总经理在煤炭集团公司2009年工作会议上的报告

[煤炭开采引发地质灾害调查报告]山西数中国国第一产煤大省，全省91个县(区、市)的小煤矿绝大部分是县以下的煤矿,多数诞生于20世纪80年代。改革开放以来,山西省煤矿发展迅猛,最多时有10000多座小煤矿。长期以...+阅读

下面，我代表公司党组和经营班子，向大会作工作报告。

一、关于公司2008年工作

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。面对自然灾害严重、煤价大幅攀升、金融危机冲击等诸多难以预料、前所未有的重大挑战，公司上下在前后两届班子的领导下，以科学发展观为指导，全面落实公司年度、年中工作会议精神，同心同德，迎难而上，全面推进了各项工作。

1、抗击自然灾害作出突出贡献

在国家遭受严重冰雪和特大地震灾害的关键时刻，公司坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委工作部署，在经营十分困难的情况下，不惜一切代价保人身、保设备、保发电，积极投身地方抢险救灾，奋起开展抗灾自救，迅速恢复安全生产，保障灾区电力供应，经受住了严峻考验，为战胜重大自然灾害作出了突出贡献。按照公司统一部署，各级领导快速反应、靠前指挥、精心组织，受灾企业的干部员工临危不惧、奋不顾身、全力应对，贵州、湖南、四川等受灾严重地区的企业，在危难之际发挥了重要电源支撑作用，弘扬了“顾全大局、高度负责、拼搏奉献、勇挑重担”的抗灾保电精神，受到了中央有关领导的充分肯定和灾区党委政府、社会各界的广泛赞扬。公司上下踊跃向灾区捐款6000多万元，交纳特殊党费600多万元，以实际行动支援了全国抗灾工作。集团公司和华电国际荣获2008年度中华慈善奖，宝珠寺电厂荣获全国抗震救灾英雄集体称号。

2、安全生产保持平稳局面

3、科学发展迈出新的步伐

坚定践行科学发展观，为公司增添发展生机和活力。公司党组及时提出了“四个更加重视”、树立“四种理念”、处理好“四种关系”的新思路；提出了既注意合理的发展规模，更把着眼点和落脚点放在质量效益上的价值思维新理念；提出了从单一发电集团向综合能源集团转变的集团新定位。同时还制订了调整产业结构、优化资产布局、优化电源结构的“一调整、两优化”指导意见，出台了沿海发展规划大纲，在资源丰富和市场条件好的地区规划打造一批大型产业集群。坚持有保有压，对电源项目进行全面清理，加快推进发展质量高、效益前景好的项目，从严从紧控制竞争力、盈利能力不强的项目，坚决不上回报率过低的项目，对推动公司步入科学发展轨道进行了有益尝试，取得了积极成效。

加快结构调整步伐，加大了在煤炭富集区域开发力度，年产1000万吨的不连沟煤矿开工建设。陕西榆横项目取得重要进展，签订了曹妃甸、呼伦贝尔等一批重要战略项目合作协议。推进产业延伸，投产年吞吐能力达1800万吨的福建可门储运中心#

10、#11码头。印尼阿萨汉、南苏等海外项目扎实推进。加大电源项目前期工作力度，全球首台百万千瓦空冷超超临界机组灵武二期获得核准，公司大比例参股的福清核电开工建设，泸定和乌江、金沙江中游重点水电项目积极推进，怒江开发权得到巩固，金沙江上游开发前期规划正在稳步开展。加强工程管理，芜湖、蒲城等企业8台60万千瓦级火电机组投入运行，公司60万千瓦及以上机组增至34台，黔源光照百万千瓦级水电站实现“一年四投”，库伦、莱州风电和宿州生物质能等一批新能源项目顺利投产。邹县四期、潍坊二期、洪家渡电站工程荣获鲁班奖，灵武一期、周宁水电站荣获国家优质工程银奖。

4、对标管理年活动扎实开展

项目前期、工程建设和发电运营全过程，推进各个环节技术措施、管理制度和运营方式的改进提升，促进主要经济指标的进一步优化，综合供电煤耗同比下降 6.2克 /千瓦时，综合厂用电率同比下降0.09个百分点，单位容量材料费和修理费同比分别下降6％和8％。公司对标管理的经验得到了国资委充分肯定。

