稳定。近几年来，市供销社妥善处理了市土产食杂公司、xx茶厂、原xx县合作商店等多起群体性上访事项，处理了企业军转干部上访等问题。累计接访人数1000人次以上，为维护社会稳定作出了积极的努力。构建“五大网络”。为更好地为农民服务，市供销社近年来致力于“五大网络”的构建，即组织、农产品、农资、废旧物资、日用消费品等五大网络。全市有7个县（市、区）供销社已列入参照公务员法管理，发展基层经营网点2913个，从业人员4947人。壮大经济实力。市供销社本级2007年利润、净资产分别为465万元、1亿元，分别比2002年增长400%、185%。全市供销社2007年底总资产为20亿元，利润2700万元，结束了多年亏损的历史。

二、当前供销社存在的主要问题及原因分析

按照科学发展观和党的十七届三中全会的要求，供销社还有诸多不适应。一是体制不顺、机制不活。供销社是合作经济组织，但存在着合作社不合作，联合社不联合的问题。从90年代初开始，供销社就进行了股份制改造，社有企业的股份制框架虽建立起来了，但还不能完全按现代企业制度的要求运行。二是网络不全、整体经济实力不强。供销社的网络横向不到边、纵向不连接。特别是基层社建设推进速度不快。全市目前有基层社48家，平均一个乡镇不到1家。现有的基层社由于所在的集镇商业中心的外移，其房屋又多年未维修，无论形象还是为农服务功能目前都急需提高。2003年以来，市供销社的经济实力虽然逐步增强，但与先进地区比，市供销社的经济实力还是不强的，抗风险的能力还比较弱。另外，单位与单位之间不平衡、县与县之间也不平衡。

存在上述问题的原因主要有三个方面。一是学习劲头不足，导致用科学发展观的理论来驾驭供销社改革发展的思路不够清。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，供销社的行政职能逐步减少，肩上的担子也越来越轻，压力也越来越小，使得不少同志松懈了下来，学习钻研的劲头不足了，使得传统的知识渐渐淡忘，新的知识又没有补充。尤其是对科学发展观的学习研究不够，致使供销社曾一度方向不明、思路不清，处于十分被动的局面。二是创新意识不强，导致用科学发展观的理论去抓机遇的能力不够强。1991年以后的供销社改制工作，本来是供销社消化历史包袱、解决冗员、优化结构的大好机遇，但有的供销社领导创新意识不强，把改制政策简单地理解为卖资产减人，导致了一些地方资产卖光、人员走光、网络丢光，给供销社造成了重大的损失。改制后个别同志对供销社的地位、作用认识不高，精神面貌不佳，信心不足，不想创新和发展，靠收租金、卖资产过日子，导致供销社在改革开放的大好时光里，失去了许多宝贵的发展机遇。三是建设队伍不力，导致践行科学发展观的人才基础不够牢。目前全市供销

社系统职工人数只有3224人，而且这支队伍从总体上看存在着年龄老化，思想观念陈旧，知识结构不合理等问题。长期以来，供销社忽视了人才队伍的建设，使人才队伍得不到补充和壮大，成了制约供销社发展的瓶颈问题。这几年我们虽重视了人才队伍建设，但人才的培育需要一个过程，不可能一蹴而就，因此，面对当前供销社发展的又一个机遇期，有很多事情可做，又由于人才的匮乏而不能做。

三、在学习实践科学发展观活动中形成的共识

要始终坚持解放思想。供销社改革不断深化的过程，也是供销社思想不断解放的过程。从封闭经营、统购统销到联合合作、多元发展，从“铁饭碗、大锅饭”到“人员能进能出、工资能上能下”，从放权让利、承包经营到产权改革、经营者持股，从产权单一的集体所有制到产权多元的现代企业制度，改革的每一次突破都是以思想的解放为先导。

要始终坚持发展是第一要务。供销社之所以能实现由亏到赢、由弱到强的历史性转变，关键在于供销社始终扭住发展这个主题不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。当前，供销社的首要问题仍然是发展问题。化解历史包袱要靠发展，提升经济实力要靠发展，增加职工收入要靠发展，提高为农服务水平要靠发展，赢得党和政府的信任、广大农民的信赖也要靠发展。加快发展、科学发展是当今供销社工作的主旋律。

要始终坚持改革的市场取向。供销社的改革，从本质上讲，就是要适应社会化大生产的要求，探索一条在社会主义市场经济下发展壮大合作经济的有效途径。十多年来，供销社之所以能够在激烈的市场竞争中生存发展，突破高度僵化的“二国营”体制，实现向市场竞争主体的转变，关键在于始终坚持了市场化的改革方向，不等不靠，按照市场经济规律，通过转变体制、转换机制，增强市场化动作的自觉性和主动性，在市场竞争中求生存、谋发展。

