烟草专卖局党支部科学发展观分析检查报告

[基层党支部领导班子建设工作调研报告]在农村经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把农村党支部建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为实现农村现代化建设的“...+阅读

学习实践科学发展观活动以来，我局党支部一班人按照市局党组的统一部署，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求意见，带头分析检查，先后做了以下工作：

（一）积极参与市局拟定的以“深化改革发展，解放思想保增长”为主要内容的解放思想大讨论，分解调研课题，撰写交流讨论文章16篇，向市局报送4篇优秀文章。

（二）3月26日

进行全体党员学习实践活动理论考试，10名党员全部参加，均分96.2分。

（三）4月16日，召开支部领导班子民主生活会，4名支委成员，联系个人工作实际，形成剖析材料，重点查找三个方面（影响运城烟草科学发展，影响单位和谐稳定，个人和领导班子自身存在）的突出问题，相互间开展严肃认真的批评和自我批评。

（四）根据国家局3.2

7、4.24会议精神要求和市局确定的三个调研内容，4名支委成员带领相关股室人员，于4.25日至5.10日，选择城区、农村不同区域有代表性的零售客户及消费者进行实地调研，共走访70个行政村，200个零售户，148个消费者。从社会库存、消费结构、经济环境等方面查找卷烟市场发生的新变化，以及形成的原因，针对性地研讨烟草行业应对新形势，谋求科学发展的新路子，也为形成支部分析检查报告提供翔实的依据和素材。

（五）4月25日，召开全员座谈会，以“三个突出问题”为主要内容，听取广大员工对领导班子贯彻落实科学发展观的意见和建议。通过以上五个方面的主要工作，支部经过梳理分类，归纳汇总，形成了如下分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因

按照市局学习实践活动的要求，我局支部通过多种形式的征求意见和建议，通过较深入细致的市场调研，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，将对意见、建议、调研成果进行梳理、分析的基础上，查找了在贯彻落实科学发展观方面的突出问题。表现如下：

（一）受金融危机及其它因素影响，农村市场卷烟销量下降，存销比偏高，消费结构偏低。

1—4月份，我县农村市场的卷烟销量为17820件，较上年同期的18850件下降5.46%。其中：低档烟总销量为5225件，较上年同期的5630件下降7.2%；条均价37.28元，较上年同期的37.6元下降0.32元。

4月底，农村市场客户库存均进货量13件。其中大户5—8件，存销比为45%；中户3—4件；小户1—2件。库存品牌集中在

四、五类卷烟上，大都为顺销品牌，相对而言，库存量偏高。

从消费结构上看，

四、五类卷烟占消费总量的88%，5元/盒的消费量占15%，以青年消费者为主；3—4元/盒的销量占总销量的50%，以中青年为主；2元/盒左右的消费量占23%，以低收入和老年人为主。

销量下降、结构偏低的主要原因是：①金融危机大环境的影响及国家有关政策的影响，大部分企业停产，工人返乡。我县最大的锰铁生产企业——东方铁合金厂基本处于停产状态，消费群体外流。农村中不少消费者到新疆从事枣树嫁接，从事食品加工和建筑业，也增大了外流消费者数量，造成销量下降。②农村消费者的健康意识增长，加之我县控烟组织的大力宣传，使戒烟群体不断扩大，65岁以上的老年戒烟人已达80%。

（二）受金融危机及其它因素的影响，城区市场销量增加，库存较复杂，结构烟下降。

①1—4月份：城区总销量为9349件，同比8580件增长8.9%；条均价58.83元，同比65.57元，下降6.74元。

②4月份，客户库存分别为大户10件、中户5件、小户2件。少数大户库存有明显的串货现象，主要是地处繁华地段，供货量不能满足需求，从其它客户处收购。大户存销比较高，约占50%。

③城区消费结构主要集中到

三、四类卷烟上，即5元/盒（含5元）以上卷烟。5—10元/盒占总销量的54%。

城区市场的特点是：销量增加，结构下降。形成的原因：今年以来，受乡镇企业停产、停业的影响，农村消费进城务工人数在不断增加，消费群体增加；由于金融危机影响，煤焦业、运输业出现疲软，影响城区住宿业、出租业等服务行业的收入，消费高档烟的群体明显下降。