5、经营管理水平进一步提升

在融资环境十分严峻的情况下，不断拓宽融资渠道，积极运用短期融资券、信托贷款、保险资金等形式多渠道筹措资金，成功发行两期中期票据共募集资金40亿元。加强资金预算和集中管理，资金运作平台的功能和效率得到进一步提升，做好公司资金平衡，有效地保障了资金衔接和重要发展项目资金需求。高度重视财务风险管理，制订资金应急预案，开展“一改三查”活动，集中清理经济合同，切实维护了公司信用安全。完善内控机制建设，集中开展管理制度、燃油专项审计和规范关联交易、关停小机组资产处置效能监察等工作，配合国务院派驻公司监事会和国家审计署做好了各类监督检查工作。加强法制建设，制订法制建设三年规划，召开公司系统首次法制工作会议，加大合同审查和法律风险防范工作力度，开展“六个一”系列普法活动，促进了企业依法经营。

6、节能减排和科技工作取得新的进展

7、深化内部改革取得初步成效

适应内外部形势的变化，深入推进内部改革创新，着力增强公司发展活力。创新燃料管理体制，建立起三级燃料管控体系，进一步明确了各级燃料管理责任，优化了管理流程，形成了确保电煤供应的整体合力。调整集团区域管控模式，进一步明晰了管理界面，理顺了管理关系。深化企业内部改制工作，解决了襄樊、喀什“一厂两制”问题。积极推进检修和运营体制改革，完成了贵州区域水电、火电检修业务的整合，清理和规范了区域公司、新建电厂兴办的辅业。加强资本运作，华电国际受让杭州半山等四家电厂股权，成功收购河北华瑞公司100%股权，华电能源完成对**热电公司的增资扩股工作，黔源电力实现对北盘江公司绝对控股，国电南自通过收购南自机电等13家公司股权实现了产业一体化整合，四家上市公司整体实力和控制力进一步增强。华鑫国际信托公司获得银监会筹建批复并完成工商注册。

8、党的建设和队伍建设不断加强

充分发挥党的政治优势，不断增强公司上下应对困难挑战、推动科学发展的战斗力。加强党的建设，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，召开公司系统纪念建党87周年视频会议，开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的义务和责任”专题组织生活。加强基层党组织建设和党员队伍建设，健全完善分支机构党组织设置，各级党组织和党员的“四个作用”得到有效发挥，受到了中组部、国资委调研组的充分肯定。组织4家基层单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，积累了活动经验，取得了明显成效。加强反腐倡廉建设，创新纪检监察工作机制，制订构建惩防体系五年规划《实施办法》，开展贯彻落实廉洁自律“七项要求”活动，增强了党员干部廉洁自律意识。

加强企业文化、思想政治工作和精神文明建设，深入宣贯《华电宪章》，举办企业文化高峰论坛，承办全国企业思想政治工作与企业文化建设经验交流会，培育了以“诚信、求真、和谐、创新”为核心精神的价值观体系。认真落实职工思想动态分析制度和稳定工作责任制，全面部署奥运期间维稳工作，加强信访工作，完善应急机制，保证了职工思想和队伍稳定。加强公关宣传，发布了首份社会责任报告。加强工会和共青团工作。公司总部通过了全国精神文明建设工作先进单位、首都文明单位的考评。

在前所未有的困难和挑战面前，我们经受住了考验，取得了显著成绩。这是党中央、国务院正确领导的结果，是国家有关部门、各级党委政府和社会各界大力支持的结果，是公司全体干部员工拼搏奉献的结果。难能可贵的是，在经营形势急转直下、出现大幅亏损的情况下，公司上下内强管理，外创环境，全力应对，经受住各种风险考验，保持了安全稳定的良好局面；在结构布局矛盾突出、发展举步维艰的情况下，公司上下树立价值思维理念，开拓创新，科学谋划，优化发展，保持了积极有序的发展态势；在自然灾害频发、各种不利因素错综复杂的情况下，公司干部员工不畏困难，同舟共济，共克时艰，始终保持了奋发有为的精神状态。这些成功经验和优良作风值得我们倍加珍惜，大力发扬。刚才，大会隆重表彰了各类先进单位和个人，他们是公司系统拼搏奉献、争先创优的榜样。在此，我代表公司党组和经营班子向各级领导和社会各界表示诚挚的感谢，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向公司全体干部员工及家属表示亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，公司还存在一些问题和不足：一是亏损较为严重，资产负债率较高，部分企业已出现资金链断裂风险，公司抗风险能力减弱。二是产业结构和布局不合理，火电比重偏大、煤炭资源开发严重滞后、市场条件优越地区份额偏少的结构性矛盾仍很突出。三是管理水平亟需提升，主要经济技术指标与行业先进相比还存在较大差距，公司管控体制机制有待进一步完善，部分单位管理基础较为薄弱。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中认真加以改进。