要始终坚持为农服务的宗旨。供销社企业无论是资产规模、利润总额，还是上缴税收、带动就业，与国有大型企业甚至许多民营企业相比，都相差甚远，但党和政府还是这么重视供销社，出台这么多政策扶持供销社，关键在于供销社始终坚持了为农服务的宗旨，踏踏实实为农民办事，党和政府也确确实实把供销社作为“三农”工作可以依托的抓手。当前，中央高度重视“三农”工作，强农惠农力度不断加大，农民收入持续增加，农村市场前景广阔。全市供销社一定要继续高举为农服务的旗帜，充分发挥多年累积的人才、网络和品牌优势，在促进农民增收、发展农村现代流通、推动农村经济繁荣中发展壮大自己。

四、在学习实践科学发展观活动中理清供销社改革发展思路

市供销社近期改革发展的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学展观，认真贯彻党的十七大、党的十七届三中全会和浙委[2006]106号、市委[2007]42号文件精神，坚持为农服务的宗旨，坚持合作制的原则，坚持创业立社、创新强社，加强基层组织建设，发展农村现代流通网络，把供销社逐步建成组织体系完整、经营网络健全、服务功能完善的新型农民合作经济组织，为构建和谐社会、建设社会主义新农村作出新的贡献。

工作目标：到2012年，全市基层社总数达到80家，领办、参办农民专业合作社和村级综合服务社达到300家，经营服务网点达到4000个，省级农业龙头企业5家，年总经营收入100亿元，年利润增幅达10%以上。

五、在科学发展观指导下推进供销社改革发展的主要措施

认真学习贯彻科学发展观，正确分析供销社面临的形势和任务。当前，供销社发展既面临良好机遇，也面临严峻挑战。从机遇来看，党的十七届三中全会再次明确了“三农”工作是全党工作的重中之重，强调要进一步加大强农惠农的政策力度。《决定》明确指出，支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。《决定》中提出的很多工作，都是供销社已经在做或正着手要做的事情，这为全市供销社加快发展提供了难得的机遇。此外，国家加快发展服务业、积极启动消费特别是农村消费的战略举措，使供销社发展的空间和舞台更加广阔。从挑战来说，去年下半年以来，特别是近一段时期，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多；国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，出口增速明显放缓，投资和消费需求快速回落。全市农资、棉花、再生资源等企业都不同程度地受到了影响。刚刚结束的中央经济工作会议，全面分析了当前我国的经济形势，深刻分析了国际金融危机引发的全球经济危机对我国经济的负面影响，强调了落实中央扩大内需，保持我国经济平稳增长的一系列措施的重要性。全市供销社要学习好、贯彻好、落实好科学发展观，按照党的十七届三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议的要求，迎难而上，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，奋发有为。

构筑供销社科学发展的平台，着力培育一批骨干企业和企业集团。社有企业是供销社的重要支柱，是为农服务的重要平台，是供销社实力和形象的重要体现。全市供销社要高度重视本级企业工作。要不断开拓经营服务领域，努力形成多元化的发展格局。要创新经营方式和经营机制，将经营服务的触角向各类涉农领域积极延伸。在市场经济条件下，要提升实力、做大做强，就必须在工作思路上放得再开一些、再宽一些，国家法规和政策允许的行业都可以介人，城乡居民和社会需要的服务都可以经营。要加强与系统外企业的联合，围绕产业整合、资源掌控、品牌提升和管理、技术创新等战略目标，积极开展并购重组和引进战略投资者，实现跨越式发展。要加快系统内联合发展的步伐，围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，加快资源整合步伐，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团。当前，国家出台的优惠政策很多，全市供销社要认真去研究这些政策，帮助企业去争取和利用这些政策。

突出供销社科学发展的重中之重，大力推进“新网工程”建设。供销社系统覆盖城乡的经营服务网络，是我们独特的优势，它与社有企业一样，是供销社发展的重要支柱。根据我市供销社的实际情况，着重要抓好五大网络建设。在组织网络建设方面，除市本级外，主要要抓好县供销社、县公司、基层社、专业合作社、村级综合服务社的工作；抓好行业协会、合作经济理论研究工作；抓好农村合作经济组织联合会的建设工作。在农副产品购销网络建设方面，要以xx农产品批发市场、配送公司、农展馆为依托，加大与专业合作社、行业协会、生产基地的对接力度，大力推进标准化生产、品牌化经营，不断提高农产品的质量安全水平，构建起覆盖广泛、销售顺畅、运转高效的农副产品购销网络。在农资网络建设方面，要依托市、县农资公司延伸产业链条，强化对上游资源的掌控，加快资源整合，加强配送中心建设，打造连锁经营网络，尽快形成集中采购、分级储备、连锁配送、技物结合的农资连锁经营服务网络。在再生资源回收利用网络建设方面，要抓住《循环经济促进法》出台的有利时机，以省、市、县废旧物资回收公司为依托，加快建立从社区回收站、街道分拣中心到集散市场的回收网络，积极打造再生资源回收和循环利用基地，创建一批再生资源循环利用园区，形成从回收、分拣到循环利用的完整产业链，构建以社区回收站为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的再生资源回收利用网络。在日用消费品网络建设方面，要发挥系统内外龙头企业在网络建设中的支撑作用，推动区域网络之间的有效对接，加强配送能力建设，大力提高门店的经营管理水平，逐步形成县城有配送中心、乡镇有超市、行政村有便利店的日用消费品连锁经营网络。

