浅析我国电子报关

[我国电子商务调研报告]一、我国电子商务发展过程可分为三阶段： 1．1990-1993，开展EDI的电子商务应用阶段我国九十年代开始开展EDI的电子商务应用，自1990年开始，国家计委、科委将EDI列入八五国家科技攻...+阅读

电子报关是一种新型、现代化的报关方式，是指进出口货物的收发货人或其代理人利用现代通讯和网络技术，通过微机、网络或终端向海关传递规定格式的电子数据报关单，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果，办理海关手续的报关方式。

电子报关的常见申报方式有3种类型：

1、终端申报方式：进出口货物收、发货人或其代理人使用联接海关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数据。

2、EDI申报方式：进出口货物收、发货人或其代理人在微机中安装EDI申报系统，在该系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的数据报文向海关计算机系统发送报关单电子数据。

3、网上申报方式：进出口货物收、发货人或其代理人在微机中安装“中国电子口岸”系统，登录“中国电子口岸”网站，在“联网申报”系统中录入报关单内容，通过“中国电子口岸”向海关计算机系统发送报关单电子数据。

目前，在一般情况下，报关单位采用委托口岸录入单位的计算机终端向海关进行电子申报的情况较多。

《海关法》规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。”这量规定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当采用纸质报关单形式和电子数据报关单形式向海关申报，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接收到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证，向海关提交。在某些特殊情况下，进出中货物收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单向海关申报；在特定情况下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报。

报关流程是？

一、报关程序报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。本章所讲的报关程序发于进出境货物的报关程序，基本不涉及进出境物品、进出境运输工具的报关程序。在我国，货物的进出境段经过海关审单、查验、征税、放行四个作业环节。

与之相适应，进出口货物收发化人或其代理人应当在按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳剩、提取或装动货物等手续后，货物才能进出境。但是，这些程序还不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。比如加工贸易原材料进口，海关要求事先备案，因此不能在“申报”和“审单”这一阶段中完成上述工作，必须有一个前期办理手续的阶段；如果上述原材料进口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“装运货物”离境时完成所有的工作，必须有一个后期办理核销等手续的工作阶段。

因此，从海关对进出境货物进行监督的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为三个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。为便于说明报关程序三个阶段的内容，我们把进出境货物按照海关监管的基本特征大体分为一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物五大类。

（一）前期阶段前期阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理备案手续的过程。

其主要包括：

1、保税货物中的保税加工货物进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理加工贸易备案和申领加工贸易电子的或纸质的登记手册的手续；

2、特定减免税货物在进口之前，进口货物收货人或其代理人应当办理企业的减免税申请和申领减免税证明的手续；

3、暂准进出境货物中的展览品实际进境之前，进出境货物收发货人或其代理人应当办理展览品进境备案申请的手续；

4、其他进出境货物中的出料加工货物实际出境之前，出境货物发货人或其代理人应当办理出料加工的备案手手续。

（二）进出境阶段进出境阶段是指根据海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收发货人或其代理人在一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物进出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物手续的过程。在进出境阶段中，进出口货物收发货人或其代理人应当按照步骤完成以下四个环节的工作：

1、进出口申报进出口申报是指进出口货物的收发货人或其代理人在海关规定的期限内，按照海关规定的确良形式，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。

2、配合查验配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或者办理进出口申报具体手续的报社关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆和重封被查验货物的工作环节。

3、缴纳税费缴纳税费即进出口货物的收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作环节。

4、提取或装运货物提取货物即提取进口货物，装运货物即装运出口货物。提取货物是指进口货物的收货化或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证或海关通过计算机系统发送的放行通知书，提取进口货物的工作环节。装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖 “放行章”的出口装货凭证或海关通过计算机系统发送的放行通知书，通知港区、机场、车间及其他有关单位装运出口货物的工作环节。

（三）后续阶段后续阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定的期限丙，按照规定的要求，向海关办理上述进出口货物核销、销案、申请解除监管等手续的过程。

1、对保税货物，进口货物收货人或其代理人应当在规定期限内办理核销手续。

2、对特定减免税货物，进口货物收货人或其代理人应当在海关监管期满后或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃并办妥有关手续后，向海关申请办理解除海关监管的手续。

3、对暂准进出境货物，收发货人或其代理人应当在暂准进出境规定期限仙，或者在经海关批准延期暂准进出境期限到期前，办理复运出境或复运进境或正式进出口手续，然后申请办理销案手续。

4、对其他进出境货物中的出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出境货物收发货人或其代理人应当在规定的期限内办理销案手续。

二、电子报关和通关

（一）电子报关电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的有关要求...