二、关于公司面临的主要形势

当前，宏观经济形势正在发生急剧而深刻的变化。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深。受金融危机快速蔓延影响，当前我国企业经营困难增多，产能过剩问题凸显，就业形势日趋严峻，经济增速下滑已经成为经济运行中的突出问题。尽管如此，我国经济发展的基本态势没有改变。党中央、国务院把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，把经济增长预期目标确定为8%左右，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的调控措施。我国仍然处于重要的战略机遇期。总的判断，在当今全球一体化的背景下，国内外经济形势仍然存在许多不确定因素。今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。对于发电行业和公司自身来说，同样是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。

从面临的挑战看：一是电力市场形势异常严峻。2008年下半年以来，受金融危机影响，社会用电需求大幅下降，电量增速急剧下滑；与此同时，发电装机快速增长，预计今年全国新增装机约8000万千瓦，全国发电装机年底将达到8.6亿千瓦。在需求下降、装机增长的交叉影响下，今年电力总体将会出现供大于求、产能过剩的局面，设备利用小时将继续下滑，发电侧之间的竞争将更加激烈，发电量成为关乎公司经济效益的首要问题。在电力供应宽松的形势下，国家将进一步加大节能调度力度，对节能减排要求更加严格，公司系统老小机组较多的区域面临严峻挑战。部分地区为刺激经济发展，对高耗能企业实施优惠电价，并相应降低上网电价，保持合理电价水平的压力加大。二是资金矛盾更加突出。为满足发展需求，公司需要投入大量资金用于开发建设，资金矛盾将更加突出。银行对亏损企业的资信审查日趋严格，将惜贷慎贷，外部融资仍面临较大压力。三是火电发展难度加大。国家电力产业投资的方向和重点在风电、水电、核电等领域，火电项目的发展将进一步受到限制，在此前提下，上大压小和热电联供之外的火电项目核准将更加严格，发展门槛越来越高，难度越来越大。

从面临的机遇看：一是电力发展前景依然广阔。在我国进入以重化工为特征的工业化阶段，尽管周期性波动会出现某些需求减弱现象，但是对电力持续而旺盛的需求趋势不会轻易改变。国家扩大内需促进经济增长，也必然带动电力项目投资建设。这为公司保持较长时期快速发展提供了广阔空间。二是成本压力有所缓解。当前，煤炭供应紧张局面已趋于缓和，市场煤价出现较大幅度回落。从近期看，受金融危机蔓延影响，国内主要耗煤行业增速仍在放缓，国家扩大内需效果显现需要一定时间，煤炭需求短期内难以明显回升；同时，煤炭供给能力仍保持较快增长，今年全国煤炭总产量将达到30亿吨。预计煤炭市场供求将总体宽松，煤价整体将继续呈下降走势，这对缓解公司燃料成本压力，改善经营状况将产生积极影响。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施增值税转型改革，加大金融支持力度，从去年9月份以来已连续五次降息，这些都将进一步降低公司税负，缓解财务成本压力。三是结构调整迎来新的机遇。国家推动能源产业结构优化升级，大力推进煤炭基地、核电基地、风电基地和铁路等基础设施建设，鼓励煤电联营，提高可再生能源价格，这给公司调整优化结构，延伸产业链条，加快煤炭、新能源、核电发展步伐带来良好机遇。国家规划通过超高压、特高压电网打通跨省区输电通道，也给公司规划建设大型煤电基地和水电基地提供了有利条件。四是市场并购面临有利时机。国家引导和鼓励企业跨行业融合和重组，培育大型能源企业集团。从市场上看，受金融危机影响，一些发电、煤炭等能源企业经营难以为继；同时，国家规范电力职工持股行为，发电企业可以优先回购职工持股发电资产，这都给公司实施并购，获取战略性资源创造了机会，并购将成为公司下一步发展的重要途径之一。五是经过六年来的改革发展，公司资产质量大幅提升，综合实力明显增强。近年来公司新投大机组在运行趋于稳定后开始发挥效益。尤其是公司系统干部员工始终保持着一种不甘落后、团结向上、甘于奉献的精神风貌，改变华电现状、推动公司发展的信心很足、热情很高，应对严峻形势的能力不断增强。

