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在全区工业经济暨招商引资工作会上的讲话

11月28日 编辑 fanwen51.com

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***同志在全区工业经济暨招商引资工作会上的讲话

同志们:

今天召开这个规格较高、规模较大的会议,把工业经济、招商引资这两大块重要工作一并安排部署,主要是减少会议,给大家腾出时间抓工作落实。会议的主要任务,就是进一步动员全区上下,高扬“工业立区”旗帜,强化外向带动意识,全面掀起工业强区、扩大开放、大上项目、强力推动非公有制经济发展的高潮,进一步加快**新区的发展。重中之重的任务,就是抓好工业园区建设,打响开发建设第一战;抓好招商引资工作,全面提速新区开发建设。刚才,***、***、***宣读了有关文件,几个单位的代表作了表态发言,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三个方面的问题:

一、统一思想,充分认识抓好工业经济和招商引资的重大意义

工业经济、招商引资都是事关**发展的重头戏,抓好这两项工作,意义重大、影响深远,我们必须统一思想,高度重视。

就工业经济来说,这是我们建设环境优美的生态宜居区、工农业发达的经济强区、独具特色的文化新区和改革创新的试验区这“四区”建设的关键。为啥这么讲?首先,工业发展直接决定着经济发展的速度和质量。纵观人类经济社会发展的历史,发达国家和地区都是逐步由农业文明进化到工业文明,由农村文明进化到城市文明,进而实现现代化的。如果没有工业的发展和工业文明,就不可能实现经济发展和人类进步。对一个地区来说,工业是立区之本、强区之策、富区之路。区域经济的差距在工业,区域经济的竞争在工业,区域经济的崛起也在工业。当前,我区经济总量小、产业结构不合理是制约发展的一个突出问题。2004年全区实现生产总值只有37.6亿元,三项产业的比重为23.7%、57.2%、19.1%。一产虽然在整个经济链条中占有很大比重,但发展相对缓慢;三产经济主要集中在天桥、翟庄这些老城区,规模总量小,发展不平衡。在这种情况下,实现整个经济快速发展最现实、最有效的办法,就是突出工业经济发展。市委、市政府明确提出,要强力实施漯东开发战略。从漯河城市产业发展的布局和定位来看,**区主要就是发展工业,我区将来就是要发展成为全市的制造业基地。市里之所以把我们的行政区定在高速以东,也是为了将来为工业发展留足空间,增强工业发展的活力。我们一定要认清形势,抢抓机遇,鼓足干劲,加快工业发展。其次,**“小城区大农村”的特点,要求工业必须加快发展。我们区刚刚设立,大面积区域在农村,大部分人口是农民,加快城镇化、转移农村人口的任务相当艰巨,尤其是要实现我们建设现代化新**的目标,工业化的任务更为繁重。只有加快工业发展,进而促进商业、服务业的繁荣,才能带动人流、物流、资金流、信息流的形成,带动人口向城镇集聚,带动城镇化快上水平。我们正在实施开发建设年活动,这必将使一部分农民失去土地。如何把这些失地农民的生活安置好,把剩余劳动力转移好,是我们必须妥善解决的问题。这不仅是个经济问题,而且也是个社会问题、政治问题。如果我们通过大力发展工业,企业红红火火地办起来了,并带动了相关产业的发展,就会为群众提供大量的就业岗位,使剩余劳动力很好地得到安置,使群众人人有活干,月月有收入,很多问题就会迎刃而解。因此,我们必须把工业经济作为新区开发建设的重中之重、特中之特、要中之要,下大决心,集中精力,切实抓好。其三,这是实现工农业联动发展的需要所决定的。在工业化的起始阶段,工业要靠农业来支持,城市要靠农村来支持。随着工业化和城镇化的发展,必然呈现以工促农、以城带乡“两个趋向”,这也是客观规律。顺应“两个趋向”,首要的是把工业强起来,特别是把农业龙头企业和农产品加工主导产业进一步做大做强,只有这样,才能更好地发挥带动作用,实现以工促农。“三农”问题是全党工作的重中之重,需要高度重视、抓紧抓好。但农业的发展不能就农业抓农业,必须跳出农业抓农业,以发展工业的理念发展农业,不断提高与工业的关联度,逐步使农业成为工业的“第一车间”。只有加快工业发展,使大批农民走出土地,走向非农产业,很少一部分农民从事专业化、集约化的农业生产,农业成本才能降下来,综合效益才能提上去,农民才能大幅度增收,农业现代化才能逐步成为现实。其四,这是构建和谐社会的需要。这一点,大家都有深刻的体会。为什么内地与沿海有很大差距,为什么城乡差距越拉越大,为什么社会事业发展滞后,一个关键原因就是工业发展上的差距,由于工业发展不快,财政增收不快,难以加大对社会事业的投入。我们区起步晚,今年省市给了我们一些开办经费,眼前,干部教师工资问题,办公经费问题有了保障。但由于我们基础差、底子薄,全区财政收支出现了严重的不平衡,今年前二个月全区财政一级预算收入仅有一百一十万元,一般预算支出却高达二千多万元。另外,乡镇这一块负债较多,人员包袱重,取消农业税后更是难上加难,虽然眼前靠上级转移一部分支付维护运转,但长期这样怎么能行?只有大力发展工业,培育一批新兴财源,财政才能走出困境,才能拿出更多的钱兴办社会事业。所以说,没有工业的发展,别说开发建设了,干部教师吃饭就成问题,“五个统筹”就无从谈起。没有工业的发展和就业岗位的增加,每年新增的转业军人、大中专学生和城乡劳动力就无就业机会,甚至会引起严重的社会问题,我们的社会就不可能和谐。