电子申报的类型及其特点

依据电子申报使用的工具不同，电子申报可分为OCR/OMR (Optical Character/Mark Reader，光学字符/标记识别)申报、电话申报、专用申报器申报、IC卡/软盘申报、网上申报、其他电子申报六种类型。网上申报依据其依托的网络不同还可分为EDI(Electronic Data Interchange，电子数据交换)申报、计算机远程点对点申报以及Internet网上申报。

1、OCR/OMR申报的定义 OCR/OMR申报是指纳税人按照一定的方法将申报数据填写至特制的纳税申报表中，税务局将申报信息扫描入计算机内，利用OCR/OMR技术，将申报数据转换为数字格式后，进行识别处理的一种电子申报方式。

2、OCR/OMR申报的特点需要特制的申报表；税务局需配备专用设备，如扫描仪等；申报表印制较困难、成本较高；纳税人填写不方便。

3、 OCR/OMR申报所适用的范围由于OCR/OMR申报与传统的纸质申报没有本质上区别，因而从理论上说，该种电子申报适合于各类纳税人，但在实践中，由于其成本高及填写困难等特点，该种电子申报类型虽早在94年就已使用，但并未得到广泛推广。目前，在增值税防伪税控系统中，税务局利用OCR技术将打印在增值税专用发票左上方的84位密文字符还原为6项发票数据作为采集的数据，同时辨别增值税专用发票抵扣联的真伪。

1、电话申报的定义电话申报是指符合条件的纳税人利用语音电话，通过公用电话网及税务系统专用网将其电子化的申报信息传送至所在税务机关的服务器，税务机关收到申报信息后，对其进行处理，并将处理结果反馈给纳税人的一种电子申报方式。

2、电话申报的特点完整、详细的语音提示，方便快捷，简单易操作；不必为使用电子申报而专门配备其他设备；成本低，只花费市话费；保密性好；只能录入简单的信息；交互性、直观性差。

3、电话申报所适用的范围电话申报的上述特点决定了电话申报适用于申报数据较简单、信息量较少的企业及个人，如小规模纳税人、个体工商户等。

1、专用申报器申报的定义专用申报器（类似于掌上电脑的功能）申报是指纳税人将申报表、财务报表等信息录入专用申报器，或者写入IC卡，持卡去税务局申报，或者直接将专用申报器与税务局的服务器进行通信，将申报信息传送至税务局服务器上的一种电子申报。

2、专用申报器申报的特点专用申报器的体积小、重量轻，易于携带；交互性好，易于修改和查询；专业功能强大、存储容量大，不受申报信息量的限制；数据报送方式灵活，既可以持IC卡至税务局申报，也可直接使用专用申报器申报；专用申报器主要是为税务局提供电子数据而设计，额外增加纳税人的纳税成本。

3、专用申报器申报所适用的范围专用申报器申报的特点决定其适用于没有配备计算机的中、小企业，是一种过渡性的电子申报。该种申报方式1996年后在全国增值税一般纳税人中普遍推广使用。

1、IC卡/软盘申报的定义 IC卡/软盘申报是指以IC卡或软盘为申报数据载体，在征收期内，纳税人持写入本月申报数据的IC卡或软盘到税务局进行申报的一种电子申报方式。

2、IC卡/软盘申报的特点须配备计算机或专用申报器或IC卡读写器；存储容量大；需相应的数据录入处理软件与之相配套；软盘易染病毒，且易损坏。

3、IC卡/软盘申报所适用的范围 IC卡/软盘申报同专用申报器申报类似（甚至可说是专用申报器申报的延伸），它适用于大多数配备计算机的纳税人，尤其适用于中型企业、申报数据量较大的纳税人。目前，在增值税防伪税控系统中，增值税一般纳税人使用IC卡/软盘报送增值税专用发票的销项数据。利用IC卡存储专用发票的基本信息（如发票号码、版次等），使用软盘存储发票的具体数据（如对方纳税人号码、商品名称、单价、数量、销项税款等）。网上申报是纳税人利用专用网、公用电话网或Internet网，将电子化的申报数据传送至税务局，完成其申报纳税义务的一种电子申报方式。依据所依托网络的不同，网上申报又分为EDI网上申报、计算机申报及Internet网上申报。EDI是十年来开展无纸化贸易而产生的。EDI申报是指纳税人利用企业自有专用网与税务局的专用网通讯，将申报数据传送至税务局，完成纳税申报义务的一种网上电子申报。由于我国只有为数不多的企业（如联想集团等）拥有自己专用网，并且EDI主要用于外贸，因此，这种方式在国内很少见。下面主要介绍计算机远程点对点申报及Internet网上申报。计算机远程点对点申报

（1）计算机远程点对点申报的定义计算机远程点对点申报，是指纳税人利用税务局提供的专用申报软件，通过公用电话网访问税务局的申报数据服务器（与税务局内部网分离），以点对点的形式，将申报数据压缩后传送至税务局服务器，经税务局服务器解密、处理，并将处理结果反馈给纳税人的一种电子申报方式。

（2）计算机远程点对点申报的特点纳税人需要配备计算机、Modem等上网工具；数据经过授权加密，有较强的安全性；适用性强，可以适用于各类纳税人。

（3）计算机远程点对点申报所适用的范围计算机远程点对点申报灵活性的特点决定其适用于各类纳税人，尤其适用于财务制度比较健全、电算化水...