综合以上分析，形势复杂严峻，挑战前所未有，机遇转瞬即逝。面对新形势，迎接新挑战，经受新考验，要注意把握以下几点：第一，要增强忧患意识。当前宏观影响和市场挑战叠加，外部冲击和内在制约交织，并且充满着诸多不确定性因素，潜在的风险很多，随时会出现一些新问题、新矛盾，使公司面临的形势异常复杂和严峻。公司上下必须要有清醒的认识，进一步树立忧患意识，时刻保持警惕性，增强危机感，做好充分准备，切实把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，在激烈的市场竞争中占据主动，赢得未来。第二，要坚定必胜信心。有信心就有勇气，就有战胜困难的力量。国家内需潜力很大，电力发展具有广阔空间；公司平稳较快发展的基本面没有改变，具备了战胜困难的基础和条件，这些都是我们增强信心的坚实基础。只要我们坚定信心，审时度势，趋利避害，积极应对，就一定能够克服困难，度过难关。第三，要全力转“危”为“机”。挑战中蕴含着机遇，关键在于发现，在于把握。我们一定要用辩证的观点，正确看待“危”与“机”，善于在“危”中求“机”，转“危”为“机”。虽然用电需求下降，但为我们调整结构腾出了时间和空间；虽然经济十分困难，但也为我们发挥大企业优势，实施并购重组带来机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉和把握难得机遇，在逆境中发现和培育有利因素，科学调整策略，用好用足政策，在战略机遇期中加快推动公司又好又快发展。

三、关于公司今后一个时期的发展思路

根据公司内外部形势变化和对企业发展规律的把握，公司今后一个时期的发展思路是：以科学发展观为指导，坚持煤电一体、路港配套、产业集群，坚持建并结合、优化结构、持续发展，坚持改革创新、内强素质、外树形象，努力把公司建设成为以电为主具有综合竞争力的现代化能源集团。

主要体现了以下四个方面的特点：

第一，明确了集团定位。建设具有综合竞争力的现代化能源集团，是公司基于当前国际国内宏观经济形势，紧密结合公司实际而确立的愿景目标。当前，由于国家对电价继续实施计划管控，而煤价完全市场化运作，火电企业的发展长期受到煤炭供应紧张和煤价上涨的双重制约。要破解这一难题，必须实现从单一发电集团向综合性能源集团转变，增强抵御市场风险的能力，这是新形势下实现公司做强做大的必由之路。要力争通过3到5年的优化发展，把公司建设成为资产结构优、经济效益好、管理水平高，以电为主具有综合竞争力的现代化能源集团。

第二，调整了产业格局。按照价值思维和产业链的理念，推进发电企业向产业链上下游延伸，形成煤电一体、路港配套、产业集群的发展格局。煤电一体，就是在明确发电产业主导地位，加快推进优势电源项目，巩固提高在全国电力市场份额的同时，增强煤炭和电力同为主业的意识，抓紧占有和开发煤炭资源，大幅提高煤炭自给率，实现煤电优势互补。路港配套，就是根据公司主业发展需要，适度发展铁路、港口、物流等配套产业，增强煤炭自我保障能力。产业集群，就是产业成群、集聚发展，是一种有利于加强企业间有效合作和资源共享，有利于产业间循环经济拓展利用，有利于提高规模经济效益和产业整体竞争力的布局方式。公司要避免摊子铺得过大、布点比较分散的产业发展方式，适当收紧拳头，形成集约优势，着力在资源、市场和区位条件都比较好的地区，重点建设一批电源、煤炭、制造、物流基地，努力形成规模集聚、资源集约、优势集中、效益集显的产业集群。

