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如何做好脱贫攻坚

对脱贫攻坚工作的几点思考口江苏省如皋市扶贫办最近，通过全面调查与抽样调查相帮 ” 千企连百村，共建新农村 ” 以、“及今年开展的 “ 联双助 ”（单位联双即扶单位或个人直接出资或协调资金（包括实物折价）1 4 5万元，为新农村建 05结合的方法，对如皋市脱贫攻坚工作进行了一次调查研究。该市从 20 年开始 03有计划、有组织地开展了 “ 村万户 ” 百村，助推小康建设；党员联户，助推增收致富）工作，不断整合、优化帮设和贫困农户增收注入了活力。经过省检查验收确认，至 2 0 年底累计脱贫率 09帮扶 T程，2 0 0 8年起按照省委、省政府扶资源，创新、完善帮扶机制，实行达 6 .%。在全市建档立卡的 5 8 0 79 3 5 贫困人口中，已有 3 5 4人家庭年人均纯收 66 入达到或超过 2 0 5 0元（今年 1 1日起月《于实施脱贫攻坚 T程的意见》（关苏发 [ 0 8]1 20 2号）要，实施脱贫攻坚【。

近 -= 程 = 年来，市委、市政府以高度的责任感和使命感，把扶贫开发、农村低保和扶贫开发两项制度有机结合，并加强督查指导，进行严格考核，取得了可喜的帮扶成果。据初步统计，近三年全市通过帮扶累计培训转移贫困劳动力1 1 2人次，帮助发展公司制企业 1 8 83 02全市低保标准由每人每年 24 元，提高 00到 22 5 0元），完成省定序时脱贫任务，脱贫率列南通六县市之首，被评为全省脱贫攻坚工作先进单位，市扶贫办连续脱贫攻坚作为拿面小康社会建设的一项硬任务，放在突出的位置，通过 “ 双家，发展高效种养园区 9 6个，通过帮 84年被评为全省扶贫系统先进集体，是全同农村低保制度与扶贫开发制度有效衔接试点市（县）。

急救助的对象、条件、标准、程序等尚不明确，及时、主动地实施应急救助的渠道不够畅通。作为相对贫困的标准，“ 涨船高 ” 水，因地区而异。3继续推行农村低保与扶贫开发两项 . 制度的有效衔接。对符合低保条件的贫困农户，要做到 “ 保尽保、补尽补” “ 应应，有进有出” 应。建立低保对象的补助标准随着财政收入的增长而相应提高的制度。有劳动能力的对但调查中也发现当前扶贫开发、脱贫攻坚工作中存有一些值得注意和亟待加以研究解决的几个问题： 1 . 社会上对帮扶工作认识存在一定的误区。社会 _ ，乃至一部分机关单位部 I4资金是制约贫困农户增收致富的瓶 . 颈。目前对贫困农户资金和贷款的扶持面窄、量小，远远不能满足广大农户增收致富的需。

5市（）扶贫机构至今还是临时 . 县机构，人少事多，在某种程度上影响了工作的开展。针对以上情况，我们有以下几点思考：门误认为脱贫攻坚任务已基本完成，帮扶工作不需要开展了。事实上，据调查，至 2 0 0 9年底全市人均家庭纯收入低于 4 0 元（占全市人均纯收入的一半） 00的还有 4 31 2 2户（占全市总农户 1 . 1 7 ） 1 6 0人（全市总农业人口 % ， 0 21 占 8 %） . 9 ；刚刚脱贫处于人均 2 0 5 0元边缘低收入农户，继续实行扶贫开发，做到“ 应帮尽帮” ，激发其积极性，增强自我增收致富的能力。与两项制度有效衔接相关的扶贫、民政、统计等部门要在市委、市政府的统一1 . 进一步统r 一做好对扶贫开发工作的认识。

领导下密切协作，资源共享。4建立正常的帮扶制度。 . （建立正常的机关单位和党员干 1）低保标准达到人均 2 0 元，省定绝 50的贫困农户，有一部分是通过 “ 血 ” 输式实现的，经济基础还比较脆弱，稳定增收机制尚未形成，增收致富和遏制返对贫困现象基本消除后，对照全面建设更高水平小康社会的目标，做好扶贫开发工作，特别在 “ 二五 ”期问如何十部帮扶制度。这是践行立党为公、执政为民、改变机关作风、密切党群干群关系、培养锻炼年轻干部、服务大局、共建更高水平小康社会的有效载体和路径之一。其贫工作难度还比较大；仍有一部分农户处于 “ 无 ” （技术、无劳力、无三无资金）状态，或因重病、因残等急需社会救助和帮扶，对照贫困农户 “ 应保尽保、应帮尽帮 ” 的要，扶贫 _ 作 T 仍任重而道远。

2 “ 府主导、社会参与 ” 还未形 .政将扶贫开发工作提高一个新的水平，这是建设和谐社会的重要内容。2 提高结对帮扶贫困线标准。。随着社会经济的发展，困线也应是贫动态的，在实现全面小康，农村人均纯收入过万元以后，扶贫开发的主要对象应该是为 “ 相对贫困”的农户提供更多的发展机会。按照 “ 相对贫困” 的传统测算方法，一般以当地年人均纯收入的一半关键点在于：一是单位之间不搞任务平摊。根据单位之问的差异，有实力的机关单位可能既有帮村任务也有帮户任务，而其他机关单位只有帮户任务。二是明确帮扶任务和目标。帮村主要是助推更高水平小康社会建设，帮户主要是帮助增收致富。

三是一定要做到三年包干帮成制度化。从基层干部和贫困农户对近几年不同层面...