总体上看,**大发展的出路在于工业,希望在于工业,我们必须把工业发展摆在十分突出的位置,切实抓紧抓好。

就招商引资来说。大家对这项工作重要性都有一定的认识。从大的方面讲,发展外向型经济是适应经济全球化的客观要求,是充分利用国内外两个市场,两种资源参与国际国内竞争的必然选择,对于推动经济发展,促进经济结构战略性调整,实现全面建设小康社会目标具有重要意义。从小的方面看,它是改变一个地区基础薄弱面貌的必由之路,也是迅速提升地区实力的一条捷径。我们参观的新安县,主要就是通过招引了几个大企业,通过工业经济的发展壮大,带动新安县从一个贫困县发展成为经济强县;舞阳县这几年日子之所以好过一些,也是狠抓了工业经济,通过招商引资,引进了漯河银鸽、奥克啤酒、闵原电器等企业,上了几个大的工业项目,去年这几个骨干企业上缴税金达

三、四千万,今年仅工业就可实现税收近5000万元。当前,**区一穷二白,百业待举,解决资金、项目、人才短缺的问题要靠对外开放;推进开发建设,加快发展进程要靠招商引资。这既是外地的成功经验,又是**的大势所趋。从一定意义上讲,**发展的空间,取决于开放的空间;**发展的水平,取决于开放的水平。我们必须充分认识招商引资和对外开放的重大意义,统一思想,坚定信心,借助外力,加快对外开放步伐,大力发展外向型经济,进一步提高对外开放水平。

二、突出重点,抓住关键,全面掀起工业经济发展和招商引资热潮

发展工业、招商引资任务重、头绪多,我们必须选准突破口,抓重点,抓关键,抓落实。

(一)高扬“工业强区”旗帜,大力发展工业经济。大量的事例已经证明,工业兴则区域兴,工业强则区域强,我们必须牢固树立“工业强区”的理念,切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感,重视工业、支持工业、发展工业、服务工业,切实推动全区工业快速健康发展。