（三）班子成员思想观念不完全适应烟草行业发展遇到的新情况、新变化。表现在对国家局的大政方针认识还不到位，工作思路还有偏差，创新意识还不够强，烟草工作的思想观念与科学发展的要求存在一定差距。如对“利税保增长”的理解。过去，只是简单认为，不管采取什么措施，年底只要完成市局下达的“保增长”指标就行了。忽视了“品牌、价格、管理、规范”四个关键环节的实施和保障。落实对国家局提出的“保牌、稳价、规范、增效”八字方针不到位。因而，在实际工作中，也就没有很好地理解和把握“稍紧平衡、基本满足、有所选择”的行业营销原则和营销策略。对烟草行业出现的新情况、新问题，缺乏有效的、深层次的探索和解决，在破解烟草事业发展难题，转变发展方式，推进科学发展的实践中，还没有真正把思想观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放起来，错误地认为：县局是基层单位。上级决策，下级执行，不会出错。存在依赖思想，缺乏深入的钻研和应对市场变化的措施。

（四）履职能力不完全适应科学发展观的要求，有

待进一步提高。表现在领导烟草事业科学发展水平还不够高，能力还不够强。一是对行业的科学发展缺乏深入的研究。在抓当前、想长远、谋大事、求发展上，思路还不够清晰；对新形势下烟草工作面临的机遇和挑战把握还不够准，对新任务、新举措研究还不够透。二是工作执行力还不够强。有些时候，某些工作，存在着见事早，行动缓、效果不理想的情况。与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。三是深入调研的力度还不够大。烟草行业面对的是客户，是消费群体和瞬息万变的市场，如何实现党的宗旨，维护“两个至上”，最有效的途径和方法是深入市场和走访客户，带着真情服务好品牌和客户。破解发展中遇到的难题。班子成员程度不同地存在深入市场不经常，走访客户不扎实，反馈信息不及时，解决问题针对性不强等现象。四是联系群众的劲头还不够实。科学发展观的核心是以人为本。广大的烟草职工是我们事业兴旺发达的生力军。经常性地征求他们对烟草工作的意见和建议，及时了解和解决他们生活中的困难和痛苦，使他们全身心地投入工作，是我们做好各项工作的根本保证。

存在上述问题的原因是多方面的。既有客观条件的限制，也有主观因素的影响。从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题，研究发展规律、指导发展实践，以增强烟草工作的预见性、创造性和操作性。具体分析，主要有以下三方面原因：

（一）理论学习不够深入，学用结合不够紧密。领导班子也深知科学发展理论学习的重要性，也采取一些措施强化理论学习。对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但由于忙于日常事务性工作，没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散性学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神，学用结合，理论联系实际不够。对党的理论和政策学习不够深入，对其科学体系和精神实质领会的不够深刻，一定程度上影响了领导水平、决策水平的提高。

（二）班子成员自身建设抓得不够有力，整体作用发挥有待增强。面对烟草行业科学发展的新形势和新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，工作作风需要进一步改进，组织领导科学发展的能力需要进一步增强。班子成员在自己履职过程中，独立大胆开展工作不够，有的同志身上存在等、靠思想和习惯当“二传手”的现象。对工作部署较多，结合实际分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中。特别是抓重点和难点工作，缺乏持久和耐力。班子成员缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，讲成绩的多，讲问题的少，提工作要求的多，出主意挑重担的较少。班子成员互相监督，相互提醒不够。班子成员对广大员工的影响力和带动性还不够强，凝聚作用发挥还不够明显。

二、今年烟草工作科学发展的思路和举措

我市行业09年工作的总体思路是：坚决贯彻十七大和十七届三中全会精神，以科学发展为统领，“限”字防过热，“强”字上水平，“高” 字保增长，严律求素质，精细求管理，稳进求销量，强快求结构，打假求市场，不断改革创新，全力谋求发展，打造强势运城烟草。根据国家局3.27日、4.24日会议精神，当前突出抓好“保牌、稳价、规范、增效”。把“利税保增长”建立在市场、效率、规范、品牌、管理五个基础之上。结合**烟草实际，我们的工作思路和举措是：实施“1345工程”，完成“三高一低”任务。“1345工程”，即全年工作围绕一个目标，增强三种意识，突出四项要求，强化五项措施。