解决制约供销社可持续发展的瓶颈问题，切实加强人才队伍建设。要切实加强供销社领导班子建设，加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，优化选人用人机制，真正把那些懂经济管理、有创业激情的优秀人才选拔到企业领导岗位。要优先培训“新网工程”急需人才的培训，要引导职工岗位成才，激励广大职工为企业改革发展建功立业、贡献才智。当前要努力建好三支队伍。一是建设一支高素质的领导干部队伍。今明两年要重点抓好县（市、区）供销社参照公务员法管理工作，稳定县（市、区）供销社干部队伍。二是建设一支会经营、懂管理的人才队伍。供销社要壮大经济实力，就要建设一支会经营、懂管理的人才队伍。由于经营体制转换等原因，供销社大批经营骨干流失了，而供销社新一轮的发展又需要大批经营人才。争取通过五年的努力，培训100名优秀经理人才，500名优秀经营人才，以保证供销事业后继有人。三是建设一支具有一定职业技能的专门人才队伍。随着供销社服务领域的拓展，需要一支农产品经纪人、评茶员、庄稼医生、农资供应员、废旧物资加工员、烟花爆竹营销师、合作经济经营师等专门人才队伍，争取通过五年的努力，培训5000名专门人才，使之成为供销社的新生力量。

践行供销社全面发展的理念，努力做好各项社会工作。工会、共青团以及党建、创建、共建、党风廉政建设、综合治理、社务公开、计划生育、老干部、安全生产、效能建设等工作既是党和政府交给供销社的光荣任务，也是供销社工作的重要组成部分，要责任到人，务求实效。廉政建设、维稳工作、安全生产、效能建设工作尤其要抓紧抓好。廉政建设的目的是让供销社的干部不犯或少犯错误。维稳工作做好了可以腾出有更多的精力去抓经济工作，抓为农服务工作。安全生产责任重大，要明确责任，狠抓落实。效能建设讲到底是一个作风问题、效率问题和对人民群众的感情问题。供销社的干部要心中时刻装着农民群众，要千方百计为农民群众办实事、办好事。

六、进一步加强供销社领导班子建设

切实加强学习，在开拓思路、学用结合上下功夫。学习是工作的重要组成部分，完善市社党委理论学习制度，做到用先进的理论指导学习，用科学的方法改造学习，不断拓宽学习领域和学习对象，提高学习的系统性、适用性，使班子集体思路更加清晰、视野更加广阔，贯彻落实科学发展观的能力和自觉性进一步提高。同时，大力弘扬理论联系实际的学风，做到以学知情，以学明理，用科学的立场观点方法来研究解决供销社面临的现实问题，探求工作规律，真正把学习成果转化为指导发展、克难攻坚的实际行动和成果。

坚持发扬民主，在凝聚智慧、增进合力上下功夫。认真贯彻落实民主集中制原则，发扬班子成员的民主作风，坚持党委集体领导，分工负责，自觉维护班子团结，增强发展共识，发挥好班子总揽全局、协调各方的核心作用；自觉接受组织和干部群众的监督，扎实推进社务公开、党务公开工作，坚持重大事项在充分征求意见的基础上实行民主决策，集中集体智慧；紧紧依靠干部职工开展工作，虚心听取群众的意见、批评，坚持开门纳谏，开诚布公，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性、主动性，形成生动活泼、和谐奋进的民主局面。

积极创新机制，在改善领导、完善决策上下功夫。不断改进班子领导方式和工作方法，把市委市政府和省社的决策部署与供销社实际紧密结合起来，立足党委政府整体工作布局明确方向、服务中心，改善发展条件；把尊重群众首创精神与开展科学决策紧密结合起来，善于从群众实践中寻求解决问题的科学办法，不断创新班子的工作思路和举措，提高决策水平；把推进工作发展与完善工作机制紧密结合起来，突出班子成员的发展意识、前列意识，集中精力谋发展、解难题、抓落实，同时不断完善决策程序、议事规则，推进制度创新，建立健全发展的长效机制。

加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。以更加扎实的作风推进工作，弘扬求真务实精神，深入基层，深入实际，摸实情、办实事、求实效，多做打基础、聚人心、利长远的工作，做敢于负责、善作善成的表率；倡导勤俭办事风尚，牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和奢靡之风，改进会风、文风；树立廉洁自律形象，不断加强党性修养，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚持良好的生活作风和健康的生活情趣，慎独慎微，筑牢拒腐防变的思想防线。