第三，拓宽了发展路径。随着我国能源产业的迅猛发展和调控力度的进一步加大，企业之间争夺资源、争夺市场、争夺发展空间的竞争日趋激烈，能源项目特别是纯火电项目的核准难度越来越大。在这种情况下，公司要实现又好又快发展，必须以更加宽广的视野和创新的思维，进一步拓展发展的路径和空间，走建并结合、优化结构、持续发展之路。建并结合，就是在增量发展模式上，做到新建项目和并购重组相结合，一方面抓住发展机遇，建设符合国家产业政策的电源项目和上下游产业项目；另一方面积极寻找机会，抓紧并购部分优良资产，壮大公司实力。优化结构，就是在发展的过程中，注重优化电源结构和区域结构，不断提升公司资产质量。持续发展，就是要始终把发展作为第一要务，立足当前，着眼长远，努力增加后续项目储备，保证发展所需资金和人才，增强发展后劲，实现发展与经济社会资源环境相协调，保持发展的稳健性和持久性。

第四，强调了发展保障。坚持改革创新、内强素质、外树形象，为公司发展提供内在动力、重要支撑和良好环境，这是推动公司科学发展的客观需要和有力保障。改革创新，就是适应外部形势的发展变化，把握行业内在运行规律，紧密结合公司实际，着力推动公司体制、机制、制度、技术等方面的创新，不断消除束缚科学发展的体制性障碍，不断增强发展活力。内强素质，就是立足长远练好自身“内功”，使公司在改革创新中强化管理，在持续改进中追求卓越，努力构建制度规范、标准统

一、责权清晰、运转高效具有华电特色的企业管理模式，支撑和推动公司科学发展；就是坚持以人为本，大力实施人才强企战略，建设一支思想好、作风实、素质高、能力强的员工队伍，为公司又好又快发展提供有力的人才保证和智力支持。外树形象，就是要全面履行经济、政治、社会三大责任，进一步树立“诚信、高效、合作、服务、环保”的企业形象，创造更加有利于企业发展的外部环境。

根据公司发展思路，今后一个时期的公司目标是，到2013年，也就是再用五年的时间，使公司装机规模超过1亿千瓦，控参股煤炭形成产能超过1亿吨，利润超过100亿元，净资产收益率超过8%。

公司发展思路和目标，是公司前进的旗帜，是发展进步的纲领，承载着公司八万干部员工的使命与梦想。各单位要在公司发展思路的指引下，完善各自发展规划，保证公司目标落到实处。要注意抓好战略规划与“十一五”、“十二五”规划的衔接，继往开来，传承创新，使公司向着以电为主具有综合竞争力的现代化能源集团愿景目标阔步前进。

四、关于公司2009年工作任务

2009年是建国60周年，是国家应对金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是公司加快推进结构调整，努力实现扭亏增盈至关重要的一年。做好2009年各项工作十分重要。

（一）总体要求和思路

2009年公司工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，以公司发展思路为统领，紧紧围绕扭亏增盈和科学发展，树立价值思维，加快结构调整，推进管理创新，全力增产增收，全面完成年度目标任务，挺直脊梁，勇挑重担，发挥中央企业顶梁柱作用，为保持国民经济平稳较快发展做出积极贡献。

把握全年工作要求，要贯彻好“二二三四”的工作思路：

突出两个目标：一是全力实现扭亏增盈；二是全力推进科学发展。

开展两项活动：一是围绕抓扭亏、促发展，开展深入学习实践科学发展观活动；二是以对标管理和创建星级企业为载体，开展管理创新年活动。

推进三个转变：一是干部员工的思想观念进一步向价值思维转变，推动公司做强做大；二是发展模式进一步向以电为主的综合性能源集团转变，确保发展又好又快；三是体制机制进一步向符合科学发展观要求转变，不断增强动力活力。

抓住四个关键：一是防范经营风险；二是促进增收节支；三是推进管理创新；四是优化结构布局。

（二）业绩目标

针对面临的形势和任务，根据公司发展思路和规划，公司确定2009年业绩目标是：

1、安全目标

确保公司系统不发生生产基建较大及以上安全事故，不发生企业经营和领导人员违法和严重违纪案件，不发生对企业形象和稳定造成不利影响事件。

2、经营目标（略）

3、发展目标（略）

（三）重点工作

1、深入开展管理创新年活动，全面提升管理水平

公司决定开展管理创新年活动，利用3年左右的时间，通过强基础、促提升、上台阶三个阶段，推进公司体制、机制、制度、流程和技术创新，努力构建国内一流、具有华电特色的管理模式。公司上下务必高度重视，精心组织，全力推进，通过活动的开展，向管理要效益，向管理要发展，向管理要竞争力。