二要狠抓民营。就是大力发展民营经济。这里面关键要解决三个方面的问题。一是育强催壮一批骨干企业。对现有企业,我们要加大支持力度,帮助他们做强做大。**工业基础薄弱,自身积累不足,但从产业上看,潜力很大,一些企业的后劲也很足,所以我们要强力实施“重点企业超亿元计划”,重中之重的任务就是要教育引导企业厂长经理树立干大事、创大业、求大发展、做大老板的理念,不能小打小闹、小富即安、小进即满。在区内,我们的一些企业可能小有名气、有点儿影响,但走出去与人家一比,差距大得很。所以我们要通过多种方式,搞好摸底排查,对那些产业特色鲜明、经济效益较好、发展潜力较大的企业,高度关注,倾斜支持,尽快形成一个**工业的骨干企业群体。二是加大重点项目建设力度。项目是企业发展的支柱,工业要振兴,项目来支撑。我们必须不断加大项目建设和推进力度,扩张项目总量,提升项目质量。要以兴茂钛化工、金运肉制品、漯河泰丰、永光电力金具、康达葡萄糖、**粮机等企业为依托,重点抓好兴茂氯化钛白粉、永光电力二期、香榭里花园开发3个市定项目及我区排定的43个重点项目,确保这些项目按计划推进,按要求完成。各个企业都要树立永不满足的发展意识、攻城掠地的开拓意识、争雄称霸的创新意识,树立雄心壮志,争当行业排头兵,争当**功臣。三是搞好协调服务。对重点项目要实行区领导分包帮扶责任制,对重点骨干企业要实行区领导联系帮扶制度,切实帮助重点企业和重点项目协调解决政策、资金、土地、环境等各方面的问题。尤其要加大财税金融支持力度,积极争取金融部门对我区民营企业的重点倾斜,区财政要拿出一定数额的启动资金,成立民营经济信用担保中心,有关部门要积极帮助符合条件的民营企业,争取国家和省市财政扶持资金。要帮助引导各企业加强内部管理,变家族式、粗放型、感情型的管理方式为科学化、现代型的管理模式,逐步建立良好的内部运行机制。要实施名牌带动战略,树立品牌意识,培育品牌,扩大影响,提升实力。澳的利集团就是通过打好品牌战略,增强了吸引力,前不久,韩国客商与他们签约了5亿元的合作项目,汇通公司也是打了品牌战略,壮大自身实力,吸引泰国客商投资5亿元。我们每个企业都要增强发展的欲望,抢抓新区建设有利时机,积极克服各种困难,奋力往上攀登。

(二)坚持“外向带动”战略,强力推进招商引资。要想实现**经济的跨越式发展,必须实行外向带动,大招商、招大商,借助外力,借梯上楼。一要明确主攻方向。招商引资,不能盲目出击,必须明确方向,选好路子。当前,我们要突出争取上级项目资金和吸引外商投资这两大重点。争取上级项目、资金、政策的支持,是一条成本最低、效率最高,也最实惠的有效路子,很多地方就是走好了这条路,尝到了很大甜头。我们必须抓住新区开发建设这个机遇,突出这个主渠道。各乡镇办、各单位要积极研究有关政策,加大跑部进厅力度,疏通渠道,联络感情,务求在这方面有所作为。这要作为检验我们领导干部协调能力和工作水平的一个体现。再一条路子,就是大力吸引沿海等发达地区生产力要素向我区集聚。目前,沿海发达地区企业竞争非常激烈,可以说发展的空间越来越少,因此,很多企业纷纷把注意力向内地转移。在那些地方,年产值在千万元、利税几百万元以上的企业多得很,一些中小企业别说享受政府的优惠政策,就是正常的发展扩张,也有一定困难。但到我们这里来,就是纳税大户,就是财神,就会受到特殊的待遇、特别的关照,所以不少精明的老板也急于向内地转移。尤其是我们是新区,准备搞大开发大建设,这对他们来说很有吸引力。所以我们必须想尽一切办法,创造一切条件,吸引他们到**创业发展。二要创新招商方式。当前,全国各地都在搞招商引资,可以说很多地方招商引资的政策,环境都基本相同,在这种情况下,谁的办法活,谁的方式新,谁就能争取主动,抢占先机。要扎实作好基础工作,有重点、有针对性地筛选、论证,储备一批项目库,努力做到外商想投资的项目,上级支持的项目,我们随时都可以提供出来,申报上去。要实行大员挂帅、小分队落地招商、依托优势企业招商、以商招商、网上招商、中介招商等多种办法,提高招商引资的实效性和成功率。特别要重视战略性引进,千方百计招大商、引大资、上大项目。现在我们已有几个项目正在运作,还有几个大项目,比如30万千瓦热电厂项目等。如果这些项目运作成功了,一个项目就是**经济的一大支柱,就能极大推动**经济的发展,所以我们要不惜人力、物力、财力,盯紧盯死盯牢,有百分之一的希望,就尽百分之百的努力去争取。三要积极参与重大招商活动。按照省市的安排,今年将有一些大型招商活动,比如豫港投资洽谈会、厦洽会、第三届中原食品节等等,我们要通过节会招商平台,结识一批大客商、签约一批大项目、引进一批大额资金。不管哪种方式,都要思想再解放一些,思路更开阔一些,招数更新更活一些。有心山成玉,奋力土变金。只要我们真抓实干,开拓创新,招商引资工作就一定能大获全胜。