“围绕一个目标”就是紧紧围绕“利税保增长”这个总目标，科学发展开展工作。全体员工要抓商机、克时艰，完成全年销量14696箱，条均价提升4元的艰巨任务。

“增强三种意识”就是围绕“保增长”这个总目标，增强全体员工的责任意识、创新意识、全局意识。“责任意识”就是要使全体员工明确岗位、明确职责、尽职尽责、全身心地投入工作。“创新意识”就是在烟草严格规范的基础上，解放思想、开拓进取、出妙招、求实效。“全局意识”就是领导之间、部门之间、员工之间要围绕总目标，分工协作，密切配合，同舟共济，整体联动。

“突出四项要求”即：工作节奏要快、工作标准要高、工作作风要实、工作状态要好。

“强化五项措施”一是提升卷烟销售结构。主要是销量的增加和结构烟的提升。我们采用任务分解、工效挂钩、领导包片等办法，通过走访市场、反馈信息、引导消费、培育品牌，提高营销技巧和水平等手段。实现卷烟销量和结构的提升。二是严格控制费用成本。从细化硬化制度入手，从领导成员做起，从日常起居做起，形成“节约一滴水、节省一度电、少耗一升油、少毁一张纸”的良好风气。实现费用开支下降，员工工资、福利不减的目标。三是保持打假高压态势。积极与公安、交警、工商、邮政等部门联合，开展市场清理整顿和打假破网工作，提高市场净化率，构建和谐稳定的卷烟市场环境。四是加强内部管理监督。通过日常监管和重点抽查与实地考核等办法，确保入网、落户、落地三个百分之百。彻底杜绝送货不到位、串码烟、内部人员截留套购烟等行业不正之风。五是全面提升队伍素质。通过经常性的理论政治学习和业务培训，通过大力推进以“两个至上”为主要内容的企业文化建设，通过提高领导班子领导科学发展，促进和谐发展的能力，打造一支思想过硬、品行端正、营销有方的烟草团队，为行业发展和地方经济的发展做出积极的努力。

三、加强领导班子自身建设的具体措施

要按照科学发展观的要求，进一步加强学习、解放思想、转变观念、改进作风，努力把领导班子建设成组织、引领、推动烟草事业科学发展的坚强集体。

一是加强理论学习，率先解放思想。班子成员要带头学习科学发展观，以理论素养强化政治素养，以理论创新促进工作创新，进一步解放思想，认清发展形势，理顺发展思路，增强发展动力，形成发展合力。

二是加强组织建设，提升领导班子的决策策力和执行力。进一步健全和完善领导班子议事规划和决策程序，增强领导班子决策的科学性和有效性。认真落实集体领导和分工负责制，不断提高班子引领改革发展全局和处理复杂问题的能力，自觉维护班子的团结统一，切实增强党组织的凝聚力，向心力和感召力。

三是加强作风建设，解决影响和制约发展的问题和矛盾。按照“严格规范、富有效率、充满活力”三项建设的要求，大力弘扬“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自强不息”的行业精神，进一步树立“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的行业良好形象，以排难克险的勇气，下大力气解决影响和制约发展的问题和矛盾，千方百计推进发展。

四是加强廉洁自律，用勤政廉政促进系统发展。认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，落实好党组织民主生活会、述职述廉和民主评议制度，强化自律意识，做遵纪守法和廉洁奉公的模范。按照市局要求，加强对人财物的管理使用和重要岗位的监督，形成用制度管人、管权、管事的良性机制。

五是发挥表率作用，带领烟草团队科学发展。努力做中国特色社会主义的坚守信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者，始终坚持“两个务必”，忠实履行“两个至上”，讲党性、重品行、作表率，以务实、清廉、高效的良好形象，团结和带领职工为烟草事业的科学发展做出积极的贡献。