抓住管理重点，切实解决突出问题。既要着眼全局，保证覆盖面，实现公司管理水平的整体提升，更要抓住与公司经济效益最密切的重点工作、关键流程和主要指标，增强活动的针对性和实效性。当前公司系统在管理方面还存在着重视程度不够、体制机制不够完善、管理比较粗放等问题，严重影响了公司经济技术指标水平，制约了公司盈利能力，迫切需要通过强化细化内部管理来加以解决。要紧紧抓住机组利用小时、标煤单价、供电煤耗、大机组可靠性等关乎公司效益的关键性指标，着重加强安全生产、市场营销、成本控制和节能减排管理，创新管理体制机制，优化工作流程，改进方式方法，提升效益水平。各单位要结合自身实际，找准工作差距，集中精力抓好整改，通过管理上的持续改善，实现经营业绩的提升。

抓好载体创新，建立管理常态机制。要通过管理创新年活动，积极探索实践企业管理的新模式、新手段、新方法。从今年开始，公司将在创建优秀发电企业的基础上开展创建星级发电企业活动，通过星级的逐步提升，引导和激励企业不断提升整体素质，形成管理效率机制。星级企业创建活动充分融合了对标管理理念，是管理创新年活动的重要载体。各单位要对照对标管理指标和星级考评标准，实施目标管理、过程控制和动态评价，着力持续改进，做到干有方向，赶有目标，持之以恒，推动管理水平持续提升。

加强组织领导，确保活动取得实效。管理创新年活动涉及公司系统各个层面，要坚持“统一规划、整体设计、分步实施”的原则，统筹推进，逐步完善，持续改进。各单位要按照公司管理创新年活动《意见》，认真抓好落实，提高思想认识，周密安排部署，扎实推进实施，形成良好氛围。公司总部各部门、各区域公司要充分发挥职能作用，加强对基层的帮助指导，推进活动开展，确保取得实效。

2、持续强化安全生产，努力创建本质安全型企业

要牢固树立安全发展的理念，把确保人身和重大设备安全摆在更加突出的位置。要强化安全生产组织领导和责任落实，进一步完善以责任、保证、监督、技术为支撑的管理体系，适应产业链延伸的需要，努力掌握煤矿、运输等非电产业领域的生产规律，构筑覆盖整个产业链的全方位安全生产格局。要加强安全隐患治理，深化反违章、安全性评价和隐患排查治理工作机制建设，加大安全生产考核和责任追究力度，落实“四不放过”原则，防止事故和缺陷重复发生。要重点抓好大机组安全经济运行，优化机组运行方式，尽最大努力降低机组非停，减少停备容量，为多发多供打下坚实基础。要创新设备管理模式，按照“新厂铺开、老厂试点”的要求，全面推行点检定修，提高机组等效可用系数，降低检修成本。要建立完善应急管理和应急预案体系，有效应对重大自然灾害和突发事件。高度重视并全面做好建国60周年等重大活动、节假日期间的安全保电工作。

3、切实加强经营管理，全力实现扭亏增盈

千方百计增产增收。要以电量为龙头，加大市场营销力度，完善各级电量分工责任制，努力拓展更大电量空间。要按照统筹和优选的理念，科学安排机组特别是大机组检修计划，千方百计提高大机组负荷率。要主动向各级政府反映企业经营困难。要进一步加大电热费回收力度，保持当期电费结零，努力降低陈欠电费。

加大燃料管理力度。各单位要按照新的燃料管理体制，切实承担相应责任，促进燃料管理水平实现新的提升。要适应煤炭市场形势，及时调整优化采购策略和进煤结构，公司上下要通力合作，协调一致，抓好电煤订货工作。要提高重点合同兑现率，保持合理库存，努力实现“量、质、价、时”的控制要求，确保电煤供应。各基层单位要把入厂煤管理作为重点，健全管理制度，优化管理流程，加强人力物力配备，严格采、制、化过程管理，开展效能监察，加强煤场管理，杜绝煤场亏煤。重视并抓好燃料管理信息系统建设，提升燃料管理水平。要在深化厂内燃料管理的基础上，强化燃料采购预算