三、解放思想,更新观念,确保工业经济和招商引资工作顺利推进

思想是行动的先导,没有思想的进一步解放,观念的进一步更新,就没有工业发展和招商引资的突破。各级各部门都要切实增强发展新区经济的紧迫感和责任感,进一步破除安于现状、消极畏难情绪和自我封闭、狭隘保守意识,坚决革除一切阻碍新区经济发展的弊端,迎难而上,开拓创新,以敢于打破常规的气魄和务实重干的作风,确保我区工业经济和招商引资工作顺利推进。

(一)解放思想,更新观念。解放思想是加快经济发展的关键。我们要切实做到思想大解放,观念大更新。没有办不成的事,只有想不到的事。今天,全区重点企业的负责同志都参加了会议,我们的“重点企业超亿元计划”能否顺利实现,关键就靠大家。希望同志们一定要适应市场经济发展大势,全面推进观念创新、机制创新、技术创新和管理创新,争做市场经济的主人,不当市场经济的奴隶。我们的目标就是要打造一批亿元企业,要成就一批优秀企业家。在招商引资问题上,不要光看重眼前利益,要谋长远、算大帐、让小利、求大益。牢固树立“吃亏就是解放思想,让利就是更新观念”、“不怕外商发财,就怕外商不来”、“投资者是上帝,引资者是功臣”、“区外就是外”、“你投资、我服务,你经营、我保护,你有难、我帮助”的全新理念,切实在全区上下形成“帮助投资者就是帮助自己,服务投资者就是服务经济,关注投资者就是关注发展”的良好局面,营造“人人思招商,人人议招商,部门重视招商,社会各界参与招商”的浓厚氛围,以此促进工业经济发展和招商引资取得明显的工作成效。

(二)标本兼治,优化环境。环境是发展的生命。外商来投资图的是兴业,求的是效益,靠的是环境。从一定意义上说,市场经济就是环境经济,抓环境就是抓经济,就是抓生产力。我们一定要强化环境至上的观念,以周到的服务、优惠的政策、完善的措施,促进工业经济的快速发展。一要严格落实检查收费许可证制度。今后,凡到企业、园区检查收费的单位,应事先拟定计划,报告检查的时间、范围以及收费项目和标准,到区监察局办理检查收费许可证,经审核批准后方可实施检查收费,禁止无证检查或收费。二要认真组织评议行风活动。由区纪委监察局牵头,组织人大代表、政协委员、企业和商户定期对行政执法、经济管理监督部门进行评议,评议结果向社会公开。对评议满意度低的部门,第一次给予黄牌警告或通报批评;连续两次的政府组成部门,对其执法行为进行专项整顿,垂直管理部门,将其评为“不受**人民欢迎的单位”,建议上级主管部门调离其主要领导。同时,要严格实行每月重点企业厂长经理例会制度,及时听取意见,及早发现问题,及早纠正。三要切实建立联系点和“倒查帐”制度。纪检监察部门要深入区内重点企业进行调查研究,建立联系点,采取“倒查帐”的办法,掌握“四乱”线索。对查实的部门向企业收取的“四乱”金额要予以没收,并给责任人和部门领导相应的处理。今天,区直各部门的主要负责同志都来了,我们一定要站在**大开发建设、大建设、大发展的角度思考问题,教育分管单位、分管人员不断增强发展意识、大局意识、服务意识,有利于优化环境和加快发展的事就大干,损害环境、不利于发展的事就决不能干,谁干就处理谁。我过去曾经讲过,部门有困难可以向区委、区政府反映,我们帮助你解决,但不允许部门向企业伸手。各部门必须切实解决“部门权力化、权力利益化、利益个人化”的问题,具有收费罚款权力的部门,一律不得定收费罚款指标,依法收取的规费和罚没收入,必须按规定上缴财政,严格执行“收支两条线”。要优化法制环境。我们新组建的四个重点工作指挥部,每个指挥部成员都有区公安分局主要领导,目的就是为了严厉打击新区开发建设中的不法分子。今年,要针对经济环境方面的突出问题,组织开展几次专项整治,比如,对强装强卸、偷盗哄抢建设物资等影响项目建设的行为,政法、纪检监察机关要配合联动,依法依纪严肃处理,坚决查处一批损害环境的典型。要坚持标本兼治,健全优化环境的长效机制,实行属地管理责任制和一把手责任制,哪个地方、哪个部门发生了损害经济环境的严重问题,就追究一把手的连带责任。要通过全区上下的共同努力,使我区的经济环境在全市最好,树立新区新形象。

(三)下大力气,注重方法。做好今年的工业发展和招商引资工作,需要我们各级干部特别是领导干部下大力气,集中精力,注重方法,强化措施,咬定青山不放松,不达目的不罢休。一要苦拼实干。发展工业和招商引资的任务很重,压力很大,要想完成任务,没有苦拼实干精神是不行的。大家要树立这样一种思想,就是为了招商引资,为了发展工业,哪怕多熬点儿夜,多跑点儿腿,多费点儿心,瘦上几斤肉,也要把工作干好。要做好吃大苦的思想准备,不惜千言万语、想尽千方百计、历经千山万水、不辞千辛万苦的精神,兢兢业业,无怨无悔,乐于奉献,为新区快速发展尽心尽力。特别对重点项目,要发扬钉子精神,盯紧盯牢,放下架子,加大感情投资,加强联络沟通,不见成效决不收兵。只有这样,才能有所收获。二要注重方法。我们新区的各项建设都离不开群众的理解和支持。在上周工业园区启动会上,我就强调,在工业园区用地问题上,要尊重群众的意愿,具体问题具体分析。要充分依靠群众,相信群众,发动群众,做好耐心细致的思想工作,让群众的利益得到最大限度的保护。同时,各级各部门都要树立发展至上、服务第一的观念,把搞好服务视为天职,对企业和商户要求办的事情,能办的必须热情办、马上办,不能办的,要积极出主意、想办法帮助办。三要多方联动。各级各部门在工作中要相互配合、群策群力。经济综合部门要发挥职能作用,加强组织协调,为工业发展和招商引资提供信息服务和有效指导;金融部门要积极主动地提供信贷服务;经济执法部门要规范行为,为招商引资和工业发展保驾护航;各乡镇办在完成各项目标任务的同时,要积极配合区重点工作指挥部的工作。要加大优惠政策的宣传力度,充分调动广大群众发展工业、招商引资的积极性,真正形成全民创业、全员招商的大格局。

(四)加压驱动,严格奖惩。没有压力,就没有动力。我们今天下达的区四大班子和各单位招商引资目标任务,是区委、区政府在充分调查摸底的基础上,结合我区实际,认真讨论而确定的。各单位完成任务是有一些压力,但压力大是为了进一步激发大家的创造潜能,顺应新区大开发大建设的的大势。对此,大家一定要正确对待,抓好落实。一要强化责任。区级领导干部要带头落实责任制,对分管部门的工业和招商引资工作进行指导,及时协调解决问题。对各乡镇办、各单位的主要领导要实行分工负责。各乡镇办党委书记、局委一把手主外,抓招商引资;乡镇长(主任)和局委常务副职主内,抓稳定促发展。哪方面完不成任务,要侧重于追究主要责任人的责任。二要加强目标管理。在目标考核上,要加大招商引资工作的分值,把超额完成招商引资任务作为重要的加分因素。关于招商引资任务完成情况的奖惩,总的要求就是“指标到部门、考核到单位、奖惩到个人”,同时,要加强过程督导。实行动态管理,一季度通报一次任务完成情况;半年一汇总,对落后的单位进行警示谈话;年终总评定,任务不过半者亮黄牌。各乡镇办、区直各单位招引的项目,都必须有区四大班子领导出席签约、奠基、开工仪式。我们要通过科学有效的激励机制,形成发展工业、招商引资的有效动力和强大合力。

同志们,今年是工业发展和招商引资的关键之年,是开发建设**新区的开局之年,希望各级各单位、广大党员干部大力弘扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、开拓创新”的**精神,团结带领全区人民,万众一心,苦拼实干,共同描绘新区建设的宏伟蓝图,共同开创**发展的美好未来!

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